Gewährleistung der Staatsbürgerschaftsrechte für staatenlose Vietnamesen

Die Staatsangehörigkeit ist für jeden Einzelnen äußerst wichtig. Sie ist die Grundlage für die Bestimmung der Rechte und Pflichten der Bürger gegenüber dem Staat und des Staates gegenüber den Bürgern. Ohne Staatsangehörigkeit sind die Menschen in ihren Menschen- und Bürgerrechten stark eingeschränkt.

Daher verabschiedete die Nationalversammlung am 27. November 2023 offiziell das Identifizierungsgesetz, das die Ausstellung von Personalausweisen für in Vietnam lebende Personen vietnamesischer Herkunft vorsieht, deren Staatsangehörigkeit jedoch nicht festgestellt wurde, um die Bürger- und Menschenrechte zu gewährleisten und dieser Personengruppe gleichzeitig neue Möglichkeiten zu eröffnen.

In der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung am 27. November 2023 stimmte die Nationalversammlung für die Verabschiedung des Identifizierungsgesetzes. (Quelle: VNA)

Staatenlose Vietnamesen in Vietnam

Die in Vietnam lebende vietnamesische Bevölkerung ist ein historisches Problem, das seit langem besteht und verschiedene Ursachen hat, darunter Migration, Krieg und Verlust von Ausweispapieren. Die meisten von ihnen sind benachteiligte Menschen, die unter sehr schwierigen Bedingungen leben, ohne Arbeit, ohne Zuhause, mit niedrigem Bildungsniveau und ohne Dokumente, die ihre Identität oder Nationalität belegen.

Laut Statistiken des Ministeriums für öffentliche Sicherheit gibt es in unserem Land derzeit etwa 31.117 Menschen vietnamesischer Herkunft, deren Nationalität nicht identifiziert ist. Davon konzentrieren sich Kinder gemischter Abstammung zwischen vietnamesischen Staatsbürgern und Ausländern, deren Nationalität nicht identifiziert ist, mit 775 Fällen auf die Provinzen Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long...; Menschen, deren Nationalität nicht identifiziert ist und die ihren Wohnsitz nicht registriert haben, konzentrieren sich mit 10.650 Fällen auf Ho-Chi-Minh-Stadt, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , Dong Nai...; Menschen ohne Ausweispapiere konzentrieren sich mit 16.161 Fällen auf Ho-Chi-Minh-Stadt, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong...

Da Vietnamesen keine Staatsbürgerschaft besitzen, stehen sie in ihrem Leben vielen Hindernissen gegenüber, beispielsweise bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren und zivilrechtlichen Transaktionen, insbesondere bei der Ausübung ihrer wirtschaftlichen, politischen , kulturellen und sozialen Rechte.

Aufgrund fehlender Ausweispapiere sind ihre Beschäftigungsmöglichkeiten gering. Sie arbeiten häufig als Freiberufler, genießen keinen Arbeitsschutz und gehen sogar Arbeiten nach, die ihnen gesetzlich nicht gestattet sind. Sie dürfen ihre Bürgerrechte nicht ausüben, wie z. B. wählen, an Aufsichtsgremien teilnehmen, gesellschaftliche Kritik üben oder Partei- und Staatsagenturen aufbauen. Ihre Bildungschancen und die ihrer Kinder sind sehr gering. Sie haben nur schwer Zugang zu medizinischen Leistungen und Krankenversicherungen. Sie erhalten keine Vorzugskredite für schutzbedürftige Gruppen. Sie können sogar leicht Opfer von Verbrechen wie Menschenhandel werden.

Vietnamesen unbekannter Nationalität haben keinen legalen Wohnsitz und müssen mit anderen zusammenleben. Sie leben in Booten oder provisorischen Unterkünften. Einige wenige haben das Geld, um Land zu kaufen, können aber die Formalitäten zur Namensänderung nicht erledigen, verfügen nur über handschriftliche Papiere und erhalten keine Landnutzungszertifikate zum Bau von Häusern.

Sie haben daher keinen festen Wohnsitz und ziehen oft von einem Ort zum anderen, was den lokalen Behörden Schwierigkeiten bei der Bevölkerungsverwaltung bereitet. Hinzu kommt, dass ihre Ehe, wenn sie heiraten und als Mann und Frau zusammenleben, gesetzlich nicht anerkannt wird. Ihre Kinder haben daher weder eine Geburtsurkunde noch die Staatsangehörigkeit. Beunruhigend ist, dass sie leicht isoliert werden und sich nur schwer in die Gemeinschaft integrieren können.

