킨테도티 - 결론 127-KL/TW에서 제안된 2단계 지방 정부 모델은 매우 급진적이고 혁신적이며, 국가의 개발 요구 사항과 현재 과학자 와 국민의 열망을 충족합니다.
새로운 맥락에서 개발 요구 사항 충족
정치국 및 사무국의 2025년 2월 28일자 결론 127-KL/TW와 관련된 문제에 대해 언론과 대화하면서, 하노이 시 레홍퐁 간부 훈련 학교의 교장인 Pham Minh Anh 박사는 결론 127-KL/TW에서 제안된 2단계 지방 정부 모델이 매우 급진적이고 혁명적이며, 국가의 개발 요구 사항, 과학자 및 국민의 현재 열망을 충족한다고 말했습니다.
부교수인 Pham Minh Anh 박사에 따르면, 2단계 지방 모델을 마련하고 구축하는 것은 지방 행정 조직 구조를 변경하여 현재보다 한 단계 낮추는 정책입니다. 이 정책은 현 단위가 아닌 일부 성 단위를 통합하고, 일부 코뮌 단위를 통합하는 것을 목표로 합니다. 주요 차이점은 중간 관리 계층의 수이며, 이는 의사 결정 과정, 자원 배분 및 책임에 영향을 미칩니다.
2단계 지방 모델 구축 정책은 행정 체계(인민회의와 인민위원회)뿐만 아니라 당 조직 체계와도 관련이 있습니다. 따라서 행정 체계가 변화함에 따라 당의 조직 체계 또한 재검토 및 조정되어야 하며, 이를 통해 당이 지방 정치·사회 체계에 대한 지도력을 확보해야 합니다. 여기에는 각급 당위원회 간의 역할, 기능, 그리고 관계를 재정립하는 것이 포함됩니다.
이론과 실천 모두에서 이는 매우 중요하고 중요한 정책이며, 정확하고 옳다는 것이 확인됩니다. 동시에 국가를 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대로 이끌 수 있는 여건을 마련하는 것은 시급한 과제입니다." - 팜 민 안 부교수
부교수인 팜 민 아인 박사에 따르면, 당 조직 또한 2단계 모델을 따르는 2단계 지방 모델을 시행하더라도 국가 발전과 국방이라는 대의에 있어 당의 지도력과 방향에는 영향을 미치지 않습니다. 오히려 전체 정치 체제의 조직이 효과적이고 효율적으로 운영되며 새로운 맥락에서 발전 요구를 충족할 수 있도록 보장할 것입니다. 지역 단위 조직이 없는 경우, 당의 조직과 기구는 도 단위에서 기층 단위까지 상호 연결되어 직접적으로 연결됩니다.
이를 통해 중간 계층의 부담을 줄이고, 성급 단위의 긴밀한 지도력을 강화하며, 문제 해결의 효율성을 높이고, 자원과 물자를 절약하는 데 기여할 것입니다. 또한, 지역 단위가 아닌 경우, 인민과 가장 가까운 기층 당 조직이 "인민은 알고, 민은 토론하고, 민은 실행하고, 민은 점검하고, 민은 감독하고, 민은 이롭게 한다"는 모토를 실천적으로 더욱 효과적으로 이끌고 지도할 것입니다.
"위의 중요한 정책은 대다수 간부, 당원, 그리고 국민의 동의와 지지를 받고 있습니다. 40년간의 혁신 과정을 통해 우리나라는 많은 위대한 업적을 이루었고, 새로운 지위와 강점을 창출했습니다. 특히, 모든 계층, 특히 전략적 차원의 간부들은 더욱 성숙해지고, 자질, 역량, 그리고 자질 면에서 종합적으로 발전하여 일부 성급 단위를 통합하고, 군 단위를 조직하지 않고, 일부 코뮌 단위를 통합하고, 2단계 지방 모델을 시행할 때 리더십과 관리의 요구를 충족할 수 있게 되었습니다. 특히, 지역 당 조직은 간결함, 응집력, 효율성, 효과성, 그리고 효율성을 보장할 것입니다." - Pham Minh Anh 부교수 박사가 공유했습니다.
기층당 조직에 대한 권한 위임 강화
기층 당 조직에 대한 권한 위임을 촉진할 때 요구되는 요건과 과제에 대해, 부교수인 팜 민 아인 박사는 베트남 공산당 규약 제21조 제1항에 "기층 당 조직(기층 당 세포, 기층 당 위원회)은 당의 기반이며 기층 수준의 정치적 핵심"이라고 명시되어 있다고 말했습니다. "새로운 시대, 국가 성장의 시대"로 접어드는 국가적 맥락에서, 그리고 가까운 미래에 기층 당 조직에 대한 권한 위임을 촉진하는 것은 많은 요건을 제시할 것입니다.
