킨테도티-행정개혁 관련 지표와 업무를 개혁 요구에 맞춰 조정하는 문서와 정책이 많이 있으므로, 새로운 규정을 준수하기 위해 일부 기준과 구성 기준의 내용 및 평가 척도를 삭제하거나 수정 및 보완하는 방안을 검토할 필요가 있습니다.
오늘, 11월 8일, 내무부는 2022~2030년 기간의 "각 부처, 부처급 기관, 도 및 중앙 직할시의 행정개혁지수(ARI) 결정" 프로젝트를 수정하고 보완하기 위한 아이디어를 제공하기 위해 과학 워크숍을 개최했습니다.
행정개혁 상황을 정확하게 평가하는 데 도움이 되는 중요한 도구
워크숍에서 쯔엉 하이 롱 내무부 차관은 2022년 11월 10일 내무부 장관이 2022년부터 2030년까지 "부처, 부급 기관, 성 및 중앙 직할시의 PAR 지수 결정" 프로젝트를 승인하는 결정 제876/QD-BNV호에 서명하고 공표했다고 밝혔습니다. 이는 정부가 PAR 과제 이행을 정량적이고 정확하며 객관적으로 모니터링하고 평가하는 데 중요한 도구입니다. 지방의 경우, PAR 지수 결과를 통해 지방 지도자들은 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체가 PAR 관련 과제를 실질적으로 이행하도록 지속적으로 지시할 수 있는 기반을 마련하여 지역 사회경제 개발 과제의 성공적인 달성에 기여할 것입니다.
최근 정부와 총리의 많은 문서와 정책이 행정개혁 관련 지표와 과제를 실제 상황과 개혁 요구에 맞게 조정하기 위해 수정, 보완 또는 신규 발표되었습니다. 따라서 새로운 규정과 지표에 맞춰 여러 기준 및 구성 기준의 내용과 평가 척도를 삭제하거나 수정 및 보완하는 방안을 검토해야 합니다. 또한, IT 및 디지털 기술의 발전 추세에 맞춰 평가 및 사회학적 조사(XHH) 방법을 지속적으로 연구하고 개선하여 각 부처와 도의 연간 행정개혁 성과 평가 및 순위 산정에 있어 객관성, 공개성, 투명성, 공정성을 더욱 강화해야 합니다."라고 쯔엉 하이 롱(Truong Hai Long) 씨는 강조했습니다.
내무부 행정개혁국 수석전문가인 풍 도안 훙(Phung Doan Hung) 씨는 2024년부터 2030년까지의 "부처, 부처급 기관, 도 및 중앙 직할시 인민위원회의 행정개혁 지수 산정 사업" 초안을 발표하며, 이 사업의 구체적인 목적은 부처와 도의 연간 행정개혁 성과를 객관적이고 포괄적이며 공정하게 평가하는 것이라고 밝혔습니다. 동시에, 양적 및 질적 평가, 행정개혁의 영향을 고려한 행정개혁 성과 평가, 국가 행정기관의 내부 평가와 부처 및 도의 연간 행정개혁 성과에 대한 개인 및 단체의 외부 평가를 종합적으로 평가하고, 부처 및 도의 연간 행정개혁 성과를 비교 및 순위화하는 것이 목표입니다.
이를 통해 행정기관은 매년 행정개혁의 성과와 문제점, 한계점을 명확히 파악하고, 이를 바탕으로 행정개혁의 질과 효과를 개선하고 강화할 수 있는 방안을 마련할 수 있다.
적용 대상을 살펴보면, 공안부, 국방부, 정부부처를 제외한 19개 부처 및 부처급 기관이 포함되며, 그 중 민족위원회와 정부 감사원이라는 두 개의 특정 기관이 평가를 실시했지만 나머지 17개 부처 및 부처급 기관과 함께 순위가 매겨지지 않았습니다. 또한, 63개 성 및 중앙 직할시의 인민위원회도 포함됩니다.
부처별 PAR 지수 산출 기준은 7개 평가 영역, 38개 평가 기준, 그리고 97개 구성 기준으로 구성되어 있습니다. PAR 지수의 평가 척도는 100점 만점이며, 사회조사를 통한 평가 점수는 30.5/100점입니다. 평가 방식에는 부처 자체 평가와 사회조사를 통한 평가가 포함됩니다.
