Bedenken hinsichtlich des Wohnungseigentums und der Preise für Sozialwohnungen

Wer bepreist Sozialwohnungen?

Bei der Vorlage des überarbeiteten Wohnungsbaugesetzentwurfs an die Nationalversammlung am Morgen des 5. Juni erklärte Bauminister Nguyen Thanh Nghi, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Begünstigten der Sozialwohnungsförderungsmaßnahmen zwölf Personengruppen vorsieht, darunter auch Arbeiter und Hilfsarbeiter, die in Unternehmen in Industrieparks arbeiten.

Viele Delegierte der Nationalversammlung schlugen vor, den Kreis der Begünstigten der Sozialwohnungspolitik entsprechend der derzeitigen Praxis zu erweitern.

In dem Überprüfungsbericht erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in einigen Stellungnahmen eine Änderung vorgeschlagen worden sei, die sich wie folgt zusammenfasse: „Arbeiter und Angestellte mit einem Einkommen, das gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Einkommensteuer (PIT) nicht der Einkommensteuer unterliegt“, um allgemein Gerechtigkeit für Geringverdiener zu gewährleisten, unabhängig davon, ob sie innerhalb oder außerhalb von Industriegebieten arbeiten.

Dieser Vorschlag stieß jedoch bei den Delegierten auf Ablehnung. In einer Diskussionsrunde am selben Tag erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan, dass eine Regelung wie oben beschrieben eine Reihe von Fällen ausschließen würde, die ebenfalls in den Genuss der Sozialwohnungspolitik kämen. „Wenn man ein Einkommen von über 10 Millionen VND/Monat hat, Einkommensteuer bezahlt hat und sich trotzdem um so viele Dinge kümmern muss, um den Lebensunterhalt zu bestreiten und die Kinder zur Schule zu schicken, woher soll dann das Geld für den Hauskauf kommen? Diejenigen, die einen Beitrag zur Gesellschaft leisten, aber ausgeschlossen sind, müssen berücksichtigt werden“, sagte Herr Toan und fügte hinzu, dass bei einer Regelung der Einkommensteuer auch der Steuersatz festgelegt werden müsse.

Die Abgeordnete Tran Thi Hong Thanh (Delegation Ninh Binh ) teilte diese Ansicht und erklärte: „Die Regelung, dass Arbeitnehmer, die Einkommensteuer zahlen, keinen Anspruch auf Sozialwohnungen haben, ist unangemessen, da es Menschen gibt, die Steuern zahlen, deren Einkommen aber dennoch nicht zum Leben reicht.“ Frau Thanh schlug vor, den Themenbereich zu erweitern, um den Zugang zu Sozialwohnungen zu verbessern.

Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC-Delegation) wies darauf hin, dass in HCMC derzeit etwa zwei bis drei Millionen Arbeitnehmer beschäftigt seien, von denen etwa 330.000 in Industriegebieten und der Rest außerhalb von Industriegebieten arbeiteten. Wenn man daher nur die Arbeitnehmer in Industriegebieten regulierte, würden 80 bis 90 % der Arbeitnehmer und Arbeiter, die Anspruch auf die Sozialwohnungen hätten, nicht berücksichtigt. Herr Ngan schlug vor, die Zielgruppe für den Erwerb von Sozialwohnungen auf alle Arbeitnehmer auszuweiten.

Die Abgeordneten äußerten auch Bedenken hinsichtlich des Verkaufspreises von Sozialwohnungen. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass bei Sozialwohnungen, die nicht aus staatlichen Mitteln finanziert werden, der Verkaufspreis auf Grundlage aller Kosten für die Amortisierung des Investitionskapitals für den Wohnungsbau, der Darlehenszinsen, angemessener und vertretbarer Unternehmenskosten und einer Gewinnspanne von 10 % ermittelt wird. Der Investor des Sozialwohnungsprojekts muss einen Plan für den Verkauf und die Vermietung der Sozialwohnungen entwickeln und diesen der zuständigen Agentur der Provinz zur Prüfung vorlegen, sobald die Wohnung zum Verkauf oder zur Vermietung freigegeben ist.

Nguyen Tuan Thinh, stellvertretender Direktor des Hanoi Institute for Socio-Economic Development Research, erklärte, die Preise für Sozialwohnungen stünden nicht im Einklang mit dem Preisgesetz. Demnach sieht das Preisgesetz vor, dass Sozialwohnungen, die nicht staatlich finanziert oder privat finanziert werden, weiterhin der staatlichen Preisgestaltung unterliegen. Der Entwurf sieht vor, dass Investoren von Sozialwohnungsprojekten einen Plan für Verkaufs- und Mietpreise entwickeln und diesen zum Zeitpunkt des Verkaufs der zuständigen Provinzbehörde zur Prüfung vorlegen. Angesichts der Unstimmigkeiten zwischen den beiden Gesetzen schlug Herr Thinh der zuständigen Behörde eine erneute Prüfung vor, um die Übereinstimmung der Gesetze sicherzustellen.

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte jedoch, dass der Staat bei staatlich finanzierten Sozialwohnungen den Verkaufspreis festlege. Bei Unternehmen müsse der Staat den Preis genehmigen und den Höchstpreis festlegen. Ihm zufolge investierten Unternehmen zwar, aber nur Kapital, während der Staat das Land zuteile, ohne dass dafür Landnutzungsgebühren erhoben würden. Bei der Zuteilung von unbebautem Land handele es sich um unbebautes Land, daher müsse der Staat den Höchstverkaufspreis kontrollieren. Je mehr Unternehmen sparten, desto mehr Gewinne würden sie erzielen.

Der Leiter des Finanzministeriums erklärte außerdem, dass, wenn der Staat den Höchstpreis regelt, Sozialwohnungen, in die Unternehmen investieren, an die richtigen Zielgruppen verkauft und vermietet werden und der Staat dies kontrollieren kann. Andernfalls würden sie in den „Kanal“ des gewerblichen Wohnungsbaus fallen. „Ich möchte betonen, dass es eine Form staatlicher Investitionen gibt, eine Form sozialisierter Quellen, nämlich Investitionen von Unternehmen, aber der Staat muss den Preis festlegen. Bei staatlichen Investitionen muss der Verkauf zum richtigen Preis erfolgen, und bei Investitionen von Unternehmen muss der Höchstpreis reguliert werden, um Investitionen von Unternehmen und Sozialkapitalquellen zu fördern“, sagte Herr Ho Duc Phoc.

Debatte um Regelungen zur Wohnungseigentumsdauer

In Gruppendiskussionen verwies Dinh Tien Dung, Sekretär des Hanoi-Parteikomitees, darauf, dass in vielen städtischen Gebieten Hanois zwar Häuser zum Verkauf gebaut wurden, es aber an sozialer Infrastruktur, Schulen und Krankenhäusern mangelt. Es gibt Projekte, die seit 20 Jahren laufen, aber noch keine Schulen gebaut haben, während Menschen dorthin ziehen. Darüber hinaus herrscht bei der Umsiedlung ein Zustand von „Überschuss und Mangel“, da viele Menschen Geld erhalten wollen, obwohl das Gesetz eine Umsiedlung vorschreibt. Herr Dung schlug vor, das Gesetz offener zu gestalten und den Provinzen die Möglichkeit zu geben, von Umsiedlungshäusern zu Sozialwohnungen und umgekehrt zu wechseln.

Die Renovierung alter Wohnungen in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt muss mit dem Stadtumbau verbunden und eng mit der Nutzungsdauer der Wohnung verknüpft sein. „Ich stimme zu, dass es eine Nutzungsdauer geben muss, aber die tatsächliche Nutzungsdauer hängt von der Bauweise des Gebäudes ab“, sagte Herr Dung. Wohnungen gehören den Menschen. Eine Renovierung mit öffentlichen Mitteln ist unzumutbar, da sie nicht im öffentlichen Haushalt erfasst sind. Insbesondere die Inspektionsgebühr, die die Menschen zahlen, ist unnötig. Der Staat sollte sie übernehmen oder die Gesellschaft zur Zahlung auffordern. „Es ist unzumutbar, die Menschen durch Verhandlungen dazu zu bringen, einzuziehen, sie dann aber zur Zahlung zu zwingen. Haben Sie durch die Brände und Epidemien gesehen, wie elend diese Gegenden sind? Um die Sicherheit der Menschen zu gewährleisten, muss der Staat Verantwortung übernehmen. Die Kapitalquellen müssen großzügig sein, der Staat muss dafür aufkommen“, sagte Herr Dung.

Der Sekretär des Parteikomitees von Hanoi erklärte: „Wenn es eine Frist für den Kauf einer Wohnung gibt, trägt der Staat die Verantwortung, das Leben der Menschen zu schützen, und eine Durchsetzung zum Wohle der Bevölkerung ist normal.“ Laut Herrn Dung verstehen die Menschen, dass der Kauf einer Wohnung an eine Frist geknüpft ist, wenn es Vorschriften gibt. Derzeit ist der Besitz einer Wohnung unbegrenzt, aber wenn sie verfällt und der Staat dafür verantwortlich ist, wo bleibt dann der Interessenausgleich?

Nguyen Truc Anh, Abgeordneter und Parteisekretär des Bezirks Hoai Duc (Hanoi), teilte diese Ansicht und sagte, dass in vielen Ländern der Anteil der Wohnungen mit Nutzungsrechten bei 70 % liege und der Anteil der Wohnungen mit Dauermiete bei 30 % liege. Denn junge Paare in städtischen Gebieten streben heute eher nach eigenen Wohnungen mit Nutzungsrechten als nach geerbtem Vermögen. Herr Truc Anh sprach sich auch für eine Regelung der Wohnungen mit Nutzungsrechten aus.

