램 사무총장에게: 새로운 시대의 개발 요구에 맞는 도시 및 농촌 개발 방향

9월 17일 오전, 당 중앙위원회 본부에서 토람 서기장은 정부당위원회 상임위원회와 2022년 6월 16일자 농업, 농민, 농촌에 관한 중앙위원회 결의안 19-NQ/TW(2030년까지, 2045년 비전 포함)와 2022년 1월 24일자 정치국 결의안 06-NQ/TW(2030년까지, 2045년 비전 포함)의 3년 이행에 관한 실무 회의를 주재했습니다.

토람 사무총장이 연설하고 있다. 사진: 통 낫/VNA

회의에 참석한 사람은 정치국 위원들로, 정부당위원회 서기인 팜 민 찐 총리, 정부당위원회 상임부서기인 응우옌 호아 빈 상임 부총리, 당 중앙위원회 위원, 중앙부처, 부처 및 지부의 지도자들이었습니다.

회의에서 중앙정책전략위원회 대표들은 중앙위원회 제19호 결의안과 정치국 제06호 결의안의 3년간 이행 상황을 보고했습니다.

이에 따라 각급, 각 부문은 당의 새로운 발전 방향인 “생태농업, 현대농촌, 문명농민”에 따라 결의 제19-NQ/TW호의 관점, 과제군, 해결방안을 단호하고 동시적으로 관철하고, 제도와 법률을 완비하고, 어려움과 장애를 해소하며, 농업, 농민, 농촌 발전을 위한 사회자원을 동원하고 촉진하는 데 주력해야 합니다.

농업 생산과 사업은 상당히 안정적으로 발전해 왔으며, 경제의 중추 역할을 유지하며 거시경제 안정에 기여하고 있습니다. 농업 생산에서 농업 경제로의 전환이 활발하게 진행되고 있습니다. 2024년 농림수산 수출은 625억 달러에 달했고, 2025년 8개월 동안 453억 7천만 달러에 달했으며, 2025년에는 650억~700억 달러에 이를 것으로 전망됩니다.

정치국 위원이자 당 서기인 팜 민 친(Pham Minh Chinh) 총리가 연설하고 있습니다. 사진: 통낫(Thong Nhat)/VNA

농촌 지역 대부분 지역에서 상당한 변화가 일어났고, 경제·사회 기반 시설도 급속히 발전했습니다. 농민은 주체로서 점점 더 중요한 역할을 수행하고 있으며, 생산 구조, 응용 과학기술, 그리고 디지털 전환을 적극적으로 추진하고 있습니다. 물질적·정신적 삶의 질 또한 꾸준히 향상되었습니다. 2024년 기준 농촌 가구의 깨끗한 물 사용률은 58%에 도달했으며, 2025년에는 60%라는 목표에 도달할 것으로 예상됩니다.

보고서는 또한 지속 불가능한 농업 개발, 부실한 지역 계획 및 산업 사슬 연계, 불안정한 수출 시장, 제한된 제품 품질 및 경쟁력, 그리고 IUU(불법 비보고 통제) 옐로카드 미해제 등의 한계와 단점을 지적했습니다. 지속 불가능한 자원 사용과 식량 불안을 야기하는 화학물질 남용도 지적되었습니다. 지역 간 새로운 농촌 건설에는 여전히 큰 차이가 있습니다. 많은 지역이 새로운 농촌 성과를 유지하지 못하고 있으며, 여전히 환경, 문화, 사회에 대한 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 농업 노동이 여전히 큰 비중을 차지하고 있으며, 평균 소득은 도시 지역(72%)보다 훨씬 낮습니다.

결의안 제06-NQ/TW호에 관하여, 모든 계층, 부문, 지방은 당의 정책을 신속하게 제도화하고, 도시 개발을 위해 특히 민간 부문의 자원을 효과적으로 동원하기 위한 메커니즘과 정책을 발표했습니다.절차 개혁, 지방 분권화 및 권한 위임을 추진했습니다.도시 개발은 많은 성과를 거두었고, 인프라와 서비스가 개선되었습니다.많은 새로운 도시 지역이 형성되었고, 도시 미화에 집중했습니다.도시 관리가 진전을 이루었고, 지역 자치 관리 모델이 효과적이었으며, 부동산 시장이 조화롭게 발전했습니다.저소득층과 산업단지 근로자를 위한 100만 채의 사회 주택 프로젝트는 긍정적인 성과를 거두었습니다.2025년 7월 1일부터 2단계 지방 정부 모델에 따라 재편된 후, 코뮌급 행정 단위 수가 약 67% 감소했고, 구급 행정 단위가 해체되었습니다. 행정 시스템이 간소화되어 도시 기반 시설을 업그레이드하고 현대적인 도시 개발의 토대가 마련되었습니다.