In der Provinz Long An gibt es derzeit über 1.800 Fälle von Vietnamesen, die freiwillig aus Kambodscha eingewandert sind, um dort zu leben. Sie besitzen keine Ausweispapiere, der einzige Beweis dafür, dass sie Vietnamesen sind, ist ihr Akzent und ihre Lebensgewohnheiten. Erwachsene können bei Unternehmen keine Arbeit finden, Kinder haben keine Geburtsurkunden, werden sogar ohne Papiere geboren und sind nicht berechtigt, zur Schule zu gehen.

Die Ausstellung von Ausweisdokumenten für Vietnamesen, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, ist äußerst wichtig und notwendig. Andernfalls wird der Kreislauf der Staatenlosigkeit weiterhin von Generation zu Generation „vererbt“.

Das Fehlen jeglicher Ausweisdokumente erschwert die soziale Verwaltung, da die Betroffenen keine vietnamesischen Staatsbürger sind und daher nur eingeschränkt gesetzliche Regelungen anwenden können. Sie dürfen keine Informationen und Daten sammeln und verwalten, sodass den staatlichen Behörden bei illegalen Aktivitäten die Grundlage für die Abfrage und Überprüfung insbesondere biometrischer Daten wie Fingerabdrücke und Porträts fehlt. So können sie die Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit dieser Personengruppe nicht gewährleisten und sie vor Übergriffen schützen.

Darüber hinaus enthalten die vietnamesischen Gesetze (das Bürgeridentifizierungsgesetz von 2014, das Staatsangehörigkeitsgesetz, das Gesetz über die Ein- und Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam usw.) keine Regelungen oder Vorkehrungen für diese Personengruppe. Dies führt zu einer Lücke in der staatlichen Bevölkerungsverwaltung und der Umsetzung der Sozialversicherungspolitik, wodurch eingeschränkte Rechte gewährleistet werden und die Arbeit der Planungspolitik für die lokale sozioökonomische Entwicklung beeinträchtigt wird.

Lass niemanden zurück

Menschen vietnamesischer Herkunft sind ebenfalls ein untrennbarer Teil der Nation und müssen von Staat und Gesellschaft anerkannt werden. Das Personalausweisgesetz, bestehend aus 7 Kapiteln und 46 Artikeln, tritt am 1. Juli 2024 in Kraft und ist ein wichtiger Schritt zum Schutz der Menschenrechte. Es hat eine tiefgreifende humanitäre Bedeutung und schafft einen wichtigen Rechtskorridor, um niemanden zurückzulassen und sicherzustellen, dass die Menschen in Vietnam die Voraussetzungen für eine umfassende Entwicklung haben und die Menschenrechte genießen.

Zunächst werden Personen vietnamesischer Herkunft ohne Staatsangehörigkeit und ihre amtlichen Ausweisdokumente gesetzlich geregelt. Klausel 17, Artikel 3 definiert: „Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, sind Personen, die einst die vietnamesische Staatsangehörigkeit besaßen oder deren Großeltern väterlicher- oder mütterlicherseits, leiblicher Vater oder Mutter vietnamesische Staatsbürger waren oder die einst die vietnamesische Staatsangehörigkeit besaßen, deren Staatsangehörigkeit jedoch nicht festgestellt wurde.“ „Ein Ausweis ist ein Ausweisdokument, das Informationen über die Identität von Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, enthält und von der Ausweisverwaltungsbehörde gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes ausgestellt wird.“

Daher ist der Personalausweis ein wertvoller Identitätsnachweis für Transaktionen in Vietnam. Dadurch wird der Status festgelegt und die Bedingungen für staatenlose Vietnamesen, die in Vietnam leben, geschaffen, um an der Gesellschaft teilzunehmen und sich umfassend zu entwickeln.

Das Außenministerium und das Hohe Flüchtlingskommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR) veranstalteten am 25. Oktober 2023 in Hanoi gemeinsam das „Seminar für hochrangige Beamte Südostasiens zu Personenstandsregister, Identitätsdokumenten und der Verhinderung von Staatenlosigkeit“. (Foto: Quang Hoa)

Zweitens schützt der Staat die legitimen Rechte und Interessen derjenigen, denen ein Personalausweis ausgestellt wurde. Zum ersten Mal werden staatenlosen Vietnamesen ihre Staatsbürgerschaftsrechte gesetzlich zuerkannt. Dadurch können sie ihre Staatsbürgerschaftsrechte in einer Weise ausüben, die zuvor beispiellos war.

Die Verkündung und wirksame Umsetzung des Identifikationsgesetzes unterstreicht weiterhin die Güte des sozialistischen Rechtsstaates, der vom Volk, durch das Volk und für das Volk geschaffen wurde und niemanden zurücklässt. Diese gesetzliche Regelung steht im Einklang mit der Verfassung und den internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, und unterstreicht damit die Bemühungen des vietnamesischen Staates, seine internationalen Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte umzusetzen.

