결의안 70: 사회적 자원을 활용한 에너지 안보 강화

(댄트리) - 제70호 결의안은 성장시대에 국가 발전을 위한 에너지 안보를 보장하기 위한 요구 사항과 해결책을 제시합니다.

제70호 결의안은 베트남 에너지 부문의 역사적 이정표로 여겨진다. 더 이상 해결책을 엉터리로 내놓지 않는 것이다. 이 결의안은 지금까지 존재해 온 '까다로운' 문제들을 직접적으로 다룬다. 예를 들어, 경쟁적 전기 시장에 문을 열고, 송전 부문에 민간이 참여하는 것을 허용하고, 전례 없는 긴박감을 가지고 조치를 취해야 한다는 것이다.

단 트리 신문 기자는 베트남 석유 협회 회장인 응우옌 꾸옥 탑 박사와 인터뷰를 하여 이 중요한 결의안의 획기적인 내용을 설명했습니다.

야심찬 목표에서 민간 부문의 길을 여는 메커니즘까지

선생님, 정치국 이 방금 발표한 70호 결의안의 가장 중요한 혁신은 베트남의 이전 에너지 정책과 비교하여 무엇입니까?

- 결의안 70에는 다음과 같은 중요한 새로운 사항과 획기적인 사항이 있습니다.

먼저 비전과 목표에 대해 말씀드리겠습니다.

전반적인 정신을 철저히 파악: 이 결의안은 최근 정치국의 4대 기둥 결의안(결의안 57, 59, 66, 68)의 정신을 종합하고 완전히 파악하여 국가 에너지 안보를 보장하고 새로운 맥락에서 국가의 경제 개발 목표를 촉진하는 것을 목표로 합니다.

2030년까지의 목표 구체화: 2020년의 결의안 55와 비교하여, 새로운 맥락에서 경제 성장 목표를 충족하기 위해 목표가 보다 명확하고 야심차게 정량화되었습니다. 일반적으로 총 1차 에너지 공급량은 1억 5천만~1억 7천만 톤의 석유 환산량에 이르고, 총 전력 공급 용량은 현재보다 2~2.6배 높은 183~236GW에 이릅니다.

베트남석유협회 회장 Nguyen Quoc Thap 박사(사진: NVCC)

또한 이 결의안에서는 2,560억~6,240억 kWh의 목표를 설정했는데, 이는 1.8~2배 증가한 수치이며, 전체 1차 공급에서 재생에너지가 차지하는 비중은 25~30%(이전에는 15~20%)이고, 일반적인 개발 시나리오에 비해 온실가스 배출량을 15~35% 감축하는 내용입니다.

둘째, 관리 메커니즘과 주체의 역할에 관하여: 결의안은 각 구성 요소의 역할을 명확히 했습니다. 당은 전면적 지도를 제공합니다. 국가는 제도와 획기적인 정책을 수립합니다. 인민과 기업은 중심입니다. 국가 경제는 주도적 역할을 하고 민간 경제 부문은 국가의 에너지 안보를 보장하는 중요한 추진력입니다.

셋째, 가장 중요한 점은 이 결의안이 대규모 국가적으로 중요한 프로젝트를 유치하고 개발하기 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책을 통해 에너지 프로젝트에 대한 계획, 허가, 자본 조달 등의 메커니즘과 정책에서 발생하는 대부분의 "병목 현상"을 제거하기 위한 관점, 목표, 비전, 그리고 구체적인 과제와 해결책에 대한 명확한 방향을 제시했다는 것입니다. 예를 들어, 대규모 국가적으로 중요한 프로젝트에 대한 보증을 허용하여 최근에 할 수 없었던 병목 현상을 제거할 수 있습니다.

경쟁력 있는 에너지 시장을 개발하고, 직접 전력 구매 계약(DPPA) 메커니즘을 재생 에너지에만 국한되지 않고 모든 유형의 에너지로 확대합니다.

고객 그룹 간 교차 보조금 없이 국가가 관리하는 모든 에너지 유형에 시장 가격을 적용합니다.

대규모 소비자가 공급업체에 직접 접근할 수 있도록 하고, 경쟁적 전기 시장을 확대하며, EVN이 다른 기관과 동등하게 참여하도록 합니다.

장기 전력 구매 계약을 말하며, 협상 기간을 단축할 수 있는 기회를 제공합니다.

도로 및 고속도로 통행료 모델과 유사하게 송전 요금 조정을 허용하여 송전 인프라를 사회화하고 민간 투자를 유치합니다.

절차 간소화, 투자 촉진: ​​금융 정책 프레임워크 구축, 민간 및 외국 자본을 동원하기 위한 우대 세금(공공-민간 파트너십(PPP)과 같은 형태) 도입, 투자 준수에 드는 시간과 비용 30-50% 절감 등이 필요합니다.

마지막으로, 실행 정신에 대해 말씀드리겠습니다. 결의안은 2025년까지 과감하게 실행되어야 하며, "기다리는 동안 달리는" 것이 아니라 "줄을 서서 기다리는" 정신으로 주요 병목 현상을 즉시 제거해야 합니다. 이는 매우 진보적인 사고방식입니다.

이번에 정치국이 국가 에너지 안보에 대한 별도의 결의안을 발표했다는 사실은 베트남이 어떤 어려움에 직면해 있고, 그 중요성이 얼마나 큰지를 보여줍니다, 선생님?

- 이 결의안은 국가가 더 높은 사회경제적 목표를 향해 새로운 발전 단계에 접어들고 있는 상황에서 발표되었습니다. 에너지 인프라는 이러한 목표를 실현하는 데 필요충분 조건입니다.

현재 현실은 제8차 전력계획과 같은 중요한 계획이 일정대로 이행되지 않을 가능성을 보여줍니다.

에너지가 충족되지 않으면 국가의 경제 발전 목표가 위협받게 됩니다. 따라서 이 결의안은 매우 시급하며, 현실적 요구에 부응하고 에너지 인프라를 한발 앞서 구축해야 합니다. "전기, 도로, 학교, 역"이라는 민간 개념처럼 에너지는 교통, 교육, 의료와 더불어 필수적인 기둥입니다.

그러나 2030년 목표는 매우 어렵습니다. 결의안의 실현 가능성은 전적으로 구체적인 정책 메커니즘의 제도화와 각 부처, 지자체, 그리고 기업의 실행 과정에 달려 있습니다.

일반적으로 지금부터 2030년까지의 시간은 엄청난 양의 작업을 수행하기에는 매우 짧습니다.

이와 함께 투자 절차와 얽혀 있는 송전 인프라 문제도 있습니다. 사회자본 유치를 위한 획기적인 정책 메커니즘이 필요합니다. 이러한 메커니즘이 투자자들에게 매력적이지 않다면, 우리는 정체될 것입니다.

동시에, 위에서 언급한 2030년 목표를 달성하려면 최대 수천억 달러에 달하는 자본이 필요하며, 이를 위해 강력하고 과감한 재정적 인센티브 정책과 앞으로 국내외 자본을 동원할 수 있는 능력이 필요합니다.

마지막으로, 법적 체계는 큰 과제입니다. 각 부처와 관련 부서가 법률 초안을 작성할 때 여전히 기존의 법적 체계를 기반으로 하는 낡은 사고방식을 고수한다면, 결의안의 정신이 요구하는 획기적인 진전을 이룰 수 없을 것입니다.

재생 에너지: 그리드, 가격 및 투자의 얽힘 풀기

해당 결의안은 2030년까지 전체 1차 에너지 공급의 25~30%를 재생 에너지로 충당한다는 목표를 제시했습니다. 이 목표를 달성하기 위해 전력망, 가격, 투자 자본과 관련하여 어떤 장애물을 제거해야 한다고 생각하십니까?

- 이 야심찬 목표를 달성하기 위해서는 여러 가지를 동시에 추진해야 합니다. 첫째, 재생에너지 사업 선정 및 투자 결정의 속도를 높이기 위해 일련의 법적·행정적 절차를 검토, 개정, 보완해야 합니다.

둘째, 송전 시스템은 원천 사업과 병행하여 개발되어야 합니다. 민간 ​​투자가 가능해지면 원천 투자자들도 송전 시스템을 동시에 구축할 수 있도록 해야 합니다. 이를 통해 현재의 과부하 및 지연 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

특히 2030년까지 재생에너지가 전체 1차 에너지 공급의 25~30%를 차지하려면 막대한 자본이 필요하며, 이 프로젝트가 투자자들에게 효율성을 보장하는 것이 중요합니다. "이해관계 조율"에 대해 많은 이야기를 나누지만, 현실적으로는 여전히 문제가 있습니다.

예를 들어, 송전 수수료 메커니즘이 출력 단계에서 "차단"되어 송전 프로젝트가 민간 투자를 유치할 수 없게 되어 EVN에 부담을 주게 되는데, EVN은 이를 완전히 구현할 만한 역량이 없습니다.

온실가스 배출량을 15~35% 감축한다는 목표가 베트남의 2050년까지 넷제로(NetZero) 목표 달성에 부합한다고 생각하십니까? 이 목표를 달성하기 위해 구체적으로 어떤 조치가 필요하다고 생각하십니까?

