교육 및 훈련 분야의 기본적이고 포괄적인 혁신을 위한 법적 통로 구축

공무원의 직급별 채용·활용·관리 혁신

공무원법(개정안)을 발표하면서, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이 법안이 6장 43조로 구성되어 있으며, 현행법보다 19조가 적다고 말했습니다.

이에 따라, 공무원의 직위에 따른 채용, 활용 및 관리 혁신에 관한 법률 초안은 공무원의 채용, 관리, 배치 및 활용이 직위의 요구와 공무원의 업무 수행 능력 및 효과성에 따라 이루어져야 한다고 명확히 규정하고 있으며, 공무원의 직함에 대한 시험이나 승진을 고려하지 않습니다.

동시에, 이 법안 초안에 따라 공무원 채용은 경쟁고시, 공개채용 및 평등채용, 그리고 우수인재 영입 방식을 명확히 규정하는 방향으로 혁신됩니다. 공공기관은 전문적이고 현대적인 경영 모델을 지향하며, 업종 및 업무 분야에 적합한 채용 방식을 적극적으로 선택해야 합니다. 공무원 및 일반 국민이 새로운 공공기관으로 전직하는 경우, 전직 절차를 거쳐야 합니다.

그룹 토론에서 참석자들은 여러 가지 새롭고 진보적인 내용이 추가된 공무원법(개정안) 초안을 높이 평가했습니다. 즉, 직급에 따라 공무원을 관리하고, 권한과 책임에 따라 직급을 명확히 정의하며, 급여 지급 및 공무원 활용의 평균적인 불균형을 해소했습니다. 권한 분산 및 위임 메커니즘이 확대되었고, 공공 서비스 기관의 책임자에 대한 책임도 더욱 명확해졌습니다. 또 다른 새로운 내용은 소득, 인사 관리, 인력 등과 관련된 다차원적인 공무원 평가 규정을 마련하고, 공통 시스템에 대한 평가를 업데이트하여 투명성을 높이는 것입니다.

그러나 엄격성을 보장하기 위해 응우옌 반 후이(흥옌 대표단) 대표는 공무원이 직위와 직함을 이용하여 사적 이익을 취해서는 안 되며, 국가 기밀, 업무 기밀 또는 기관의 공공 자산을 본업 외의 활동에 사용해서는 안 된다는 규정을 추가해야 한다고 말했습니다. 직무에 민감한 전문 경영 요소(예: 보건, 교육 , 금융, 토지, 과학)가 포함된 경우, 외부 계약 체결 시 이해 상충을 피하기 위해 특히 주의해야 합니다.

일부 대표단은 공무원의 근로계약, 용역계약, 자본금 출자 참여, 그리고 비공기업 경영 참여를 허용하는 규정을 다음과 같은 방향으로 지속적으로 개정 및 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 신고, 승인 및 금지 목록 작성 메커니즘을 명확히 정의하고, 위반 사항(있는 경우)을 통제하고 처리하는 책임자의 책임을 정의해야 합니다. 딘 티 응옥 융( 하이퐁 대표단) 대표는 법 체계의 중복을 피하기 위해 공무원법과 간부 및 공무원법, 그리고 기타 전문법의 관계를 명확히 할 것을 제안했습니다.

투자유치 메커니즘 강화 및 항공 인프라 사회화

베트남 민간항공법(개정안) 초안에 대해 그룹 토론을 진행하던 중, 일부 대표들은 항공보안 관리를 교통부(현 건설부)에서 공안부로 이관하는 법안 초안이 합리적이고 실무에 적합하며 국가 안보를 보장한다고 밝혔습니다. 그러나 이 조항은 자원, 인력, 데이터베이스, 자료 및 이관 방법에 대한 요건을 수반하며, 초안에서는 이러한 요건을 명확하게 규정하지 않았습니다. 따라서 관리 과정에서의 책임을 명확히 규정하는 보다 구체적인 규정을 마련할 것을 권고합니다.