Drittens: Gewährleistung der Bürger- und Menschenrechte. Staatenlose Vietnamesen können ihren Personalausweis nutzen, um ihre Rechte und Interessen als Staatsbürger bei Transaktionen, öffentlichen Dienstleistungen, Sozialleistungen, Arbeitssuche, Sozialleistungen, Sozialhilfe, Gesundheitsversorgung, Bildung, wirtschaftlichen Rechten, Sicherheit und Teilnahme an der staatlichen Politik wahrzunehmen. Mit ihrem Personalausweis können sie auch andere Verwaltungsverfahren durchführen.

Viertens: Gewährleistung des Rechts auf personenbezogene Daten. Vietnamesen, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, haben das Recht auf Schutz ihrer personenbezogenen Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Sie haben das Recht, von der Identitätsverwaltungsbehörde die Aktualisierung oder Berichtigung von Daten zu verlangen, wenn diese in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank, der Identitätsdatenbank oder im Identitätszertifikat nicht verfügbar, ungenau oder gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geändert wurden. Sie haben das Recht, Vietnamesen, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, eine Identifikationsnummer zugeteilt zu bekommen. Sie haben das Recht, gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes ein Identitätszertifikat zu bekommen, es zu ändern oder neu zuzuteilen. Sie haben das Recht, ihre Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank zu nutzen. Sie haben das Recht, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Beschwerden und Anzeigen einzureichen und Gerichtsverfahren gegen Verstöße gegen das Identitätsgesetz, die Nationale Bevölkerungsdatenbank und die Identitätsdatenbank einzuleiten.

Generalmajor Vu Xuan Hung, ständiges Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, sagte, dass eine Umfrage in fünf westlichen Provinzen ergeben habe, dass es in dieser Kategorie etwa 25.000 Menschen gebe, deren Hintergrund nicht geklärt sei und die keine Ausweispapiere hätten. „Das Umfrageteam ging zu ihren Wohnorten und stellte fest, dass ihr Leben nichts wert sei. Sie alle haben kein Zuhause, kein Land, keine Papiere, keine Arbeit und können nicht einmal an den minimalsten Vorteilen der Gesellschaft teilhaben.“

Fünftens : Schaffung einer Grundlage für eine radikale Lösung des seit langem bestehenden Problems der Staatenlosigkeit aufgrund historischer Faktoren, Krieg und Migration; Schaffung einer wichtigen Rechtsgrundlage für eine immer strengere und wirksamere Verwaltung und Beseitigung von Mängeln in der staatlichen Verwaltung der Bevölkerung; Schaffung einer Grundlage für die lokalen Parteikomitees und Behörden, um die Arbeit zur Planung der sozioökonomischen Entwicklungspolitik, zur Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung, sozialer Sicherheit und zur Stärkung der Landesverteidigung wirksam umzusetzen.

Sechstens: Die Verantwortung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen gegenüber dem Personalausweis stärken. Dementsprechend verwenden Behörden, Organisationen und Einzelpersonen die persönliche Identifikationsnummer auf dem Personalausweis, um gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Informationen in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und in Fachdatenbanken abzurufen.

Wenn eine Person vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit noch nicht festgestellt wurde, einen Personalausweis vorlegt, darf die zuständige Behörde, Organisation oder Einzelperson von ihr nicht verlangen, Dokumente vorzulegen oder Informationen bereitzustellen, die im Personalausweis beglaubigt wurden; es sei denn, die Informationen wurden geändert oder korrigiert oder die Informationen im Personalausweis stimmen nicht mit den Informationen in der nationalen Bevölkerungsdatenbank überein.

Dies stärkt die Rolle und Verantwortung von Behörden, Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten, Organisationen und Einzelpersonen, die mit Menschen vietnamesischer Herkunft in Verbindung stehen, deren Nationalität nicht geklärt ist. So werden Situationen der Profitgier, Schikanen und der Verursachung von Problemen für die Bevölkerung verhindert.

Absatz 2, Artikel 5 legt fest: Menschen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, haben folgende Rechte:

a) Personenbezogene Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geschützt;

b) die Identitätsverwaltungsbehörde aufzufordern, Informationen zu aktualisieren und zu korrigieren, wenn Informationen in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank, der Identitätsdatenbank oder dem Identitätszertifikat nicht verfügbar, falsch oder gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geändert wurden;

c) Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit ungeklärt ist, wird eine Identifikationsnummer zugeteilt; gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes wird ihnen ein Personalausweis zugeteilt, geändert oder neu zugeteilt;

d) Ihren Personalausweis bei Transaktionen und zur Ausübung Ihrer gesetzlichen Rechte und Interessen zu verwenden;

d) Ausnutzung der in der nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank enthaltenen Informationen;

e) Beschwerden, Anzeigen und Klagen gemäß dem Gesetz gegen Verstöße gegen das Identifizierungsgesetz, die Nationale Bevölkerungsdatenbank und die Identifizierungsdatenbank einreichen.

Quelle: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html