동부 남북 고속도로 확장 계획의 새로운 전환점

마이손 고속도로 - 45번 국도. 사진: Duc Thanh

2단계의 발산

베트남 고속도로 공사(VEC)는 지난주 중순, 쩐 홍 하 부총리의 지시를 받은 지 한 달이 넘은 시점에 재무부와 건설부 에 남북 고속도로 동부 구간을 업그레이드하고 확장하기 위한 투자 계획에 대한 보고를 하는 문서 번호 1999/BC-VEC-HDTV를 발행했습니다.

2025년 5월 27일자 공고 제266/TB-VPCP에서, 쩐 홍 하 부총리 는 VEC에 남북 고속도로 동부 구간을 업그레이드하고 확장하는 데 투자할 계획(VEC가 전체 프로젝트를 주관하거나 VEC가 국내 국유 및 민간 기업과 협력하여 수반되는 메커니즘과 정책을 제안)을 긴급하고 적극적으로 제안하고 2025년 6월 2일에 건설부에 제출하도록 지시했습니다. 건설부는 계획에 대한 평가와 비교를 조직하여 총리에게 가장 효과적인 계획을 제안해야 합니다.

2025년 6월 26일자 공고 제323/TB-VPCP에서, 쩐 홍 하 부총리는 재무부 에 건설부가 제안한 두 가지 투자 옵션을 VEC가 연구하고, 재정 능력, 경험 및 자본 조달 능력을 명확히 한 후, 2025년 6월 27일 이전에 종합을 위해 건설부에 보내도록 지시하도록 지시했습니다.

건설부는 앞서 2017~2020년 기간 동북남고속도로 일부 구간 투자사업과 2017~2020년 기간 동북남고속도로 투자사업을 통해 공공투자자본을 활용한 15개 구성사업을 확대하는 두 가지 투자안을 제시한 바 있다.

1번 방안을 통해 건설부는 동부의 남북 고속도로를 하나의 투자 프로젝트(고속도로 15개 포함)로 통합하여 총 연장이 약 966km, 총 투자액이 약 128,292억 VND(건설 중 이자 제외)에 달하는 사업으로 추진한다.

건설부는 2번 방안을 통해 각 지역별로 하나씩 2개의 사업으로 분할하는 방안을 제안했습니다. 1번 사업은 마이선에서 깜로까지 총 8개 사업으로 구성되며, 총 연장은 약 415km이고, 총 투자액은 약 54조 1,820억 동(공사 중 이자 제외)입니다. 2번 사업은 꽝응아이에서 저우저이까지 총 7개 사업으로 구성되며, 총 연장은 약 551km이고, 총 투자액은 74조 1,100억 동(공사 중 이자 제외)입니다.

1999/BC-VEC-HDTV 문서에서 VEC 이사회 의장인 Truong Viet Dong 씨는 정부 지도자들의 지시를 이행하여 VEC가 국가자본투자공사(SCIC)와 현재 해당 노선에서 건설 중인 여러 기업과 긴급히 협력하여 건설부가 제안한 두 가지 옵션에 대한 투자 협력을 연구하고 있다고 밝혔습니다.

VEC가 설정한 동부 남북 고속도로 15개 구간 확장 원칙은 프로젝트가 방금 완료된 후 확장을 위해 철거해야 하는 상황을 피하고, 자원이 부족한 상황에서 낭비가 발생하고 여론이 나빠지는 것을 막기 위한 것입니다. 고속도로와 주요 경제 중심지에 연결되는 일부 노선을 우선 투자하여 국가 예산의 부담을 줄이고, 남북 고속철도와 같은 일부 중요 프로젝트에 투자할 수 있도록 자원을 집중해야 합니다.

VEC는 두 가지 옵션의 강점과 약점을 분석한 결과, 옵션 2에 따라 남북 고속도로 동부 구간을 확장하는 데 투자할 것을 제안했습니다.

