'계획 중단'을 제한하기 위한 제재 조치 마련

6월 20일 오후, 국회는 업무 일정을 이어가며 도시농촌계획법 초안 검토에 대한 발표 및 보고를 청취했습니다. 이후 국회는 분과별로 이 초안에 대해 논의했습니다.

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정부 의 제출에 따르면, 국회에서 승인된 도시 및 농촌 계획법 제정을 제안하는 서류에 포함된 정책은 다음과 같습니다. 도시 및 농촌 계획 제도에 대한 규정 완성, 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인, 검토 및 조정에 대한 규정 완성, 도시 및 농촌 계획의 질과 실행 가능성을 개선하기 위한 계획 컨설팅 기관 선정, 자금원 및 기타 관련 규정에 대한 규정 완성, 도시 및 농촌 계획에 대한 정보에 대한 접근 및 제공 권리.

동시에, 초안법은 조직과 개인이 겪는 어려움과 장애물을 제거하고, 도시 및 농촌 계획 체계를 계획 유형 및 수준에 따라 명확히 정의하고, 국가 계획, 지역 계획, 성급 계획 및 전문 기술 계획과의 관계를 명확히 하고, 계획의 일관성과 동기화를 보장하고, 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인 및 조정에 대한 권한의 분권화와 위임을 강화하는 등 기본적인 새로운 사항을 통해 생산 및 사업 활동을 촉진합니다.

국회 경제 위원장 부 홍 탄이 도시 및 농촌 계획법 초안 검토 보고서를 발표하고 있다. 사진: 푸옹 호아/VNA

이와 함께 계획, 평가, 승인의 순서와 절차를 간소화하고, 투자 및 사업 환경 개선 요구에 부응하며, 지방 도시의 지하공간 계획 내용을 보완하고 명확하게 규제하고, 중앙 직할시와 중앙 직할시로 건설 예정인 신도시 지역에 대해 별도로 수립하는 지하공간 계획을 규제하며, 계획 사업에 필요한 재원을 보완하고 더욱 명확하게 규제하여 계획 시행을 위한 자원을 확보합니다.

국회 경제위원장 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 검토 보고서를 발표하며 법률 공포 필요성에 동의를 표명하고, 도시·농촌 계획 체계 내 계획 유형 간, 도시·농촌 계획 체계 내 계획과 국가 계획 체계 내 계획 간, 그리고 전문 기술 계획, 계획 수립 및 조정 원칙 및 기반 간의 관계를 명확히 할 것을 제안했습니다. 동시에 계획 유형 및 계획 단계의 위치와 역할을 명확히 정의하고, 계획 간 연계 및 결합을 보장하며, 계획 간 중복, 중복 및 내용 모순을 방지하여 자원 낭비, 관리 어려움, 개인 및 기업의 사회경제 활동 장애를 방지해야 합니다.

특히, 건설, 조정, 보완을 계획할 때 용어 중심의 사고방식, '묻고 주기' 메커니즘, '집단 이익'을 단호히 없애야 합니다. 이러한 사고방식은 현실적으로 사업 실행을 더디게 만듭니다. 부홍탄 씨는 강조했습니다.

경제위원회는 또한 도시·농촌 계획 수립, 평가, 승인, 조정 및 관리에 대한 권한을 분산하고 위임하여 지방 정부의 역할, 주도성, 책임을 강화하고, 통제·감독 책임을 강화하며, 중앙 정부의 통일된 지도·지휘·관리를 보장해야 한다고 지적했습니다. 이와 함께, 투자·사업 환경 개선 요구에 부응하여 도시·농촌 계획 수립, 평가, 승인, 조정의 행정 절차를 간소화하고, 도시 계획이 계획 유형 및 수준에 적합한 전략적 비전을 갖도록 해야 합니다.

계획의 유형과 수준을 명확하게 분류합니다.

대표단은 그룹별로 토론한 결과, 도시계획 및 농촌계획법 시행에 대해 기본적으로 합의했으며, 당과 국가의 도시 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 도시 개발에 대한 요구를 충족하고, 도시와 농촌의 계획 및 개발을 긴밀히 연계하고 조화롭게 결합하며, 특히 새로운 농촌 건설과 관련된다는 데 동의했습니다.

닌투언성 국회의원들이 제15대 국회 제7차 회의에 참석했습니다.

쩐 반 티엔(빈푹) 의원은 법안 초안의 개념에 대해 다음과 같이 언급했습니다. "현재 베트남은 도시와 농촌 주거 지역 바로 옆에 새로운 도시 지역을 많이 형성하고 있습니다. 따라서 초안 작성 기관은 '법안 초안'에 있는 '이라는 문구를 명확하게 설명해야 합니다."

"신도시 지역"이라는 표현에 대한 설명에 대해 쩐 반 티엔 의원은 "정확하지 않다"고 말했습니다. 티엔 의원에 따르면, 신도시 지역은 투자되어 완전히 새롭게 형성된 도시 지역으로 이해되어야 합니다. 기존 도시 지역이나 코뮌에서 확장되어 새로운 도시, 타운십, 또는 군을 형성하는 도시 지역은 신도시 지역이라고 할 수 없으며, 미래에 형성되는 도시 지역이라고 해야 합니다.

마찬가지로, 디엔비엔의 타티옌 대표에 따르면, 이 법안은 현행 계획 및 건설 법률의 개념 외에도 15개의 개념을 추가하여 법률의 완전하고 효과적인 이행을 보장하고 문제의 진정한 본질을 반영했습니다.

건설부 보고서에 따르면, 계획 심사조정 업무에 존재와 한계가 있는 원인 중 하나는 현행 계획법이 통일적이고 동시적이지 않고, 계획 집행에 대한 검사 및 감독 메커니즘을 명확히 하는 규정이 없으며, 계획 심사조정에 대한 기관 및 조직의 책임이 명확히 밝혀지지 않았기 때문입니다.

따라서 타 티 옌 대표는 계획 업무의 검사 및 감독에 대한 법률 조항을 연구하여 초안에 추가할 것을 제안했습니다. 계획 검토 및 조정에 대한 규정을 이행하지 않거나 적절하게 이행하지 않는 기관 및 조직에 대한 책임과 제재를 규정하여 현재 중단된 계획 상황을 제한하는 데 도움을 줄 것입니다.

도시와 농촌 계획 간의 계층적 관계를 명확히 하자고 제안한 루 바 맥(랑선) 의원은 현재 계획 분야와 관련된 법률이 많다고 말했습니다. 예를 들어, 계획법, 주택법, 토지법(이 중 주택법과 토지법은 8월 1일부터 시행되도록 국회에 심의 및 결정을 위해 제출 중) 등이 있으며, 이는 계획에 대한 법률 체계의 동기화에 영향을 미칠 것입니다.

루바맥 대표는 도시 및 농촌 계획 체계의 계획 유형 간 관계의 동기화를 명확히 하고, 도시 및 농촌 계획 체계의 계획과 국가 계획 체계의 계획, 전문 기술 계획 간의 관계를 명확히 하는 것이 실제로 필요하고 중요하다고 말했습니다.

이러한 취지에서 루바맥 대표는 중복을 피하기 위해 계획 유형과 수준을 명확히 분류하고, 통일적이고 상세하며 투명한 계획 분류 체계를 구축해야 한다고 제안했습니다. 동시에 계획, 승인 및 실행 과정에서 각 기관의 책임에 대한 명확한 규정을 제시하여 일관성과 효율성을 확보해야 합니다.

baotintuc.vn에 따르면

출처: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm