하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템 개발

2월 19일 오전, 제15대 국회 제9차 임시회의 일정에 따라 국회는 459명 중 459명의 대의원이 찬성(전체 대의원의 96.03%)하여 하노이 와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시한다는 국회 결의안을 통과시켰습니다.

이전에 국회 사무 총장 겸 국회사무처장인 레꽝퉁은 결의안 초안 접수, 설명 및 수정에 대한 요약 보고에서 프로젝트 투자 정책의 수립, 평가 및 결정 절차를 이행하지 않고 투자 결정 권한을 지방으로 분산 및 위임하여 독립적인 감독 메커니즘을 보장하는 동시에 토지 이용 계획 및 계획을 조정하지 않아도 되도록 하는 규정을 검토하는 것에 대해 신중하게 검토해야 한다는 의견이 있다고 밝혔습니다.

국회 상임위원회는 정부의 계산에 따르면, 정상적인 절차를 따른다면 투자 정책 승인에 약 3~5년이 걸릴 것이며, 일부 프로젝트의 경우 5년 이상이 걸릴 수도 있어 정치국 결의 제49-KL/TW에서 요구하는 진전을 보장하지 못할 것으로 보고 있습니다.

또한, 관련 계획 수립 과정에서 도시철도 노선의 필요성이 확인되었습니다. 따라서 투자 결정 절차는 시행되지 않더라도, 관련 규정에 따라 사업의 수립, 평가, 투자 승인을 통해 사업에 대한 투자 결정이 진정으로 적절하고 효과적이도록 해야 합니다. 따라서 정부는 타당성 조사 보고서 작성 과정에서 관련 기관들이 합리적인 사업 투자액을 신중하게 산정하도록 지도할 것을 권고합니다.

국회 상임위원회는 역, 교량, 교차로 건설 사업에 대한 건축 설계 공모를 실시하지 않는 방안에 대해, 사업의 원활한 진행과 장기적인 비전을 확보하기 위해 결의안 초안에 도시철도 건설 사업에 대한 건축 설계 공모를 실시할지 여부를 두 도시가 '결정'할 수 있는 권한을 부여하는 내용이 명시돼 있다고 밝혔습니다.

이에 따라 시 인민위원회는 문화적 가치와 도시 경관을 보존하고 증진하며, 도시철도 이용객의 매력을 높이고 매력을 증진해야 하는 프로젝트에 대해 건축 공모를 실시할지 여부를 심의하고 결정할 것입니다. 건축 공모를 실시하지 않는 도시철도 프로젝트의 경우, 시에서는 컨설턴트가 제시한 여러 건축 옵션을 바탕으로 선정을 결정할 것입니다.

대의원들은 법안과 결의안을 통과시키기 위해 버튼을 누릅니다.

국회 상임위원회는 산업 발전, 기술이전, 인력 양성과 관련하여 정부가 현재 개발, 기술, 혁신, 기술이전에 대한 포괄적 메커니즘과 정책을 연구하고 제안하고 있으며, 이를 통해 병목 현상과 장벽을 제거하고, 자원을 확보하고, 과학, 기술, 혁신, 국가 디지털 전환, 인력 개발을 장려하고 발전시키고, 관리 방식을 개혁하고, 각 연구 유형에 적합한 과학기술 과제를 이행하고, 혁신과 디지털 전환을 추진하고, 행정 절차를 최대한 간소화하고, 과학 연구 및 기술 개발을 위한 자금 사용에 자율성을 부여하고 있다고 밝혔습니다.

이번 회기 동안 정부는 국회에 57-NQ/TW 결의안에 있는 메커니즘과 정책을 제도화하기 위한 공동 결의안을 제출할 것입니다. 동시에, 결의안 초안의 제11조 5항은 프로젝트에 더 유익한 메커니즘을 적용할 수 있도록 허용합니다.

하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 결의안은 11개 조항으로 구성되어 있습니다.

특히 호치민시에 특별히 적용되는 규정과 관련하여, 초안 결의안은 TOD 지역(대중교통 개발을 지향하는 도시 개발 모델)에서 호치민시 인민위원회가 여러 수입의 100%를 도시 철도 시스템, 대중 교통 시스템, 대중 여객 교통 시스템과 연결된 기술 인프라를 개발하는 데 사용할 수 있도록 허용한다고 명시하고 있습니다. 여기에는 TOD 지역의 토지 이용 계수 및 기타 계획 지표 증가로 인한 토목 건설 프로젝트의 건설 면적 증가로 인한 수입, TOD 지역의 토지에서 부가가치를 개발하여 발생하는 수입, 인프라 개선 수수료가 포함됩니다.

국회는 하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 국회 결의안을 통과시켰습니다.

호치민시 인민위원회는 본 조 제1항에 규정된 수입에 대한 징수 수준, 권한, 순서 및 징수 절차를 구체적으로 정하여 다른 세금 및 수수료와 중복 징수되지 않도록 보장해야 합니다.

호치민시 인민위원회는 지방정부 채권 발행, 국내 금융기관 및 기타 국내 기관으로부터의 차입, 그리고 정부의 해외 차입을 통해 시에 재융자하는 방식, 그리고 기타 합법적인 자본 조달 방식을 통해 차입할 수 있으며, 총 미상환 대출 잔액은 지방분권화 규정에 따라 시 예산 수입의 120%를 초과하지 않습니다. 120%를 초과하는 경우, 국회는 시의 실제 수요에 맞춰 미상환 대출 잔액을 심의 및 조정합니다.

호치민시 인민위원회는 매년 예산 집행 과정에서 국회에서 결정하고 총리가 지정한 도시의 총 미지급 대출 잔액과 예산 적자 범위 내에서 정부가 보증하는 구체적인 국내 대출 출처와 해외 대출 출처를 적극적으로 결정합니다.

호치민시 인민위원회는 환경영향평가 보고서의 평가 및 승인을 주관하고, 도시철도 프로젝트에 앞서 환경 허가를 발급하며, TOD 모델에 따른 도시철도 프로젝트는 시범 운영(프로젝트가 환경 허가 절차 대상인 경우), 환경 등록(프로젝트가 환경 허가 대상인 경우)을 실시합니다.

출처: https://baohaiduong.vn/phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-tai-ha-noi-tp-ho-chi-minh-405561.html