도 행정개혁지수 산출 기준은 8개 평가 영역, 38개 평가 기준, 88개 구성 기준으로 구성되어 있습니다. 평가 척도는 100점 만점이며, 사회조사를 통한 평가 점수는 32/100점입니다. 평가 방식은 도 자체평가와 사회조사를 통한 평가를 포함합니다.
또한, 초안 프로젝트는 PAR 지수를 결정하는 모든 수준과 부문의 지휘 및 관리에 대한 책임과 효과성을 개선하고, PAR 지수의 홍보와 보급을 강화하고, 행정 기관과 단위에서 PAR을 모니터링하고 평가하는 질과 효과성을 개선하고, IT 활용을 강화하고, PAR 지수 결정을 위한 자금을 확보하는 등 구체적인 해결책을 제공합니다.
통합 구현을 위한 구체적인 지침
워크숍에서 조직위원회는 토론 그룹으로 나뉘어 아이디어를 제시했습니다. 특히 운영위원회에서는 기준, 채점 기준 및 평가 방식에 대해 높은 공감대를 형성했습니다. 다만, 행정개혁 계획 시행과 관련하여 기초위원회에서 점수를 조정하고 1.3.1. 기준 점수를 상향 조정할 것을 권고합니다. 1.3.1. 해당 연도에 검사 대상인 성급 전문기관 및 시군구 행정단위의 비율을 조정하고, 해당 지역에 소재하여 행정절차를 수행하는 수직기관에 대한 검사를 추가할 것을 권고합니다.
제도개혁위원회는 내무부의 준비 활동과 학술적 조직 활동을 높이 평가하고 기준에 동의했습니다. 그러나 기준 2.2의 경우, 만료되거나 무효화된 법률 문서 목록의 연례 공개 시행과 법률 문서의 검토 및 처리는 기준 2.3의 구성 기준으로 전환되었습니다.
행정절차개혁단은 중앙정부의 문서발급 지연으로 인해 행정절차의 공고 및 홍보에 대한 점수를 감점하지 않기로 제안했습니다.
또한, 대표단은 각 그룹의 제안을 교환하고, 논의하고, 의견을 제시했으며, 이를 통해 내무부가 이를 조사하고 수용하여 프로젝트 초안을 완성하는 데 도움이 되었습니다.
워크숍을 요약하며, 내무부 행정개혁국장 Pham Minh Hung은 참석자들이 책임감 있게 의견을 제시해 준 것에 대해 높이 평가했습니다. 내무부는 876/QD-BNV 결정에 명시된 기준을 적절하고 더 잘 개정한다는 취지에서, 참석자들의 의견을 적극적으로 수용하고, 지속적으로 검토하고, 종합하여 부적절한 내용을 최대한 시정할 것입니다.
Pham Minh Hung 씨는 프로젝트를 완료하기 위한 추가 정보를 얻기 위해 5개 관련 부처(재무부, 내무부, 법무부, 정보통신부, 정부 부처)와 내무부에 각 부처 산하 기준 그룹에 대한 의견을 수용, 수정하고 지속적으로 의견을 제시하기 위한 연구를 실시하여 2024년 11월 14일까지 내무부에 보내달라고 요청했습니다.
지방자치단체의 경우, Pham Minh Hung 씨는 추가 의견이 있는 경우 늦어도 2024년 11월 14일까지 내무부에 보내어 내무부가 이를 종합적으로 수용하고, 완성한 후 서명 및 공포를 위해 담당 기관에 제출할 수 있도록 제안했습니다.
"내무부는 프로젝트를 발표한 후 각 부처, 지부, 지방자치단체가 지속적으로 파악하고 시행할 수 있도록 구체적인 지침 문서를 발표할 것입니다. 동시에 개정 및 보완된 지표에 따라 채점 소프트웨어를 지속적으로 완성하고 업데이트하며 평가 문제를 개정할 것입니다..." - 행정개혁부장이 덧붙였습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html
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