구체적으로는 조직의 개선 및 공고화, 기층 당 조직의 지도력 강화와 투쟁력 강화, 각종 기층 당 조직의 기능, 임무, 권한, 책임 및 업무 관계를 검토, 개선, 수정 및 보완하는 것입니다. 이를 통해 혁신 과정의 준수를 보장하고 당 기구와 정치 제도를 간소화하는 것이 기층 당 조직에 권한을 이양할 때 가장 먼저 해야 할 일입니다.
동시에 정치 체제와 인사 사업의 혁신 및 재편에 발맞춰 기층 당 조직을 완성하고, 당·국가·조국전선 및 사회정치 조직과 대중 조직이 더 이상 지구 단위에 속하지 않을 때 기층 당 조직 모델을 혁신합니다.
3월 5일, 하노이 당위원회 상임위원회는 127-KL/TW 결의안을 전파하고 철저히 이행하기 위한 303-KH/TU 계획을 발표했습니다. 이 계획의 내용은 당위원회와 수도 정치 체제 전반에 걸쳐 사상과 행동의 높은 통일성을 조성하고, 실행 과정에서 사회 전반의 공감대를 형성하는 것을 목표로 합니다. 혁신 정책을 성공적으로 이행하고, 정치 체제의 조직과 기구를 간소화하며, 새로운 시대의 요구와 과제를 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영합니다.
또한, 지속적으로 제기되는 문제는 기층당 조직의 기능, 임무, 권한, 책임 및 업무 관계를 재검토, 수정, 보완, 완벽화하고 잘 이행하는 것입니다. 구체적으로, 기층당 조직의 기능, 임무, 권한, 책임 및 업무 관계에 대한 규정을 지속적으로 재검토, 수정, 보완, 완벽화하고 엄격하게 이행하여 현실과 새로운 요구 및 임무에 부합하도록 해야 합니다.
정치 체제 조직 기구 혁신에 있어 당의 통일된 지도 원칙을 엄격히 이행해야 합니다. "이것은 당의 지도 역할을 강화하고 기구 재편 과정에서 효율적이고 효과적이며 효율적인 정치 체제를 구축하는 중요한 과제입니다."라고 팜 민 안 부교수는 강조했습니다.
동시에 기층 당 조직의 내용과 지도 방식을 지속적으로 혁신하고 당 세포 활동의 질을 향상시켜야 합니다. 이는 당의 지침과 정책, 국가 정책과 법률, 상급 결의와 지시의 성공적인 이행을 보장하는 매우 중요한 요구이자 과제입니다. 당위원회의 결의와 연간 사업 계획의 공포와 효과적인 이행의 질을 향상시키는 데 주력하고, 이를 지구 단위가 아닌 기층 당 조직의 지도 방식 혁신의 중점으로 삼아야 합니다.
특히 정치이론 교육을 강화하고, 기층당위원회 서기 및 부서기 중 정치이론 관련 고급 자격을 갖춘 인원의 비율을 지속적으로 늘려야 합니다. 기층당 조직들은 위에서 언급한 주요 과제들과 더불어 사상사업과 당원사업을 중심으로 당 사업의 모든 측면을 동시적이고 효과적으로 추진해야 합니다.
하노이 당위원회의 현실을 바탕으로, Pham Minh Anh 부교수님은 하노이 당위원회에는 기초 수준에서 다양한 유형의 당 조직이 있기 때문에 시 당위원회 전체의 모든 기초 당 조직의 상황을 시기적절하게 파악하고 지도하고 지시하는 것이 매우 중요하다고 말씀하셨습니다.
하노이에서 두 단계의 지방 당 조직 모델을 구현하는 것은, 특히 각 단계 당대회를 조직하는 과정에서, 중앙위원회와 하노이 당위원회의 각 단계 당대회 지도 및 지침 문서를 동시적이고 통일적으로 이행하는 데 지속적으로 집중해야 합니다. 특히 토 람(To Lam) 사무총장이 "2025-2030년 임기 각 단계 당대회의 원활한 조직"에 대해 언급한 내용에 유의해야 합니다. 또한, 지역 단위가 더 이상 존재하지 않을 때, 기층 당 조직이 기층 당대회 문서와 결의안 초안을 잘 준비하도록 지도하고 지도하여 기층 단위에서 포괄적이고 직접적인 지도와 지시를 내릴 수 있도록 해야 합니다. - 팜 민 아인(Pham Minh Anh) 부교수 박사가 의견을 밝혔습니다.
부교수인 팜 민 아인 박사에 따르면, 각급 당대회 인사 업무는 우리 당이 "모든 열쇠 중 열쇠", "중요한 사안 중 가장 중요한 사안"으로 규정하는 매우 중요한 사안입니다. 기층 당위원회의 경우, 정치적 자질, 윤리, 생활 방식, 명예와 같은 일반적인 기준 외에도 역량, 일상 업무를 이끌고, 지휘하고, 관리할 수 있는 능력, 그리고 시당위원회에 직접 의견을 수렴하고 반영할 수 있는 능력에 중점을 두어야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html
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