소수민족 및 산간지역에 대한 자본지원 효과 극대화

자본은 확보되었지만, 지출에 어려움을 겪고 있어 이 지역 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램(NTPP)의 시행이 효과적으로 이루어지지 않고 있습니다. 이 문제와 관련하여 꽝찌 신문(Quang Tri Newspaper) 기자들이 최근 소수민족 및 종교국(DT&TG)의 쯔엉 치 히에우(TRUONG CHI HIEU) 부국장을 인터뷰했습니다.

지급 문제

- 선생님! 최근 소수민족부에서 소수민족 및 산악지역 사회 경제개발 국가목표사업의 지출 효율성을 개선하기 위해 어떤 노력을 기울였는지 말씀해 주시겠습니까?

- 소수민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 시행에 대한 자문을 담당하는 기관으로서, 최근 소수민족 사무국은 부서, 지부 및 지방과 적극적으로 주재하고 협력하여 많은 구체적인 작업과 솔루션을 배포했습니다.먼저, 이 부서는 중앙 정부가 할당한 모든 자본원을 시행을 위해 단위와 지방에 할당하도록 도인민위원회에 자문하는 데 중점을 두었습니다.부서의 지도자들은 또한 도인민위원회에 조언하고 지구 및 관련 단위의 인민위원회가 자본원 지출에 집중하도록 촉구하는 문서를 적극적으로 발행했습니다.지구의 인민위원회와 협력하여 프로젝트 시행의 어려움과 장애물을 제거했습니다.코뮌에서 검사 및 감독을 조직했습니다... 중앙 규정에 따라, 부서의 지도자들은 도인민위원회에 시행에 적합하지 않은 내용의 자본을 다른 내용으로 조정하여 지출률을 높이기 위한 결의안을 도인민회의에 제출하도록 조언했습니다. 프로그램의 자본 사용 효율성을 개선하고, 국민의 필수적인 요구를 충족시킵니다.

- 기록에 따르면, 현재 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램의 지출액은 아직 기대했던 성과를 달성하지 못했습니다. 이에 대해 더 자세한 정보를 제공해 주시겠습니까?

- 도인민회의 원칙, 기준 및 자본 배분 규범에 대한 결의의 규정에 따르면, 거의 모든 개발 투자 자본과 대부분의 공공 서비스 자본(약 70%)이 투자자로서 구 인민위원회에 이전되고 공공 서비스 자본의 약 30%가 투자자로서 많은 부서와 지부에 할당됩니다.따라서 프로그램의 지출 결과는 많은 지방, 부서 및 지부의 활동과 관련된 많은 요인에 따라 달라집니다.소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램은 2022년 6월에 시행되었습니다.2025년 5월 30일 현재 전체 프로그램의 지출 가치는 7,107억 2,500만 VND로 57.95%에 달했습니다.그 중 지출된 개발 투자 자본은 4,904억 3,100만 VND로 80.3%에 달했습니다. 지출된 경력자본은 220,294백만 VND로 36.08%에 해당합니다.

- 그렇다면 자본의 지급가치가 낮은 주된 이유는 무엇일까?

- 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 10개의 사업과 수십 개의 하위 사업으로 구성된 대규모 프로그램입니다. 이 사업의 구성 요소는 다양한 부문과 지역을 포함합니다. 따라서 업무량이 상당히 많습니다. 시행을 위한 많은 노력에도 불구하고, 프로그램 지출률은 아직 기대에 미치지 못하고 있습니다.

객관적인 이유로, 우선 프로그램 시행 준비에 아직 많은 미흡함이 있습니다. 1단계 사업은 2021년부터 2025년까지 진행됩니다. 그러나 전국적으로 시행되기 시작한 것은 2022년 중반이었습니다. 주택, 생산용지, 중앙 상수도, 도로, 시장 등 주요 투자 기준은 2023년이 되어서야 중앙 정부에서 결정되었습니다. 특히 2022년과 2023년 사업 초기 단계에서는 프로그램의 주요 내용을 이행하기 위한 여러 메커니즘이 완전하고 구체적이며 명확하게 제시되지 않았습니다. 일부 내용은 아직 각 부처의 지시에 따라 통일되지 않았으며, 시행 과정에서 많은 변화가 있었습니다.

국가 목표 프로그램 시행의 관리 메커니즘 및 조직에 관한 법령 27/2022/ND-CP에서는 권한 분산 및 위임을 촉진하는 정책을 명확히 규정했습니다. 그러나 실제로 지방 정부에는 어려움과 문제에 유연하게 대응할 수 있는 충분한 권한이 부여되지 않았습니다. 따라서 국회는 2024년 초에 결의안 111/2024/QH15를 발표하여 국가 목표 프로그램 시행의 어려움을 해결하기 위한 구체적인 메커니즘을 마련해야 합니다. 프로그램 자본의 상당 부분을 차지하는 일부 내용은 여러 차례 조정되어야 했기 때문에 현재까지 시행할 시간이 많지 않습니다. 프로그램을 어렵게 만드는 또 다른 현실은 지방 정부에서 사용할 수 있는 토지 기금이 매우 제한적이라는 것입니다. 소수 민족 및 산악 지역 주민들은 중복되는 토지를 사용하거나, 적절한 서류가 없거나, 계획을 위반하는 경우가 많습니다. 일부 사람들은 어려움을 극복하려는 의지가 부족하고, 여전히 국가의 지원에 기대고 기다리는 사고방식을 가지고 있습니다.