그러나 동부 남북 고속도로 확장을 위해 신용 기관으로부터 자본을 조달하고, 프로젝트 실행에 참여하는 역량, 경험, 자기 자본의 일관성을 유지하고, 동기적이고 지속적인 프로젝트 실행을 보장하고, 건설 작업을 원활하게 하고, 교통 수요에 부합하며, 고속도로에서 보증 작업을 수행하는 계약자와의 법적 갈등을 피하기 위해 VEC는 옵션 2에 대한 투자를 2단계로 나눌 것을 권장합니다.

구체적으로, 1단계는 이전 단계의 계약자의 보증 기간이 종료되는 2026년부터 확대될 예정입니다(2026년 6월경). 여기에는 북부 지역의 3개 구성 프로젝트가 포함됩니다. 마이손-국도 45호선, 국도 45호선-응이손, 응이손-디엔짜우, 총 길이는 약 156km, 총 투자액은 약 19,5230억 VND(프로젝트 1에 속함). 남부 지역의 2개 구성 프로젝트: 빈하오-판티엣, 판티엣-여우자이, 총 길이는 약 200km, 총 투자액은 약 17,8430억 VND(프로젝트 2에 속함).

2단계에서 VEC는 이전 단계의 계약자 보증 기간이 종료된 후(2028년 이후) 및 고속도로 구간의 교통량이 최대 부하에 도달할 때 나머지 10개 고속도로 구성 프로젝트에 대해 4차선 규모로 확장 투자를 시행할 것을 제안했습니다. 총 길이는 610km이고 총 투자액은 90,926억 VND입니다.

역할 정의

문서 번호 1999/BC-VEC-HDTV에서 VEC는 건설부와 재무부가 SCIC 및 여러 다른 투자자들과 협력하여 총 투자액이 약 61조 7,380억 동(건설 기간 동안의 대출 이자 7조 5,560억 동 포함)인 동부 남북 고속도로 1호 프로젝트 확장을 연구하고 투자 단계를 진행하기 위한 보고서를 검토하도록 제안했습니다.

이에 따라 1단계(투자 시행 기간 2026~2028년)에는 VEC가 프로젝트 1에 따라 마이손에서 디엔쩌우까지 3개 고속도로를 확장하는 데 투자하기로 합의했습니다. 이 고속도로는 총 156km로, 총 투자액은 약 22조 2,430억 VND이며, 투자 회수 기간은 12년입니다.

2단계에서 VEC는 1단계 사업에 따라 바이봇에서 깜로까지 고속도로를 확장하는 데 투자할 예정입니다(5개 고속도로 포함). 즉, 바이봇-함응이, 함응이-붕앙, 붕앙-붕, 붕-반닌, 반닌-깜로로 총 길이가 약 259km이고, 총 투자액은 39조 4,950억 VND이며, 투자 회수 기간은 18년입니다.

2번째 프로젝트에 대해 VEC는 정부가 투자를 수행할 수 있는 충분한 역량과 경험을 갖춘 다른 투자자를 지정하여 자원을 합리적으로 배분하고 투자가 분산되는 것을 방지할 것을 제안했습니다.

위에 언급된 프로젝트 1의 확장에 대한 연구 및 투자를 맡게 될 경우, VEC는 정부가 VEC가 2025년부터 2030년까지 남은 이익(약 4,7690억 VND)을 보유하여 프로젝트 1 확장에 대한 투자 참여에 필요한 자기 자본을 보충하도록 허용할 것을 제안합니다.

또한 VEC는 유관기관으로부터 사업 확대 투자(투자자 선정)를 할당받은 직후, 이전 단계에서 공공 투자 자본으로 투자된 고속도로에서도 PPP 사업 기업이 다른 고속도로에서 징수하는 통행료와 동일한 수준의 통행료를 사업 사업자가 징수할 수 있도록 유관기관에 허가를 요청하여, 사업에 대한 국가 예산 지원을 최소화할 것을 제안했습니다.

위에 제안된 계획은 남북 고속도로 확장을 위한 투자 제안서를 독립 투자자로 제출한 투자자를 포함한 여러 투자자에 의해 적합하고 실행 가능하며, 유관 당국의 승인을 받는 즉시 프로젝트 1을 시행하기 위해 VEC와 협력할 준비가 되어 있다는 평가를 받고 있는 것으로 알려졌습니다.

Truong Viet Dong 씨는 VEC가 7개 고속도로 프로젝트에 투자자로서 경험을 쌓았고, 그 중 4개 프로젝트가 운영에 들어가 통행료를 징수했으며, 총리가 PPP 방식으로 동부 남북 고속도로 노선 확장에 투자하도록 지시할 경우 투자 관리 및 운영에 충분한 역량을 갖추고 있다고 말했습니다.

또한, 약 39조 3,660억 동(VND)의 정관자본금을 보유한 VEC는 현행 규정에 따라 기업 자본금의 3배를 초과하지 않는 범위 내에서 생산 및 사업에 자본을 조달할 수 있으며, 이는 최대 118조 980억 동(VND)까지 조달 가능한 자본금에 해당합니다. 이러한 정관자본 규모는 VEC가 동부 남북 고속도로 확장 사업에 참여하기 위한 자본 조달 능력을 충족하는 데 도움이 됩니다.

2호 사업과 관련하여 건설부는 다수의 주요 국내 투자자들로부터 여러 건의 제안을 받았습니다. 그중 가장 주목할 만한 것은 손하이 그룹이 제안한 것으로, 꽝응아이에서 저우저이(동나이)까지 기존 679km 남북 고속도로 구간을 4차선에서 6차선으로 확장하는 사업입니다. 이 사업은 공공-민간 파트너십(PPP) 방식으로 추진될 예정입니다.

Son Hai Group의 회장인 Nguyen Viet Hai 씨는 "우리는 예산 자본을 사용하지 않고 모든 자본 재원(자본 및 합법적으로 조달된 자본 포함)을 스스로 조달하는 데 전념합니다. 공사 기간은 24개월을 넘지 않으며 프로젝트 보증 기간은 10년입니다."라고 말했습니다.

동부 남북고속도로 투자실행 현황

2017년부터 2020년까지 동부 남북 고속도로 일부 구간에 투자하는 사업은 총 654km에 달하는 11개 구성 사업(공공 투자 사업 8건, 민관협력 투자 사업 3건)으로 구성됩니다. 2~4차선 규모로 건설되고 4~6차선 부지 조성이 완료되어 운영 중입니다. 특히, 까오보-마이선 구간은 4차선에서 6차선(2026년 완공 예정)으로, 깜로-라선 구간은 2차선에서 4차선(2026년 완공 예정)으로 확장 투자가 진행 중입니다.

2017년부터 2020년까지 진행될 남북동부 고속도로 투자 사업은 총 721km, 4차선 제한도로, 4~6차선 부지 조성을 완료한 12개 구성 사업(공공 투자)으로 구성됩니다. 이 구성 사업들은 2025년 말(4개 사업)과 2026년 말(8개 사업)에 각각 완료될 예정입니다.

BOT 투자자가 투자한 프로젝트(총 길이 234km)에는 4차선으로 건설 중인 후응이-치랑 국경 관문 구간(2026년 완공 예정), 하노이-박닌-박장 구간은 현재 4차선으로 운영 중, 박장-랑선 구간은 현재 4차선으로 운영 중, 팝반-꺼우기에 구간은 현재 6차선으로 운영 중, 중르엉-미투안 구간은 현재 4차선으로 운영 중이며, 6차선으로 확장하기 위해 투자하기로 결정했습니다.

VEC가 투자했거나 투자 중인 고속도로(총 길이 295km)에는 4개의 표준 차선이 있으며, 여기에는 꺼우지에-닌빈, 다낭-꽝응아이, 호치민시-롱탄-여우저이, 벤륵-롱탄이 포함됩니다.

출처: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html