Dreimal „Neuordnung des Landes“

Diese weitreichende institutionelle Reform ist nicht nur eine administrative Anpassung, sondern auch eine Revolution im Managementdenken mit dem Ziel, ein effizienteres, transparenteres und dynamischeres Vietnam zu schaffen als je zuvor auf der Weltkarte .

Zum ersten Mal: Aufbau von Unabhängigkeit und Einheit nach der Augustrevolution von 1945

Die erste „Neuorganisation des Landes“ fand unmittelbar nach dem Sieg der Augustrevolution im Jahr 1945 statt. Vietnam war durch den französischen Kolonialismus in drei Regionen mit unterschiedlichen Regimen geteilt worden – den kolonialen Süden, die Zentralregion mit dem populistischen royalistischen Regime und den Norden unter der direkten Kontrolle des französischen Konsuls – und erhob sich.

Die Verfassung von 1946 hob die Drei-Regionen-Unterteilung sofort auf und vereinigte einen S-förmigen Landstreifen unter der alleinigen Führung und im Besitz des vietnamesischen Volkes. Dies war eine solide Grundlage für den langen Widerstandskrieg gegen den französischen Kolonialismus und den amerikanischen Imperialismus, der 1975 mit dem Sieg gipfelte, die Befreiung und Vereinigung des Landes vollendete und die jahrhundertelange Teilung endgültig beendete.

Zum zweiten Mal: Innovation, Integration und verbleibende Herausforderungen

Nach 1975, insbesondere nach der Niederschlagung der Invasion an der Nordgrenze, begann für Vietnam mit der Verfassung von 1980 eine zweite Phase der „Neuordnung des Landes“, die später durch die Verfassungen von 1992 und 2013 angepasst wurde. In dieser Zeit erlebte das Land durch den Doi-Moi-Prozess ab 1986 einen tiefgreifenden Wandel. Wirtschaftliche Erfolge haben Vietnam von einem kriegszerstörten Land zu einer führenden, dynamischen Volkswirtschaft der Region gemacht. Vietnams BIP hat sich in 50 Jahren mehr als verhundertfacht, von über 4 Milliarden US-Dollar im Jahr 1975 auf über 400 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024 – eine weltweit seltene Wachstumsrate.

Trotz dieser Erfolge hat sich Vietnam nie auf seinen Lorbeeren ausgeruht. Die Realität zeigt, dass Vietnams BIP-Wachstum nach 2016 nur noch durchschnittlich 5,3 % pro Jahr betrug und damit unter dem Durchschnitt von 6,3 % pro Jahr in den 40 Jahren des Doi Moi-Regimes lag. Dies offenbart institutionelle Engpässe, die behoben werden müssen. Das schwerfällige Verwaltungssystem, insbesondere die Existenz der Distriktebene als Zwischenebene, hat die operative Effizienz verringert und es erschwert, dass zentrale Richtlinien und Leitlinien die Basis erreichen. Die Trennung der Provinzverwaltungen in den letzten drei Jahrzehnten hat zudem zu einem Mangel an Einheitlichkeit bei Kriterien und Zielen geführt, was zu Unzulänglichkeiten in Management und Entwicklung führt.

Das dritte Mal: Die historische institutionelle Revolution im Jahr 2025

Vietnam ruht sich nicht auf seinen Lorbeeren aus und steht erneut vor der Notwendigkeit umfassenderer Reformen. 2025 ist der Zeitpunkt gekommen, die dritte „Neuordnung des Landes“, ein „großes Ereignis“ von historischer Bedeutung, unaufschiebbar umzusetzen. Dabei handelt es sich um eine umfassende Revolution im Rahmen der Neuordnung des Partei-Staat- Vaterlandsfront -Systems auf der Grundlage der Erneuerung der Struktur nationaler territorialer Einheiten.

Vietnam wird für viele Staatsoberhäupter, internationale Delegationen sowie führende Geschäftsleute und Wissenschaftler der Welt zu einem attraktiven Reiseziel. Foto: Hoang Ha

Zu den bahnbrechenden Änderungen gehören:

Die Distriktebene konsequent abschaffen: Dies ist eine der mutigsten Entscheidungen, da sie die Zwischenfunktion der Distriktebene beendet. Dies trägt nicht nur zur Straffung des Apparats bei, sondern bringt auch Richtlinien und Leitlinien von der zentralen Ebene direkt auf die Gemeindeebene. Dadurch verkürzt sich die Distanz zwischen Regierungsapparat und Bevölkerung und die Effizienz der Dienstleistungen wird verbessert.

Straffung der Provinz- und Gemeindeverwaltungen: Die Zahl der Provinzverwaltungen wird von 63 auf 34 reduziert, die der Gemeindeverwaltungen von über 80.000 auf über 20.000. Durch die Zusammenlegung und Neuordnung dieser Einheiten entstehen größere Gebiete mit ausreichendem Potenzial hinsichtlich Fläche, Bevölkerung und Wirtschaftsstruktur für eine nachhaltige Entwicklung.

Umfassende Umstrukturierung des zentralen Verwaltungsapparats: Zahlreiche Regierungsbehörden wurden verkleinert, typischerweise durch die Zusammenlegung der beiden Ministerien für Planung und Investitionen und Finanzen – ein Thema, das schon lange diskutiert, aber nie umgesetzt wurde. Alle 13 Hauptabteilungen, 219 Abteilungen, 519 Büros und mehr als 3.000 Unterabteilungen wurden aufgelöst, wodurch ein beispiellos gestraffter zentraler Verwaltungsapparat entstand.

Straffung des Partei- und Massenorganisationssystems: Neben dem Verwaltungssystem wurde auch der Parteiapparat gestrafft. Bezirksparteibüros gibt es nicht mehr. Auf zentraler Ebene gibt es keine Überschneidungen zwischen Parteibüros und Regierungsbüros, und alle Parteivorstände in den Ministerien wurden aufgelöst. Auch das System der gesellschaftspolitischen Organisationen wurde neu geordnet und untersteht nun direkt der Vaterländischen Front, anstatt wie zuvor „unter einem Dach“ zu sein. Dies gewährleistet die Synchronisation und Effizienz des gesamten politischen Systems.

Diese Reform wurde mit entschlossenem Geist durchgeführt, nicht mit dem Motto „Die Zentralregierung geht mit gutem Beispiel voran, die Gemeinden reagieren, mit dem Geist des Laufens und gleichzeitigen Aufstellens“. Die Entschlossenheit des Politbüros übertrug sich auf den Willen der gesamten Partei und des Volkes und schuf einen starken inneren Geist.

"Himmlische Zeit - Irdischer Vorteil - Menschliche Harmonie" konvergieren und die Ära des Wachstums

Die dritte „Neuordnung des Landes“ wurde nicht nur mit innerer Entschlossenheit durchgeführt, sondern auch mit der Harmonie und Unterstützung der internationalen Gemeinschaft. Vietnam wird zu einem attraktiven Reiseziel für viele Staatsoberhäupter, internationale Delegationen und führende Geschäftsleute und Wissenschaftler der Welt. Besuche, Arbeitstreffen und die Unterzeichnung politischer, wirtschaftlicher, kultureller, wissenschaftlicher und sozialer Dokumente finden regelmäßig zur Zufriedenheit beider Seiten statt. Insbesondere die diplomatischen Beziehungen zu den ständigen Mitgliedsländern der Vereinten Nationen, der EU, ASEAN, BRICS und den Vereinigten Arabischen Emiraten werden zunehmend gestärkt. Auch Geschichten wie Kubas Erfolg beim Anbau vietnamesischen Reises oder Burkina Fasos Nationalflagge, die der Flagge der ehemaligen Nationalen Befreiungsfront Südvietnams ähnelt, zeugen von der Ausbreitung und dem Einfluss Vietnams.

Mit dem Zusammentreffen von „himmlischer Zeit – günstigem Terrain – menschlicher Harmonie“ wird erwartet, dass diese „Neuordnung des Landes“ eine große treibende Kraft schafft und Vietnam dabei hilft, die für den 100. Jahrestag der Gründung der Sozialistischen Republik Vietnam (2045) und den 100. Jahrestag der Gründung der Kommunistischen Partei Vietnams (2030) gesetzten Entwicklungsziele zu erreichen.

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