Durch die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung wird die Verantwortung für die Bauordnung von der Bezirksebene auf die lokale Verwaltung übertragen. Dies ist ein wichtiger Schritt in Richtung Dezentralisierung, stellt aber auch eine große Herausforderung für die Kommunen dar.
Wohnungsbauaktivitäten im Viertel My Dien 2. |
Der Bezirk Nenh hat eine Fläche von fast 36 km² und eine Bevölkerung von über 55.000 Menschen. Herr Vu Van Hong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Nenh, sagte: „Der Ort grenzt an vier Industriegebiete, darunter Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram und Viet Han, daher ist die Baudichte recht hoch. Seit seiner Gründung hat der Bezirk ein gutes Bauordnungsmanagement aufrechterhalten. Die Inspektion und Erfassung des Gebiets wurde von professionellem Personal gewissenhaft durchgeführt.“ Diese Initiative hat dem Bezirk Nenh geholfen, sich schnell zu stabilisieren und Ordnung in die Bauordnungsmanagementaktivitäten zu bringen. Im Juli 2025 erteilte der Bezirk Nenh zehn Genehmigungen und inspizierte 31 im Bau befindliche Bauwerke. Dabei wurden sechs illegale Bauwerke in den Wohngruppen Van Coc, My Dien 1, My Dien 2 usw. entdeckt. Die Behörden erstellten ein Protokoll und forderten einen sofortigen Baustopp. Durch Mobilisierungsarbeit korrigierten und zerstörten die Haushalte die gesetzeswidrigen Bauwerke freiwillig.
In vielen anderen Orten wurde die Bauordnungsverwaltung synchron umgesetzt. Im Bezirk Nam Son – einem Ort, der an die Industrieparks Nam Son – Hap Linh und Que Vo grenzt – führte das Volkskomitee des Bezirks umgehend Inspektionen durch, erstellte Aufzeichnungen und mobilisierte die Bevölkerung, um fast 20 temporäre Bauten im Teilprojektgebiet Lim – Pha Lai und im Straßenkorridor des Gebiets Lam Trai freiwillig abzubauen. In der Gemeinde Yen Trung, die an den Industriepark Yen Phong grenzt, ahndete die Gemeindeverwaltung zwei Fälle von Verstößen gegen Bauordnungen und verhängte eine Geldstrafe von insgesamt 90 Millionen VND.
Um die Bauordnung besser zu verwalten, haben die Gemeinden der Provinz zahlreiche synchrone Lösungen umgesetzt. Propaganda und die Verbreitung von Gesetzen gelten als zentrale Lösung, um die Bevölkerung zu sensibilisieren. Man Van Lai, Experte der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Yen Trung, erklärte: „Die Abteilung hat dem Volkskomitee der Gemeinde geraten, Propagandadokumente zu den Vorschriften im Zusammenhang mit der Bauordnung herauszugeben und diese wöchentlich zweimal täglich, samstags und sonntags, über Lautsprecher auszustrahlen.“
Die Gemeinden haben die Bedeutung der Koordination zwischen den beteiligten Kräften erkannt. Derzeit werden vielerorts Regelungen zur Koordinierung zwischen Polizei, städtischer Ordnung, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischen Organisationen geschaffen. Insbesondere die Gründung von Zalo-Gruppen und die Einrichtung von Hotlines zwischen Verwaltungsbehörden, Parteizellensekretären sowie Dorf- und Wohngruppenleitern haben zu einem schnellen Informationsaustausch beigetragen und Verstöße umgehend erkannt und geahndet. Einheiten haben die Menschen aktiv bei der Erledigung der Verwaltungsverfahren für Baugenehmigungen unterstützt. Anstatt nur zu kontrollieren und Bußgelder zu verhängen, haben Gemeinden und Bezirke die Menschen proaktiv bei der Erledigung der Rechtsverfahren unterstützt. Herr Than Van Thao von der Wohngruppe My Dien 2 im Bezirk Nenh berichtete: „Meine Familie baut ein fünfstöckiges Haus auf einer Fläche von 72 m² . Während des Bauprozesses haben die Funktionseinheiten des Bezirks und der Wohngruppe Informationen über das Baugenehmigungsverfahren bereitgestellt und verbreitet sowie für Sicherheit und Umwelthygiene in der Umgebung gesorgt.“
Neben den positiven Ergebnissen stehen Gemeinden und Bezirke mit vielen Industriegebieten vor zahlreichen Schwierigkeiten. Derzeit ist das Team der auf Bauauftragsmanagement spezialisierten Beamten noch klein. Herr Le Ngoc Tu, Beamter der Wirtschafts-, Infrastruktur- und Stadtverwaltung des Bezirks Nenh, erklärte, dass in der Gemeinde nur zwei Beamte für diesen Bereich in einem relativ großen Gebiet zuständig seien. Der Mangel an Personal und Mitteln erschwert regelmäßige und kontinuierliche Inspektionen. Gleichzeitig ist das Bewusstsein eines Teils der Bevölkerung für die Einhaltung der Vorschriften zum Bauauftragsmanagement gering. Manche Haushalte nutzen die Zusammenlegung neuer Orte aus und bauen bewusst ohne Genehmigung. Falsche Angaben in sozialen Netzwerken darüber, dass keine Baugenehmigung erforderlich sei, führen zudem dazu, dass manche Menschen den Inspektionsanforderungen der Beamten nicht nachkommen. Es kommt zu Fällen von Steuerhinterziehung und Nichteinhaltung von Inspektionen. Darüber hinaus sind einige Investoren in Wohnbauprojekten ihrer Verantwortung, die Planung bekannt zu machen, Hausmodelle bereitzustellen und den Bau zu überwachen, nicht nachgekommen, wodurch Schlupflöcher für Verstöße geschaffen werden.
Angesichts dieser Tatsache erklärte ein Vertreter der Bauverwaltungsbehörde (Bauamt): „Aus den gesammelten Informationen über das im Bauwesen auf Gemeindeebene tätige Personal geht hervor, dass praktisch alle Bezirke über spezialisiertes Baupersonal verfügen, manche Bezirke sogar über drei oder mehr Mitarbeiter. Manche Gemeinden verfügen jedoch über kein auf diesem Gebiet spezialisiertes Personal oder nur über einen Mitarbeiter. Daher fehlt es noch immer an Personal für die Aufgaben der Bauleitung, Planung, Bewertung und Erteilung von Baugenehmigungen, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung der auf die Gemeindeebene übertragenen Befugnisse und Aufgaben von der Bezirksebene führt.“
Das Ministerium hat den Abteilungsleitern geraten, dem Volkskomitee der Provinz Vorschriften zur Zuweisung und Dezentralisierung des Bauinvestitionsprojektmanagements, des Qualitätsmanagements, der Bauinstandhaltung und des Bauauftragsmanagements in der Provinz vorzulegen; einen Plan zu entwickeln, der die Gemeinden bei der Erteilung und Befreiung von Baugenehmigungen anleitet. Personal soll an die Basis gehen, um die Umsetzung staatlicher Verwaltungsaufgaben auf Gemeindeebene zu verstehen und zu leiten, in der Richtung „Hand in Hand und Arbeit zeigen“. Im Hinblick auf langfristige Lösungen riet das Ministerium den Abteilungsleitern, dem Volkskomitee der Provinz zu empfehlen, die Funktionsabteilungen anzuweisen, zu prüfen und den Gemeinden die Beschäftigung von Personal im Rahmen von Arbeitsverträgen zu gestatten. Um im Zeitraum 2025–2027 die Anforderungen des staatlichen Managements im Bausektor für Gemeinden zu gewährleisten, die voraussichtlich zu Bezirken werden, wird empfohlen, die Zahl der Bauingenieure in den Einheiten des lokalen Ministeriums für den Bausektor zu erhöhen.
Artikel und Fotos: Duc Anh
Quelle: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg
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