- 이는 또한 매우 야심찬 목표이며, 이를 달성하기 위한 가장 시급한 조치는 제70호 결의안의 정신을 새로운 맥락의 현실에 적합한 충분히 진보적인 법적 틀로 전환하여 제도를 완성하는 것입니다.

제 생각에, 전기법(개정)은 완전히 새로운 내용을 포함해야 하며, 완전 경쟁 전기 시장, 직접적인 전기 매매 계약, 명확하고 투명한 가격 책정 메커니즘, 향후 투자를 유치하고 에너지 프로젝트를 개발하기 위한 정책 등 제70호 결의안에 명시된 목표를 충족해야 합니다.

또한, 배출량 감축에 막대한 잠재력이 있는 분야인 해상 풍력 발전 프로젝트를 위한 해양 공간 허가 문제를 해결하기 위해 토지법과 해양법을 개정해야 합니다.

동시에 사회화를 실현하고 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 실질적으로 적용합니다.

탄소시장과 관련해서는, 투자자, 특히 수출기업이 국제 관세 우대 혜택을 누리기 위해서는 재생에너지 인증서가 필요하기 때문에, 탄소시장을 위한 법적 틀을 병행하여 구축하고 운영해야 합니다.

이러한 법적 병목 현상, 특히 전기법과 해상풍력에 대한 제도적 장치가 즉시 제거되지 않으면 2030년까지 재생에너지 25~30%, 온실가스 배출량 15~35% 감축이라는 목표는 달성하기 매우 어려울 것입니다.

그럼 올해 조기 개정을 위해 우선적으로 처리해야 할 법적 문제는 무엇입니까, 선생님?

- 결의안 70호에서 요구하고 있듯이, 2025년까지 병목 현상을 근본적으로 해결해야 합니다. 제 생각에는 전력법과 전력 시장 메커니즘이 최우선 과제입니다.

전력 직접 거래 메커니즘, 즉 공급망 내 투자자들이 스스로 협상하고 결정할 수 있도록 하는 메커니즘을 철저히 실현해야 합니다. 국가는 개별 거래의 중재자 역할을 하는 것이 아니라, 법적 틀을 마련하고 세금을 통해 규제하는 역할을 해야 합니다.

이해관계의 조화 여부는 기업 자체에 달려 있습니다. 기업들은 장기 계약을 체결하기 때문에 위험은 낮지만 가격은 다를 수 있습니다. 단기 계약은 위험이 더 큽니다. 이러한 결정은 시장이 내리도록 해야 합니다. 국가의 역할은 전체 투자 사슬이 수익성이 없다면 거시 정책이 조정될 것이라는 점을 관찰하는 것입니다. 이것이 진정으로 지속 가능한 방식으로 "이해관계의 조화"를 이루는 것입니다.

박사님, 정치국은 최근 결의안 70호와 더불어 과학기술, 민간 경제 발전, 그리고 교육에 관한 중요한 결의안들을 잇따라 발표했습니다. 이러한 결의안들이 우리나라가 새로운 시대로 나아가는 과정에서 만들어내고 있는 "추진력"을 어떻게 평가하십니까?

- 이는 더 이상 신호가 아니라, 매우 올바르고 중요한 정책과 방향입니다. 다음 단계는 법적 틀을 통해 이를 제도화하는 것입니다. 제가 강조했듯이, 이러한 제도화 과정은 결의안의 획기적인 정신을 따라야 하며, 현재의 법적 틀에 얽매여서는 안 됩니다.

만약 우리가 그렇게 할 수 있다면, 우리는 국가의 고귀한 목표, 즉 두 자릿수 경제 성장, 고품질 투자 유치, 에너지와 교통 인프라 안보 확보, 교육과 의료 발전 등을 반드시 달성할 수 있을 것입니다.

이 4대 기둥(에너지, 교통, 교육, 의료)은 국가 경제의 힘과 잠재력을 창출하여 베트남이 이 지역과 세계에서 가치 있는 위치를 차지하는 데 도움이 될 것입니다.

베트남석유협회는 당위원회와 각 부처, 지부가 시행하는 결의안과 법적 틀을 마련하고 기여하는 데 적극적으로 참여해 왔습니다.

지난 2~3년을 돌이켜보면, 협회의 많은 권고와 제안이 유관 당국에서 인정받고 고려되어 정책 방향에 포함된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.

앞으로도 특히 결의안을 제도화하는 과정에서 우리는 적극적으로 참여하여 업계 내외의 과학자들을 연결하고 공통의 의견을 제시하며, 곧 발표될 법률과 정책의 실현 가능성을 높일 것입니다.

시간을 내어 대화해주셔서 감사합니다, 박사님.

출처: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm