하노이 인민위원회 산하 행정기관, 단체 및 공공서비스 단위의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정을 통해

킨테도티 - 11월 19일 오전, 시 인민 위원회는 주제별 회의에서 공동 전문 활동 그룹 내 노동 계약을 규제하는 결의안, 시 인민 위원회 산하 전문 기관, 행정 조직 및 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산에 대한 결의안을 심의하고 승인했습니다.

공무원 제도 개혁 추진

시 인민위원회는 시 인민위원회와 각 구 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 전문직 집단 및 공유 전문기술의 특정 직위에 대한 유기계약을 규정하는 결의안을 통과시켰습니다.

시 인민위원회의 제출에 따르면, 2012년 10월 18일 총리령 제1557/QD-TTg호에 따라 "공무원 및 공무원 제도 개혁 추진" 프로젝트를 승인한 이 결의안의 정치적 ·법적 근거는 획기적인 내용을 담고 있습니다. 공무원 및 공무원 제도를 역동적이고 유연한 방향으로 점진적으로 혁신해야 합니다. 가까운 시일 내에 행정기관이 일부 직책에 대해 최대 1년의 근로계약을 체결하여 공공 서비스 활동의 요구를 즉시 충족할 수 있도록 하는 규정을 연구해야 합니다. 장기적으로는 계약직 공무원 제도를 도입하는 방향으로 간부 및 공무원법을 연구하고 개정해야 합니다.

2022년 7월 18일, 정치국은 2022-2026년 기간 정치 시스템 급여 관리의 효율성 제고에 관한 결론 제40-KL/TW호를 발표했으며, 이 결정은 간부 및 공무원 급여의 최소 5%, 국가 예산으로 급여를 받는 공무원 급여의 최소 10%를 지속적으로 간소화하는 정책을 명시했습니다. 2022-2026년 기간 동안 배정된 급여에는 계약직 근로자는 포함되지 않습니다. 각 기관, 단체 및 단위는 근로 계약의 사용 방식을 결정하고, 해당 기관 또는 단위의 정기 지출 예산 규정에 따라 계약직 근로자에게 급여와 수당을 지급해야 합니다.

동시에 2024년 수도법 제15조 제2항은 “시인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관의 장 또는 구인민위원회 위원장은 시인민위원회 또는 구인민위원회 산하 다른 전문기관 또는 행정기관에서 사용하는 전문기술업무군에서 여러 직책을 수행하기 위한 전문기술요건을 갖춘 자와 기간제 계약을 체결할 수 있다”고 규정하고 있습니다. 제15조 제4항은 “시인민의회는 이 조 제2항 및 제3항을 세부적으로 규정한다”고 규정하고 있습니다.

통일을 확보하고 당의 관점과 정책, 정부와 총리 의 정책을 동시에 해결하고 완전히 제도화하며, 증가하는 업무 수요를 충족시킬 수 있는 충분한 인력을 확보하면서도 급여를 간소화하는 정책을 관철하기 위해서는 시 인민위원회와 지구 인민위원회 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관에서 전문 전문가 집단의 여러 직책을 맡고 전문 기술을 공유하는 기간제 계약에 관한 결의안을 발표하는 것이 매우 필요합니다.

시 인민위원회의 평가에 따르면, 최근 몇 년간 수도의 사회경제적 발전은 눈부신 발전을 이루어 지역 및 세계적으로도 대도시권의 위상을 갖추게 되었습니다. 이와 함께 행정기관 및 단체의 업무량과 질에 대한 요구도 점차 높아지고 있습니다.

그러나 통계연감에 보고된 자료와 2024년 정치국 공무원 배치 결정을 바탕으로 볼 때, 전국의 공무원 1인당 국민 비율은 750명당 1명이며, 하노이 인민위원회 산하 행정기관은 1인당 1,139명입니다. 따라서 하노이의 공무원 1인당 국민 비율은 전국의 약 1.5배에 달합니다. 수도법의 취지에 따라 전국 평균과 동일한 수준을 유지하려면 하노이 행정기관에 3,000명의 공무원을 추가로 배치해야 합니다.

한편, 현행 법규는 행정기관이 전문적·기술적 업무에 대한 계약을 체결하는 것을 허용하지 않아, 많은 기관과 단위에서 인력 할당량은 있지만, 채용이 충분하지 않거나 채용할 수 없어 일할 사람이 없는 경우가 많습니다.

위와 같은 사례들을 바탕으로 시 인민위원회와 구 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문직 집단의 여러 직책과 공동 전문 기술을 맡는 기간제 계약에 관한 결의안을 발표하여 위의 어려움과 단점을 해결하는 것이 매우 필요합니다.

신청 대상은 다음과 같습니다. 시(市)인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 장, 구(區)인민위원회 위원장, 시(市)인민위원회 및 구(區)인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관과 전문·기술 업무 계약을 체결하는 자, 시(市) 산하 관련 기관 및 개인.

전문기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정

이어서 시인민의회는 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정과 하노이시 관할 구, 진, 시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정을 심의하고 승인했습니다.

이 결의안은 4장 24조로 구성되어 있으며, 일반 원칙을 담고 있습니다. 이를 통해 도·군 단위 인민위원회의 국가 관리 기능과 임무를 충실히 이행하고, 부문 및 사업 분야 관리의 일관성을 보장하며, 다른 전문 기관 및 행정 기관의 기능, 임무 및 권한과 중복되지 않도록 합니다.

국가 행정 개혁의 목표를 달성하고, 기구를 효율화하고, 투명하고, 효과적이고, 효율적으로 만들어야 하며, 실무상 절대적으로 필요한 경우에만 이를 시행해야 합니다. 본 결의안에 명시된 조건, 순서, 절차 및 권한의 준수를 보장해야 합니다.

추가적인 전문기관 또는 기타 행정기구를 설립하는 경우, 시 인민위원회 산하 전문기관의 수는 정부가 규정하는 수의 15%를 초과하지 않도록 보장해야 하며, 구 인민위원회 산하 전문기관의 총 수는 정부가 규정하는 수의 10%를 초과하지 않도록 보장해야 합니다.

본 결의안은 수도법 제9조 제4항 제c호, 제d호의 규정에 따라 지방분권화, 권한 위임, 기구 조직의 적극적 관리, 국가 행정 개혁 목표 달성, 그리고 기구 조직의 효과적이고 효율적이며 신속하고 신속한 운영을 위한 조직 정비라는 요건을 충족하기 위해 시행됩니다. 또한, 본 결의안은 조직 및 기구의 어려움과 단점을 극복하고 수도 건설 및 개발 과정에서 발생하는 실질적인 문제들을 해결하기 위한 것입니다. 적용 대상은 전문기관, 시·군·구 인민위원회 산하 행정기관 및 관련 기관·단체입니다.

공공서비스기관의 설립 및 해산 절차에 관한 규정

또한 주제 회의에서 시 인민위원회는 하노이 인민위원회 산하 공공 서비스 기관의 설립, 재편 및 해산 순서와 절차를 규정하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 수도법 제10조 제3항을 이행하기 위한 결의안이기도 합니다.

하노이 인민위원회에 따르면, 이 내용을 시 인민 위원회에 제출하는 실질적인 근거는 현재 시 인민 위원회가 시 인민 위원회의 관리 하에 22개의 공공 서비스 단위(1급 공공 서비스 단위), 부서 및 부서 산하 지부 산하 307개의 공공 서비스 단위, 구, 타운 및 시 인민 위원회 산하 2,282개의 공공 서비스 단위(2급 및 3급 공공 서비스 단위)를 두고 있다는 것입니다. 현행 규정에 따른 2급 및 3급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산은 시 인민 위원회의 의사 결정 권한에 있으며, 이는 정부의 2020년 10월 7일자 법령 120/2020/ND-CP, 시 인민 위원회의 2021년 11월 19일자 결정 25/2021/QD-UBND에서 조건, 표준, 순서 및 절차 측면에서 구체적으로 규정되었으며 적용 및 이행되고 있습니다.

1급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산은 현재 총리의 권한에 있습니다(시행령 제120/2020/ND-CP호에 규정된 대로). 2024년 6월 28일 국회에서 통과된 수도법 제10조 3항(2025년 1월 1일부터 시행)은 시인민위원회의 업무와 권한을 규정합니다. 구체적으로, 법률 규정에 따른 공공 서비스 단위 설립의 원칙, 조건 및 기준에 따라 시인민위원회 관리 하에 새로운 공공 서비스 단위를 설립하기로 결정하면 시인민위원회가 규정한 절차를 따라야 합니다. 따라서 위에서 언급한 1급 공공 서비스 단위의 설립은 시인민위원회가 시인민위원회가 규정한 절차에 따라 결정할 권한에 속하게 됩니다.

또한, 정부령 120/2020/ND-CP에 따르면, 공공 서비스 단위의 재편은 분할, 분리, 합병, 통합의 형태로 공공 서비스 단위를 정리하고 통합하거나 명칭, 직위, 기능 및 업무를 조정하여 새로운 공공 서비스 단위를 형성하는 것을 의미합니다. 따라서 수도법 및 현행 지침의 규정에 따라 시 인민위원회 산하 서비스 단위의 설립 및 해산을 시행하고 수도의 특성에 따라 일관성, 포괄성 및 일관성을 확보해야 합니다. 시간과 행정 절차를 단축하고 조직 및 기구 관리의 질을 향상시키기 위해 하노이 인민위원회 산하 공공 서비스 단위의 설립, 해산 및 해산 순서 및 절차에 대한 규정을 공포하는 결의안을 마련해야 합니다.

본 결의안은 3장 13조로 구성되어 있습니다. 본 결의안의 제정은 법률문서의 공포 순서 및 절차에 관한 규정을 마련하고, 그 내용은 현행 법률 규정과 일치합니다. 본 규정은 수도법 및 현행 지침문서에서 규정하는 권한에 따라 작성되었으며, 포괄성과 일관성을 보장합니다.

적용 대상은 시인민위원회 산하 공공서비스 단위 및 관련 기관·단체입니다. 이 결의안의 기본 내용은 시인민위원회 산하 공공서비스 단위의 설립, 개편 및 해산에 관한 순서와 절차를 규정하는 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시인민위원회 산하 공공서비스 단위 설립 순서 및 절차; 시인민위원회 산하 공공서비스 단위의 개편 및 해산에 관한 순서 및 절차(순서와 절차는 시행 단계 순으로 정리된 조문으로 규정하며, 사업 초안 작성, 설립 제안서, 서류 내용, 심사 내용, 설립 결정, 서류 처리 기한 등의 단계를 명시합니다).

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출처: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html