정부당위원회 상임위원이자 내무부 장관인 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)가 연설하고 있다. 사진: 통낫/VNA

도시 지역의 1인당 주택 평균 면적은 2025년까지 31.5m²/인에 도달할 것으로 예상되며, 이는 27m²/인 목표치를 초과하는 수치입니다. 일부 기술 인프라 지표(도시 교통, 식목, 배수)와 대도시의 도시 인프라는 아직 목표치에 도달하지 못했습니다.

한계와 단점 측면에서, 많은 지방의 도시 계획 및 관리는 여전히 많은 미흡한 측면을 가지고 있습니다. 도시 체계 내 분포는 여전히 연결성이 부족하고, 중심 도시의 분산화가 뚜렷하지 않으며, 도시 체계에서 지역 간 연결성의 역할을 아직 촉진하지 못하고 있습니다. 도시 개발의 건설 및 관리 조직은 여전히 ​​취약하고, 투자 자원은 여전히 ​​분산되어 있습니다.

토람 사무총장은 업무 회의를 마무리하며 정부당위원회가 중앙정책전략위원회를 비롯한 여러 기관과 협력하여 2030년까지 농업, 농민, 농촌 지역에 관한 중앙위원회 결의안 19호의 이행 상황을 시급히 평가하고 2045년 비전을 제시할 것을 제안했습니다. 또한 중앙정책전략위원회가 정부당위원회를 비롯한 여러 기관과 협력하여 2030년까지 베트남 도시 지역의 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 개발에 관한 정치국 결의안 06호의 이행 상황을 평가하고 2045년 비전을 제시할 것을 제안했습니다.

농업환경부 쩐득탕 장관 대행이 연설하고 있다. 사진: 통 낫/VNA

사무총장은 이 중요한 결의안의 이행 상황과 결과를 객관적이고 포괄적으로 평가하고, 행정 단위의 정리, 도 및 자치단체 단위의 합병 및 통합, 2단계 지방 정부 조직 이후 발생하는 새로운 문제를 주의 깊게 연구하고, 새로운 시기의 개발 과제 요구 사항과 비교하여 조정해야 할 문제를 지적하고, 세계 현대 도시 및 농촌 개발의 새로운 추세를 연구하여 실질적인 요구에 맞게 결의안 19호와 06호를 보완하고 개정할 것을 요청했습니다.

사무총장은 도시 개발과 농촌 개발이 서로 보완적이고 분리될 수 없는 두 가지 전략적 과제임을 명확히 인식해야 한다고 강조했습니다. 도시와 농촌 문제는 사회경제적 문제일 뿐만 아니라 정치, 문화, 그리고 국민 복지 문제이기도 합니다. 현대 도시는 문명화되어 발전의 원동력이 되는 반면, 풍요롭고 아름답고 문화적이고 지속 가능한 농촌은 든든한 기반이 됩니다. 도시와 농촌의 관계는 계획적이고 체계적이어야 하며, 통일된 전체를 형성하고 균형과 조화를 이루며 서로 보완하고 지지해야 합니다.

행정단위 기준의 공포, 행정단위 분류, 도시구역 분류와 관련하여, 총서기는 지방 관련 사업을 조기에 공포하고 전개하며, 계획 수립과 개발 방향을 수립하고, 공고화하고 강력한 정부를 건설할 필요가 있다고 제안했습니다.

토람 사무총장이 연설하고 있다. 사진: 통 낫/VNA

서기장은 결의안 이행에 대한 초기 평가를 실시하고, 한계와 단점을 지적하며, 새로운 발전 요구를 명확히 하고, 새로운 지도적 관점을 제시해야 하며, 정치국 결의안을 발표하기 위해 신중하고 철저하게 연구해야 한다고 강조했습니다. 제14차 당대회 이후, 결의안 19호와 06호가 시행된 지 5년이 지나면 현실에 맞는 새로운 결의안을 발표할 수 있습니다. 이러한 결의안들은 매우 중요하고 어려운 전략적 문제들이며, 고도의 정보 집중을 요구합니다. 전문가와 과학자들의 참여를 촉구하고, 국제 경험을 참고하여 새 시대 국가 발전 요구에 부합하는 우리나라 도시 및 농촌 발전 방향을 제시해야 합니다.

Nguyen Hong Diep (베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-dinh-huong-phat-trien-do-thi-nong-thon-tuong-xung-voi-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi-20250917142716378.htm