Vorbereitung auf den Aufbau einer zweistufigen Kommunalverwaltung

Genosse Nguyen Van Sach, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Provinzparteikomitees, begutachtete die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung in der Gemeinde Hoi An. Foto: THUY TIEN

Ein reibungsloser Start

An einigen Standorten wurden die Arbeitszentralen repariert, relativ sinnvoll eingerichtet und in separate Bereiche aufgeteilt, um den unmittelbaren Arbeitsanforderungen im Wesentlichen gerecht zu werden. Die vorhandene Arbeitsausrüstung wurde überprüft und intern flexibel übertragen, sodass die Arbeitsanforderungen im Wesentlichen vollständig erfüllt werden. Die Bearbeitung von Dokumenten erfolgt weiterhin mit korrekten Verfahren und Bearbeitungszeiten, wodurch Rückstände oder Verzögerungen vermieden werden, was zur Aufrechterhaltung der Stabilität der öffentlichen Verwaltungstätigkeiten beiträgt.

Mit über 250.000 Einwohnern ist der Bezirk Rach Gia heute der größte Bezirk des Landes und der deutlichste Test für die Effektivität des zweistufigen lokalen Verwaltungssystems. Laut Genosse Mai Hoang Khoi, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees und Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Rach Gia, ist das Servicezentrum für öffentliche Bezirksverwaltung über das Zalo-System und die Verwaltungssoftware direkt mit Wohngruppen und Selbstverwaltungsgruppen verbunden. Die Leute müssen sich nur melden, der Bezirk verfügt über Personal, das die Unterlagen noch am selben Tag entgegennimmt und bearbeitet. Im ersten Monat erhielt und bearbeitete der Bezirk Rach Gia über 2.800 Verwaltungsunterlagen aller Art, von denen 97 % rechtzeitig bearbeitet wurden, viele Verfahren konnten um 30 % verkürzt werden.

Die Bevölkerung profitiert am meisten von der Neuorganisation der Gemeindeverwaltung. Verwaltungsverfahren werden stark digitalisiert, was Fahrten reduziert und Kosten spart. „Meine Gemeinde wurde fusioniert, aber die alten Gemeindebeamten sind immer noch im Dienst und führen die Menschen mit Begeisterung durch die Verwaltungsverfahren. Ich habe mich der Regierung noch nie so nahe gefühlt wie jetzt“, sagte Herr Huynh Van Tinh, ein Bewohner der Gemeinde Vinh Hoa.

Die neue Regierung bietet nicht nur einen besseren Service, sondern schafft auch flexiblere Mechanismen für den Erhalt und die Bearbeitung von Sozialversicherungsleistungen und unterstützt so die lokale sozioökonomische Entwicklung. Das Transaktionsbüro der U Minh Thuong Social Policy Bank unterhält weiterhin ein umfassendes System von Transaktionsstellen in den Gemeinden, ohne den Standort zu wechseln. Gleichzeitig unterhält es ein Netz von Spar- und Kreditgruppen, sodass die Menschen für Transaktionen an vertraute Orte gehen können.

„Derzeit verwaltet das Transaktionsbüro 208 Spar- und Kreditgruppen in 57 Weilern der beiden Gemeinden U Minh Thuong und Vinh Hoa. Die Gesamtschulden belaufen sich bisher auf über 536 Milliarden VND. 16 zinsgünstige Kreditprogramme werden für fast 10.738 Kreditnehmer umgesetzt. Das politische Kreditkapital wird in 100 % der Weiler investiert, um den Armen und den Begünstigten einen schnellen, unkomplizierten und bequemen Zugang zu Kreditkapital zu ermöglichen“, so Nguyen Thi My Tien, stellvertretende Direktorin des Transaktionsbüros der U Minh Thuong Social Policy Bank.

Konzentrieren Sie sich auf die Beseitigung von Schwierigkeiten

Neben den anfänglichen Vorteilen birgt die zweistufige Kommunalverwaltung noch immer Schwierigkeiten, die gelöst werden müssen. Es handelt sich um einige von der Zentralregierung erlassene, aber nicht konkrete Vorschriften und Richtlinien. Einige Beamte und Angestellte sind aufgrund der Veränderungen im Arbeitsumfeld der digitalen Transformation und der nach der Fusion entstandenen Aufgaben immer noch verwirrt.

Laut Genosse Nguyen Xuan Thinh, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Hoi An, mangelt es der Gemeinde in einigen Bereichen an Fachpersonal. Darüber hinaus verfügt die Gemeinde noch immer über eingeschränkte Infrastruktur, Ausrüstung und Maschinen, die den Anforderungen für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren nicht gerecht werden. Die Gemeinde Hoi An empfiehlt der Provinz, bald eine Strategie zur Fertigstellung der Einrichtungen und zur Zentralisierung der Verwaltung zu entwickeln, in den fehlenden Bereichen zusätzliches Personal einzustellen, das Serversystem zu modernisieren und den Verlust des gemeinsamen Verbindungssystems zu vermeiden. Gleichzeitig sollte eine Strategie zur zusätzlichen Unterstützung des in der Gemeinde tätigen Personals entwickelt werden.

Auch in der Gemeinde Vinh Hoa sind zahlreiche Kader, Beamte und Menschen noch immer verwirrt und haben sich noch nicht vollständig an die neue Arbeitsumgebung gewöhnt. Die Lösung von Richtlinien und Regelungen für entlassene Kader und Beamte ist nach wie vor eine Herausforderung. „Die Einrichtungen und Ausrüstungen, die für den Einsatz von Informationstechnologie bei Management, Betrieb und Abwicklung von Verwaltungsverfahren gemäß dem neuen Modell erforderlich sind, sind noch nicht gewährleistet. Die Archive der alten Gemeinden werden größtenteils nicht gemäß dem Archivgesetz gelagert und digitalisiert; die neuen Archivare wurden nicht ausgebildet und gefördert, sodass Bearbeitung und Ordnung mit vielen Schwierigkeiten verbunden sind. Wir schlagen vor, dass die Zweigstellen und Einheiten der Provinz eine Leitung erhalten, um die örtlichen Behörden dabei zu unterstützen, in der kommenden Zeit gut zu arbeiten“, schlug Genosse Lai An Nhan, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Vinh Hoa, vor.

Um die Mängel zu beheben und die effiziente Arbeit der zweistufigen lokalen Regierung sicherzustellen, muss die Provinz ihre Organisationsstruktur kontinuierlich überprüfen, ordnen und perfektionieren. Sie muss die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der spezialisierten Behörden der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene regeln und sicherstellen, dass die Vorschriften eingehalten werden. Die allgemeine Situation der Besetzung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten muss überprüft werden, um Überschussbereiche schrittweise mit Mangelbereichen zu verschmelzen. Kader und Beamte müssen umgehend geschult und gefördert werden, um ihre beruflichen Qualifikationen und Fähigkeiten zu verbessern. Gleichzeitig müssen die Regelungen und Richtlinien für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und Laien weitergeführt und umgesetzt werden, um deren korrekte Zuständigkeiten, Rechte und Interessen zu gewährleisten. Die Hauptquartiere, Einrichtungen und die IT-Infrastruktur müssen so gestaltet werden, dass die Arbeitsbedingungen der Behörden und Einheiten auch nach der Besetzung gewährleistet sind.

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