Bedenken hinsichtlich des Wohnungseigentums und der Preise für Sozialwohnungen

Wer legt den Preis für Sozialwohnungen fest?

Bei der Vorlage des überarbeiteten Wohnungsbaugesetzentwurfs an die Nationalversammlung am Morgen des 5. Juni erklärte Bauminister Nguyen Thanh Nghi, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Begünstigten der Sozialwohnungsförderungsmaßnahmen zwölf Personengruppen vorsieht, darunter auch Arbeiter und Hilfsarbeiter, die in Unternehmen in Industrieparks arbeiten.

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, den Kreis der Begünstigten der Sozialwohnungspolitik im Einklang mit der derzeitigen Praxis zu erweitern.

In dem Überprüfungsbericht erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in einigen Stellungnahmen eine Änderung vorgeschlagen worden sei, um „Arbeiter und Angestellte mit einem Einkommen, das gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Einkommensteuer (PIT) nicht der Einkommensteuer unterliegt“, zu ändern und so allgemein Gerechtigkeit für Geringverdiener zu gewährleisten, unabhängig davon, ob sie in oder außerhalb von Industrieparks arbeiten.

Dieser Vorschlag stieß jedoch bei den Delegierten auf Ablehnung. In einer Diskussionsrunde am selben Tag erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan, dass eine Regelung wie oben beschrieben eine Reihe von Fällen ausschließen würde, die ebenfalls von der Sozialwohnungspolitik profitieren. „Wenn man ein Einkommen von über 10 Millionen VND/Monat hat, Einkommensteuer bezahlt hat und sich trotzdem um so viele Dinge kümmern muss, um den Lebensunterhalt zu bestreiten und die Kinder zu erziehen, woher soll dann das Geld für den Hauskauf kommen? Diejenigen, die einen Beitrag zur Gesellschaft leisten, aber ausgeschlossen sind, müssen berücksichtigt werden“, erklärte Herr Toan und fügte hinzu, dass bei einer Regelung der Einkommensteuer auch der Steuersatz festgelegt werden müsse.

Die Abgeordnete Tran Thi Hong Thanh (Delegation Ninh Binh ) teilte diese Ansicht und erklärte: „Die Regelung, dass Arbeitnehmer, die Einkommensteuer zahlen, keinen Anspruch auf Sozialwohnungen haben, ist unangemessen, da es Menschen gibt, die Steuern zahlen, deren Einkommen aber dennoch nicht zum Leben reicht.“ Frau Thanh schlug vor, den Themenbereich zu erweitern, um den Zugang zu Sozialwohnungen zu verbessern.

Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC-Delegation) wies darauf hin, dass in HCMC derzeit etwa zwei bis drei Millionen Arbeitnehmer beschäftigt seien, von denen etwa 330.000 in Industriegebieten und der Rest außerhalb dieser Gebiete arbeiteten. Wenn daher nur die Arbeitnehmer in Industriegebieten reguliert würden, würden 80 bis 90 % der Arbeitnehmer und Arbeiter, die Anspruch auf die Sozialwohnungen hätten, ausgeschlossen. Herr Ngan schlug vor, die Zielgruppe für den Erwerb von Sozialwohnungen auf alle Arbeitnehmer auszuweiten.

Die Abgeordneten äußerten auch Bedenken hinsichtlich des Verkaufspreises von Sozialwohnungen. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass bei Sozialwohnungen, die nicht aus dem Staatshaushalt finanziert werden, der Verkaufspreis auf Grundlage aller Kosten für die Amortisierung des Investitionskapitals für den Wohnungsbau, der Darlehenszinsen, angemessener und rechtmäßiger Unternehmenskosten und einer Gewinnspanne von 10 % ermittelt wird. Der Investor des Sozialwohnungsprojekts muss einen Plan für den Verkauf und die Vermietung der Sozialwohnungen entwickeln und diesen der zuständigen Agentur der Provinz zur Prüfung vorlegen, sobald die Wohnung zum Verkauf oder zur Vermietung freigegeben ist.

Nguyen Tuan Thinh, stellvertretender Direktor des Hanoi Institute for Socio-Economic Development Research, erklärte, die Preise für Sozialwohnungen stünden nicht im Einklang mit dem Preisgesetz. Demnach sieht das Preisgesetz vor, dass Sozialwohnungen, die nicht staatlich finanziert oder privat finanziert werden, weiterhin der staatlichen Preisgestaltung unterliegen. Der Entwurf sieht vor, dass Investoren in Sozialwohnungsprojekte einen Plan für Verkaufs- und Mietpreise entwickeln und diesen zum Zeitpunkt des Verkaufs der zuständigen Provinzbehörde zur Prüfung vorlegen. Angesichts der Unstimmigkeiten zwischen den beiden Gesetzen schlug Herr Thinh der zuständigen Behörde eine erneute Prüfung vor, um die Übereinstimmung der Gesetze sicherzustellen.

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte jedoch, dass der Staat bei Sozialwohnungen, die vom Staat finanziert werden, den Verkaufspreis festlegt. Bei Wohnungen, die von Unternehmen finanziert werden, muss der Staat den Preis ebenfalls genehmigen und den Höchstpreis festlegen. Ihm zufolge investieren Unternehmen, aber nur Kapital, während das Land vom Staat zugeteilt wird und keine Landnutzungsgebühren erhoben werden. Bei der Zuteilung von unbebautem Land muss der Staat natürlich den Höchstverkaufspreis kontrollieren. Wenn Unternehmen mehr sparen, erzielen sie Gewinne.

Der Leiter des Finanzministeriums erklärte außerdem, dass, wenn der Staat Höchstpreise festlege, Sozialwohnungen, die von Unternehmen investiert werden, an die richtigen Personen verkauft und vermietet würden und der Staat dies kontrollieren könne. Andernfalls würden sie in den „Kanal“ des gewerblichen Wohnungsbaus fallen. „Ich möchte betonen, dass es eine Form staatlicher Investitionen und eine Form sozialisierter Quellen gibt, nämlich Unternehmensinvestitionen. Der Staat muss jedoch den Preis festlegen. Bei staatlichen Investitionen muss der Verkauf zum richtigen Preis erfolgen, und bei Unternehmensinvestitionen muss der Staat Höchstpreise festlegen, um Investitionen von Unternehmen und Sozialkapitalquellen zu fördern“, sagte Herr Ho Duc Phoc.

Debatte um Regelungen zur Wohnungseigentumsdauer

In Gruppendiskussionen verwies Dinh Tien Dung, Sekretär des Hanoi-Parteikomitees, darauf, dass in vielen städtischen Gebieten Hanois zwar Häuser zum Verkauf gebaut wurden, es aber an sozialer Infrastruktur, Schulen und Krankenhäusern mangelt. Es gibt Projekte, die seit 20 Jahren in Planung sind, aber bisher keine Schulen gebaut haben, obwohl Menschen dorthin gezogen sind. Zudem herrscht bei der Umsiedlung ein Zustand von „Überschuss und Mangel“, da viele Menschen Geld erhalten wollen, obwohl das Gesetz eine Umsiedlung für das Projekt vorschreibt. Herr Dung schlug vor, das Gesetz offener zu gestalten und den Provinzen die Möglichkeit zu geben, von Umsiedlungshäusern zu Sozialwohnungen und umgekehrt zu wechseln.

Die Renovierung alter Wohnungen in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt muss mit dem Stadtumbau verbunden und eng mit der Nutzungsdauer der Wohnung verknüpft sein. „Ich stimme zu, dass es eine Nutzungsdauer geben muss, aber die tatsächliche Nutzungsdauer hängt von der Bauweise des Gebäudes ab“, sagte Herr Dung. Wohnungen gehören den Menschen. Eine Renovierung mit öffentlichen Mitteln ist unzumutbar, da sie nicht im öffentlichen Haushalt stehen. Was die Inspektionsgebühr betrifft, so heißt es, die Bürger müssten sie nicht ausgeben. Der Staat sollte sie ausgeben oder die Gesellschaft dazu auffordern, und der Staat würde dafür aufkommen. „Es ist unzumutbar, die Menschen durch Verhandlungen dazu zu zwingen, einzuziehen, und sie dann zu zwingen, Geld dafür auszugeben. Haben Sie durch die Brände und Epidemien gesehen, wie elend diese Gegenden sind? Um die Sicherheit der Menschen zu gewährleisten, muss der Staat Verantwortung übernehmen, großzügige Kapitalquellen bereitstellen und Geld ausgeben“, sagte Herr Dung.

Insbesondere der Sekretär des Parteikomitees von Hanoi erklärte: „Wenn es eine Laufzeit für ein Mehrfamilienhaus gibt, trägt der Staat die Verantwortung, das Leben der Menschen zu schützen, und eine Durchsetzung zum Wohle der Bevölkerung ist normal.“ Laut Herrn Dung verstehen die Menschen, dass der Kauf einer Wohnung an eine Laufzeit geknüpft ist, wenn es Vorschriften gibt. So wie es jetzt ist, wenn man eine Wohnung auf unbestimmte Zeit besitzt, aber der Zustand sich verschlechtert, ist der Staat verantwortlich. Wo bleibt da der Interessenausgleich?

Nguyen Truc Anh, Abgeordneter und Parteisekretär des Bezirks Hoai Duc (Hanoi), teilte diese Ansicht und sagte, dass in vielen Ländern der Anteil der Wohnungen mit Nutzungsrechten bei 70 % liege und der Anteil der Wohnungen mit Dauermiete bei 30 % liege. Denn junge Paare in städtischen Gebieten streben heute eher nach eigenen Wohnungen mit Nutzungsrechten als nach geerbtem Vermögen. Herr Truc Anh sprach sich auch für eine Regelung der Wohnungen mit Nutzungsrechten aus.