응우옌 응옥 손(하이퐁 대표단) 대표는 인민방위법(2025년 7월 1일 발효)이 보안 및 방위 목적으로 드론/플라이캠 장비의 등록 및 허가를 요구하는 반면, 초안 법안은 "상업용 드론을 이용한 저고도 항공 운송 개발"을 지시하고 정부에 세부 사항을 지정하도록 하는 모순을 지적했습니다. 대표는 관리의 중복이나 누락을 방지하기 위해 신중한 검토가 필요하다고 제안했습니다.

쩐 탄 만 국회의장은 이 자리에서 베트남 민간항공법(개정) 초안에 투자 유치 및 항공 인프라 사회화를 위한 더욱 획기적인 규정이 포함되어야 한다고 제안했습니다. 향후 더욱 현대적이고 안전하며 경제적인 항공 산업 발전에 기여할 수 있도록 초안을 지속적으로 개선해야 합니다. 투자 유치 및 항공 인프라 사회화 메커니즘 강화와 관련하여, 쩐 탄 만 국회의장은 항공 인프라 개선 및 확장에 투자할 자원을 확보하는 것이 매우 중요한 문제라고 평가했습니다. 동시에, 특히 지방 공항 및 특화 공항을 중심으로 민간 투자와 민관 파트너십 모델을 장려하기 위한 획기적인 규정을 초안에 추가할 것을 제안했습니다.

통일된 교과서 세트 사용

교육법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법안 초안을 논의한 결과, 많은 대의원이 전국적으로 통일된 교과서를 사용하는 규정에 동의했습니다. 이는 당의 일반 교육 교과서 정책을 제도화하고, 특히 경제적 여건, 시설, 교직원이 부족한 오지, 소수민족 지역, 산간 지역의 학생들에게 교육에 대한 공정한 접근을 보장하기 위한 것입니다.

참고서 문제는 유권자들에게 우려의 대상입니다. 참고서는 고가의 교재로 학부모와 학생들에게 재정적 부담을 주지만, 그 효과는 여전히 제한적입니다. 현재 교육훈련부는 학교에서 참고서의 도입 및 활용에 대한 규정을 마련하지 않아 유통 과정에서 부정적인 영향과 담합을 야기할 수 있습니다. 따라서 팜 반 호아(동탑 대표단) 의원과 일부 의견은 교육부가 참고서 관리를 더욱 구체적이고 엄격하게 하는 방향으로 관련 내용을 명확하게 규제하여 실용성과 필요성을 높여 최근처럼 국민의 분노를 불러일으킨 부정적인 상황이 재발하지 않도록 해야 한다고 제안했습니다.

직업교육법(개정)에 대해, 초안에서는 고등학교와 동일한 수준의 직업 중등학교 유형을 추가하면서 많은 대표들이 다음과 같이 말했습니다. 새로운 모델을 추가한 것은 중학교 졸업 후 학생들에게 더 많은 선택권을 주고, 고등학교 과정을 계속 공부하고, 직업 기술을 습득할 수 있는 여건을 조성하여 학생을 위한 학업 편성과 진로 지도의 효과를 개선하는 데 기여하려는 실질적인 요구에서 비롯되었습니다.

그러나 국회 대의원들은 직업 중등학교의 국가 교육 시스템과 국가 자격 체계 수준에서의 위치를 명확히 정의하고, 직업 중등학교가 기준과 산출 기준을 갖춘 고등학교와 동등한 수준이 되도록 하는 기반을 마련할 것을 제안했습니다.

이 정책을 효과적으로 이행하기 위해서는 국가, 직업훈련기관, 기업 간의 '3자 계약' 메커니즘을 구축하고, 훈련 비용 분담, 성과 평가, 훈련 후 채용에 대한 책임을 명확히 정의해야 합니다. 또한 기업이 투자 자본을 제공하고, 훈련 프로그램을 공동 관리하고 학습자를 고용할 권리를 가지며, 실무와 수요에 가까운 훈련을 보장하고, 졸업 후 즉시 취업을 해결하는 방향으로 기업과 직업학교 간의 '공동 소유' 모델을 장려해야 합니다.

출처: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html