Professor Dr. Hoang Van Cuong, stellvertretender Rektor der National Economics University (Hanoi), stimmte dem alten Entwurf des Bauministeriums zu, der vorsah, dass Wohnhäuser eine Bauzeit haben müssen. Verfällt das Wohnhaus und ist die Inspektion noch in Ordnung, kann es weiter genutzt werden, andernfalls muss es abgerissen werden. Herr Cuong schlug vor, dass Grundstücke für den Bau von Wohnhäusern nicht dauerhaft in ein „rotes Buch“ eingetragen, sondern mit einer Laufzeit von 50 bis 70 Jahren gepachtet werden sollten. Eine solche Regelung würde die Grundstückspacht deutlich senken, wovon Hauskäufer profitieren würden.

Auch Delegierter Le Truong Luu (Delegation Thua Thien-Hue) äußerte sich besorgt darüber, dass das Gesetz weder dauerhaftes noch begrenztes Eigentum an Mehrfamilienhäusern erwähnt. „Im Sinne dieses Gesetzes ist Eigentum dauerhaftes Eigentum. Mehrfamilienhäuser haben jedoch je nach Standard eine Lebensdauer von 50, 60 oder 70 Jahren. Und genau hier entstehen Konflikte bei der Renovierung von Mehrfamilienhäusern“, sagte Herr Luu.

Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri-Delegation) vertrat die gegenteilige Meinung und schlug vor, den Entwurf so zu belassen, wie er ist. Wohnungseigentum sei zeitlich unbegrenzt und an das Recht auf dauerhafte und langfristige Nutzung des Grundstücks geknüpft, gemäß der Verfassung und den geltenden Gesetzen. „Die Leute wollen Wohnungen ohne zeitliche Begrenzung besitzen. Wenn die Nutzungsdauer abläuft, wird das Wohnungsbauprogramm nicht erfolgreich sein, da die Mentalität herrscht, dass man nur mit einem Grundstück ein Haus besitzen kann“, sagte Herr Thang.

In ihrem Kommentar zum Inhalt der Renovierung alter Wohnhäuser sagte Abgeordnete Nguyen Thi Suu (Delegation Thua Thien-Hue), dass es notwendig sei, die Vorschriften für die Umsiedlung von Bewohnern aus einsturzgefährdeten Wohngebieten sowie die Vorschriften für die Auswahl von Investoren für die Renovierung und den Wiederaufbau von Wohnhäusern sorgfältig zu prüfen. Gleichzeitig müssten Vorschriften für die Vereinheitlichung von Entschädigungs- und Umsiedlungsplänen nach der Auswahl der Investoren geprüft werden.

Die Nationalversammlung begann mit der Befragung von vier Ministern.

Heute Morgen (6. Juni) wird der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, die Frage- und Antwortrunde eröffnen, gefolgt von Minister und Vorsitzendem des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, Minister für Wissenschaft und Technologie, Huynh Thanh Dat, und Verkehrsminister Nguyen Van Thang.

In seinem Bericht an die Nationalversammlung zum Inhalt der Fragenantworten erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass die Zahl der Empfänger einmaliger Sozialversicherungsleistungen stark angestiegen sei. Im Zeitraum 2016–2022 haben die Sozialversicherungsagenturen in Provinzen und Städten beschlossen, dass rund 4,84 Millionen Menschen einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten. Der Grund dafür ist, dass die meisten jungen Arbeitnehmer nur an ihren unmittelbaren Bedürfnissen interessiert sind und nicht an der Rente im Ruhestand. Die schwierige Produktions- und Geschäftslage, insbesondere von 2020 bis heute, hat dazu geführt, dass viele Unternehmen ihre Produktion eingestellt, ihre Produktions- und Geschäftstätigkeit reduziert und damit Personal abgebaut haben. Minister Dung sagte außerdem, er habe der Sozialversicherungsagentur ein Dokument übermittelt, in dem bestätigt wird, dass die obligatorische Erhebung von Sozialversicherungsleistungen für Unternehmer nicht gesetzeskonform ist.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang wird sich zum ersten Mal zum Verkehrsminister äußern und Fragen zu vielen brisanten Themen der Branche beantworten müssen, wie etwa Fahrzeuginspektionen, Führerscheine und Infrastruktur zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Staus in Großstädten. Insbesondere zum Thema Fahrzeuginspektionen erklärte der Verkehrsminister, er habe 24 Parteimitglieder von ihren Parteiaktivitäten suspendiert, 49 Mitglieder aus der Partei ausgeschlossen und zehn Parteizellen mit Verwarnungen belegt. Um den Stau bei den Fahrzeuginspektionen zu verringern, hat der Verkehrssektor Rundschreiben 16 zur Verlängerung der automatischen Fahrzeuginspektion für Privatfahrzeuge mit weniger als neun Sitzplätzen geändert und Dekret 139 angepasst.

Nach der Fragerunde der vier Minister erläuterte der vom Premierminister ermächtigte stellvertretende Premierminister Le Minh Khai weitere damit verbundene Fragen und beantwortete am Ende der Fragerunde Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung. Die Fragerunde findet vom 6. bis zum Morgen des 8. Juni statt.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/ban-khoan-so-huu-chung-cu-dinh-gia-nha-o-xa-hoi-185230606021810842.htm