지역별로 메커니즘과 자원을 강력하게 분산

BTO-오늘 10월 30일 오후 국회 에서 제6차 국회 운영 일정에 따라, 국회는 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue) 국회의장의 주재 하에 국회의 국가 목표 프로그램 결의안 이행에 대한 논의를 이어갔습니다. 쩐 꽝 프엉(Tran Quang Phuong) 국회 부의장이 회의를 주재했습니다.

빈투 언성 국회대표단 부단장 응우옌 후 통은 논평에 참여하여 다음과 같이 단언했습니다. "국회가 처음으로 3개의 국가 목표 프로그램을 동시에 감독했습니다. 막대한 업무량에도 불구하고 감독 대표단은 적절하고 과학적인 접근 방식을 취했으며, 감독 결과는 3개 프로그램의 시행 및 초기 결과에 대한 포괄적인 그림을 보여줍니다. 또한 이 감독은 인도적이고 의미 있는 프로그램 시행에 있어 국회와 정부의 관점, 노력, 그리고 협력 관계를 분명히 보여주었습니다."

응우옌 후 통 대표는 이 세 가지 프로그램의 수혜자는 농부, 빈곤층, 소수 민족, 경제적으로 매우 어려운 지역 등 매우 특별한 사람들이며, 국가와 정치 시스템 전체가 조속히 이들을 돌봐야 한다고 말했습니다.
그러나 과거에 달성한 결과는 기대에 미치지 못했습니다. 응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong) 의원은 "주관적, 객관적인 여러 이유가 있지만, 몇 가지 주요 이유가 있습니다. 첫째, 중앙 정부와 지방 정부의 2021년부터 2025년까지의 이행을 지시, 운영, 안내하는 법적 체계와 문서가 느리게 발표되었거나, 동시에 발표되지 않았거나, 아직 지침을 발표하지 않았습니다. 보고서에 따르면 중앙 정부는 2022년 4분기까지 지침을 기본적으로 완료했습니다. 이는 기본적인 지침에 불과하다는 점을 강조하고 싶습니다."라고 말했습니다.

대표는 재정부의 2022년 8월 12일자 회람 제53/2022/TT-BTC의 적용 사례를 제시했는데, 여기에는 지출에 대한 지침이 없는 내용이 일부 포함되어 있습니다. 일부 지출 내용은 도 인민위원회가 동급 인민위원회에 제출하여 구체적인 지원 수준을 결정해야 하므로 예산 편성 및 자본 지출 과정에 영향을 미쳤습니다. 동시에 자본 배분 및 사용 계획을 조정하는 데 유연성이 없습니다. 회람은 또한 많은 다른 문서를 인용하여 특히 기초 수준에서 조사 및 구현에 어려움을 겪고 있습니다. 일부 지방에서는 작업 내용을 구현하기 위해 코뮌 관리가 상위 수준의 수십 가지 규정과 지침을 조사, 검토, 비교 및 적용해야 한다고 말합니다.

국가 목표 프로그램의 관리 및 시행 메커니즘을 규정하는 법령 제27/2022/ND-CP호의 시행에도 몇 가지 어려움과 문제점이 있습니다. 이러한 어려움을 극복하기 위해 정부는 법령 제27호를 개정 및 보완하는 법령 제38/2023/ND-CP호를 2023년 6월 24일자로 발표했습니다. 그러나 법령 제38호 시행 과정에서도 여전히 몇 가지 문제점이 발생하고 있습니다. 예를 들어, 코뮌 단위 인민위원회가 지역 시장 가격을 기준으로 산정된 제품, 재화 및 서비스 구매 단가를 확정해야 한다는 규정이나, "지역사회 단체 대표와 체결한 계약의 이행 진행 상황에 따라 지역사회 단체 대표 및 관련 당사자에게 자본금을 지급 및 지출해야 한다"는 규정이 있습니다. 따라서 지역 생산 및 서비스 사업에 참여할 때는 사업 실행을 위한 자본 투자가 먼저 이루어져야 하며, 사업 참여가 승인된 후에야 대금을 지급할 수 있습니다. 사업 참여자는 빈곤층, 어려운 환경에 처한 가구로, 자금도 없고, 계획이나 회계 지식도 없는 가구입니다. 위의 규정들은 도전적인 사람들과 다를 바 없습니다!

응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong) 대표는 두 번째 원인이 부처, 지부, 지방을 포함한 인적 요인에서 비롯된다고 단언하며, 다음과 같이 말했습니다. "절차 관련 메커니즘, 정책, 규정은 모두 중앙 부처와 지부에서 발표하지만, 감독을 통해 여전히 많은 미비점이 있고, 현실과 동떨어져 있으며, 절차가 복잡합니다. 총리는 10월 25일 그룹 토론에서 "이렇게 복잡한 절차 때문에 문제가 발생할 수밖에 없다"고 지적했습니다. 한편, 대표는 총리와 부총리가 지속적으로 지침을 내렸지만, 부처, 지부, 지방은 적극적으로 나서서 이를 해결하기 위해 함께 논의하지 않았다고 지적했습니다. 한편, 빈곤층, 소수민족, 오지, 도서 지역, 사회경제적 여건이 열악한 지역 주민들은 당과 국가의 올바르고 인도적인 결정이 실현되어 빈곤에서 벗어나고 행복을 누리기를 간절히 기다리고 있습니다.

따라서 응우옌 후 통 의원은 국회, 정부, 각 부처, 지부, 그리고 지방 자치 단체가 완전하고 실현 가능한 메커니즘과 정책을 시급히 검토하고 공표할 것을 제안했습니다. 동시에, 본질적으로 지방의 책임인 메커니즘과 자원을 지방 자치 단체로 강력히 분산해야 합니다. 총리는 "중앙 정부가 코뮌의 업무를 수행해야 하며, 문제가 발생할 수밖에 없습니다."라고 말했습니다.

이와 함께, 정부는 국가목표사업 시행에 있어 사업, 계획, 생산개발 모델 선정 순서, 절차, 기준, 그리고 견본 문서 등을 결정하기 위해 도(省)인민위원회가 동급 인민위원회로 분권화하는 것을 국회에 허가했습니다. 동시에, 2023년에 전액 지출되지 않은 사업의 국가예산 자본금 집행 및 지출 기간을 2024년 12월 31일까지 연장하여 지방자치단체가 사업 시행을 지속할 수 있도록 충분한 재원을 확보할 것을 제안했습니다. 시(區) 단위로 분권화를 시범적으로 실시하여 사업 시행을 위한 자본 구조와 투자 사업 목록을 사전에 결정하고 조정할 수 있도록 했습니다.

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