Professor Hoang Van Cuong, stellvertretender Rektor der Nationalen Wirtschaftsuniversität (Hanoi), stimmte dem alten Entwurf des Bauministeriums zu, der vorsah, dass Wohnhäuser eine Bauzeit haben müssen. Wenn das Wohnhaus verfällt und die Inspektion noch in Ordnung ist, kann es weiter genutzt werden, andernfalls muss es abgerissen werden. Herr Cuong schlug vor, dass Grundstücke für den Bau von Wohnhäusern nicht dauerhaft in ein „rotes Buch“ eingetragen, sondern mit einer Laufzeit von 50 bis 70 Jahren gepachtet werden sollten. Eine solche Regelung würde die Grundstückspacht deutlich senken, wovon Hauskäufer profitieren würden.

Auch Delegierter Le Truong Luu (Thua Thien-Hue-Delegation) äußerte sich besorgt darüber, dass das Gesetz weder dauerhaftes noch begrenztes Eigentum an Mehrfamilienhäusern vorsieht. „Im Sinne dieses Gesetzes ist Eigentum dauerhaftes Eigentum. Mehrfamilienhäuser haben jedoch je nach Standard eine Lebensdauer von 50, 60 oder 70 Jahren. Und genau hier liegt der Konflikt bei der Renovierung von Mehrfamilienhäusern“, erklärte Herr Luu.

Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri-Delegation) vertrat die gegenteilige Meinung und schlug vor, den Entwurf so zu belassen, wie er ist. Wohnungseigentum sei zeitlich unbegrenzt und an das Recht auf dauerhafte und dauerhafte Nutzung des Grundstücks geknüpft, gemäß der Verfassung und den geltenden Gesetzen. „Die Menschen wollen Wohnungen ohne zeitliche Begrenzung besitzen. Wenn die Nutzungsdauer abläuft, wird das Wohnungsbauprogramm nicht erfolgreich sein, da die Mentalität herrscht, dass man nur mit einem Grundstück ein Haus besitzen kann“, sagte Herr Thang.

In ihrem Kommentar zum Inhalt der Renovierung alter Wohnhäuser sagte Abgeordnete Nguyen Thi Suu (Delegation Thua Thien-Hue), dass es notwendig sei, die Vorschriften für die Umsiedlung von Bewohnern aus einsturzgefährdeten Wohngebieten sowie die Vorschriften für die Auswahl von Investoren für die Renovierung und den Wiederaufbau von Wohnhäusern sorgfältig zu prüfen. Gleichzeitig müssten Vorschriften für die Vereinheitlichung von Entschädigungs- und Umsiedlungsplänen nach der Auswahl der Investoren geprüft werden.

Nationalversammlung beginnt mit der Befragung von vier Ministern

Heute Morgen (6. Juni) wird der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, die Frage-und-Antwort-Runde eröffnen, gefolgt von Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, Minister für Wissenschaft und Technologie, Huynh Thanh Dat, und Verkehrsminister Nguyen Van Thang.

In einem Bericht an die Nationalversammlung zum Inhalt der Antworten auf Fragen erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass die Zahl der Menschen, die einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten, stark angestiegen sei. Im Zeitraum 2016–2022 haben die Sozialversicherungsagenturen in Provinzen und Städten beschlossen, dass etwa 4,84 Millionen Menschen einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten. Der Grund dafür ist, dass die meisten jungen Arbeitnehmer nur an ihren unmittelbaren Bedürfnissen interessiert sind und nicht daran, im Ruhestand eine Rente zu erhalten. Die schwierige Lage in Produktion und Wirtschaft, insbesondere von 2020 bis heute, hat dazu geführt, dass viele Unternehmen ihre Produktion eingestellt, ihre Produktions- und Geschäftstätigkeit reduziert und damit Personal abgebaut haben. Minister Dung sagte außerdem, er habe der Sozialversicherung ein Dokument übermittelt, um zu bestätigen, dass die obligatorische Erhebung von Sozialversicherungsleistungen für Unternehmer nicht gesetzeskonform sei.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang wird sich zum ersten Mal zum Verkehrsminister äußern und Fragen zu vielen brisanten Themen des Sektors beantworten müssen, wie etwa Fahrzeuginspektionen, Führerscheine und Infrastrukturfragen zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Staus in Großstädten. Insbesondere zum Thema Fahrzeuginspektionen erklärte der Verkehrsminister, er habe 24 Parteimitglieder von ihren Parteiaktivitäten suspendiert, 49 Parteimitglieder aus der Partei ausgeschlossen und 10 Parteizellen mit Verwarnungen diszipliniert. Um den Stau bei den Fahrzeuginspektionen zu verringern, hat der Verkehrssektor Rundschreiben 16 zur Verlängerung der automatischen Fahrzeuginspektion für Privatfahrzeuge mit weniger als neun Sitzplätzen geändert und Dekret 139 angepasst.

Nachdem die vier Minister Fragen beantwortet hatten, erläuterte der vom Premierminister bevollmächtigte stellvertretende Premierminister Le Minh Khai am Ende der Frage-und-Antwort-Runde auch damit verbundene Fragen und beantwortete Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung. Die Frage-und-Antwort-Runde findet vom 6. bis zum Morgen des 8. Juni statt.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/ban-khoan-so-huu-chung-cu-dinh-gia-nha-o-xa-hoi-185230606021810842.htm