주관적인 원인으로, 일부 지역에서는 프로그램 방향 및 실행에 핵심 투자 계획이 부재합니다. 코뮌 차원에서 일부 공무원들은 프로그램 실행 지침 문서를 심도 있게 검토하지 않았습니다. 일부 지역에서는 책임 분담, 자체 점검, 감독, 그리고 실제 상황과 프로그램 실행 계획의 비교가 제대로 이루어지지 않았습니다. 프로그램, 사업, 세부 사업, 그리고 구성 내용을 총괄하는 일부 부서와 지부는 실행 계획 및 실행 지침에 있어 적극적이고 유연하지 못한 경우가 있습니다.

다크롱 지역 주민들은 경제 발전을 위해 묘목 지원을 받고 있습니다. - 사진: TL

자본 지출에 "6가지 명확화" 구현

- 2단계 지방 정부 모델에 따른 행정 단위 조직 및 재편과 도 통합이라는 맥락에서, 소수민족 사무국은 소수민족 및 산간 지역의 사회경제 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 자금 지출을 가속화하기 위해 어떤 해결책을 가지고 있습니까?

- 다가오는 여러 변화의 맥락에서, 소수민족사무국은 중앙 지침에 따라 행정 단위 편성 측면에서 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램 관련 지침을 신속하게 발표했습니다. 지방 인민위원회의 2단계 지방 정부 기구 조직 정비 및 완성 과정에서 프로그램, 과제, 프로젝트 및 공공 투자 계획 관리 전환 이행에 관한 계획 제99/KH-UBND호와 관련 부처 및 기관의 문서를 바탕으로, 소수민족사무국은 각 지방에 프로그램 시행을 가속화하고, 미완료 투자 프로젝트 및 경력 자본을 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 제품, 명확한 권한 등 "6가지 명확성"을 보장하는 방향으로 전환할 계획을 수립할 것을 요청했습니다.

- 그런 상황에서, 상사에게 어떤 권고나 제안을 하실 수 있나요?

- 현재 기본 프로그램 내용의 실행 메커니즘에 대한 어려움과 장애는 해결되었습니다. 그러나 1단계(2021~2025년) 프로그램 실행까지 남은 시간은 얼마 없습니다. 행정 단위 재정비 및 개편 작업이 시급한 상황에서, 도인민위원회는 각 부서, 지부, 지방이 행정 단위 재정비 및 개편 후 조속히 안정되도록 지도하고, 특히 경력 자본 관련 내용의 프로그램 실행 속도를 높이는 데 집중할 것을 요청합니다.

이와 함께, 각 부서 책임자들은 성(省) 인민위원회가 각 지방에 토지 이용 현황을 지속적으로 검토하도록 지시하고, 농업 환경부가 관련 부서, 지부, 지방 및 기관과 협력하여 토지 이용 현황을 검토하도록 지시하며, 2024년 토지법 제16조에 따라 주거용 토지와 생산용 토지의 분리, 분리 및 전환을 우선적으로 지원하도록 하는 내용을 담은 정책 및 조치를 자문할 것을 기대합니다. 성(省) 인민위원회는 각 지방에 프로그램 시행 주제를 적극적으로 검토하도록 지시하고, 2단계(2026-2030) 프로그램 시행을 위해 주민들이 가장 시급히 해결해야 할 문제들을 해결하기 위한 집중적이고 핵심적인 투자 계획을 수립하기 위한 방향을 마련해야 합니다. 성(省) 인민위원회와 베트남 조국전선위원회 위원회가 검사 및 감독 업무를 강화하고, 시행 기관과 감독 기관 간의 협력 및 교류를 통해 정책에 대한 자문을 신속하게 제공하고 프로그램의 진행 및 효과를 증진하기 위한 조치를 취해야 합니다.

소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램 2단계 설계와 관련하여, 정부와 각 부처는 프로그램 실행의 관리 및 조직에 대한 권한 분산화와 강력한 위임을 강화하는 메커니즘을 갖추어야 하며, 이를 통해 지방자치단체가 매우 다양하고 구체적인 문제를 해결하는 데 있어 더 유연할 수 있어야 합니다. 또한, 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고 완성하며, 적절한 법적 문서 시스템을 확보하고, 과학적 보고 양식 시스템을 규정하며, 종합, 보고, 관리, 모니터링 및 지시 작업을 용이하게 하기 위한 프로그램 보고 소프트웨어를 출시하고 운영해야 합니다.

감사합니다!

테이 롱 (공연)

출처: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm