Die vietnamesische Sozialversicherung reagiert auf Wählerpetitionen zu Rentenzahlungen, Verwaltung von Sozialversicherungsfonds und Sozialversicherungshinterziehung

Dementsprechend erhielt die vietnamesische Sozialversicherung vor der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Petition von Wählern aus Ho-Chi-Minh -Stadt, die vom Petitionsausschuss übermittelt wurde. Der Inhalt der Petition lautet wie folgt:

Die Wähler gaben zu bedenken, dass die Gehaltserhöhung für Rentner ab dem 1. Juli 2023 gelten soll, sie ihr Gehalt aber erst Mitte August 2023 erhalten haben. Die Sozialversicherungsbehörde erklärte, sie habe noch kein fristgerechtes Dokument zur Umsetzung herausgegeben. Diese Erklärung sei nicht überzeugend, da die Informationen zur Gehaltserhöhung bereits seit Jahresbeginn bekannt gegeben worden seien. Die Wähler forderten eine strikte Sicherung des Sozialversicherungsfonds. Gleichzeitig forderten sie eine strikte Verfolgung von Fällen, in denen Unternehmen die Sozialversicherungsbeiträge ihrer Mitarbeiter hinterziehen.

Zu den oben genannten Inhalten möchte die vietnamesische Sozialversicherung wie folgt antworten:

Erstens zum Inhalt: „Die Wähler geben an, dass die Gehaltserhöhung für Rentner ab dem 1. Juli 2023 gelten soll, sie ihr Gehalt aber erst Mitte August 2023 erhalten werden. Die Sozialversicherungsanstalt erklärte, dass sie noch kein fristgerechtes Dokument zur Umsetzung herausgegeben habe. Nach Ansicht der Wähler ist diese Erklärung nicht überzeugend, da die Informationen zur Gehaltserhöhung bereits seit Jahresbeginn bekannt gegeben wurden.“

Illustrationsfoto.

Am 29. Juni 2023 erließ die Regierung das Dekret Nr. 42/2023/ND-CP zur Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen, und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales veröffentlichte das Rundschreiben Nr. 06/2023/TT-BLDTBXH zur Regelung der Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen. Die vietnamesische Sozialversicherung hat die Bestimmungen der neuen Richtlinie unmittelbar nach Erlass des Dekrets Nr. 42/2023/ND-CP weithin bekannt gegeben. Dekret Nr. 42/2023/ND-CP und Rundschreiben Nr. 06/2023/TT-BLDTBXH treten jedoch beide erst am 14. August 2023 in Kraft. Als Agentur, die die Richtlinie umsetzt, ist es dem Sozialversicherungssektor nicht gestattet, die neue Leistungshöhe vor Inkrafttreten des Dekrets zu zahlen.

Um sicherzustellen, dass Rentner, Sozialversicherungsempfänger und Monatsempfänger die neuen Leistungen so schnell wie möglich und ohne viele Reisen erhalten, hat der Sozialversicherungssektor ein Dokument an das Ministerium für Arbeit, Invalidität und Soziales geschickt und den Zahlungszeitraum für August 2023 ab dem 14. August 2023 (dem ersten Tag des Inkrafttretens des Dekrets) organisiert und den Geldbetrag, auf den der Empfänger Anspruch hat, in der Liste der Renten- und Sozialversicherungsleistungen (C72a-HD) klar angegeben, damit die Empfänger ihren zusätzlichen Betrag kennen (Juli und August 2023).

Zweitens zum Inhalt „Die Wähler fordern, dass die Erhaltung des Sozialversicherungsfonds ernsthaft und streng verwaltet wird“:

Die Investitionstätigkeiten von Versicherungsfonds sind im Sozialversicherungsgesetz, im Krankenversicherungsgesetz, im Beschäftigungsgesetz und im Regierungserlass Nr. 30/2016/ND-CP vom 28. April 2016 geregelt, in dem die Investitionstätigkeiten von Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsfonds detailliert beschrieben werden. Die Fondsinvestitionstätigkeiten der vietnamesischen Sozialversicherung erfolgen nach dem Grundsatz der „Gewährleistung von Transparenz, Sicherheit, Effizienz und Kapitalrückgewinnung“. Investitionen werden gemäß den Richtlinien des Finanzministeriums im Rundschreiben Nr. 102/2018/TT-BTC vom 14. November 2018 zu Richtlinien zur Sozialversicherungsbuchhaltung genau überwacht und verbucht.

Auf Grundlage der jährlichen Einnahmen und Ausgaben der Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsfonds entwickelt die vietnamesische Sozialversicherung einen Investitionsplan, der dem Verwaltungsrat der Sozialversicherung zur Genehmigung vorgelegt wird. In den letzten Jahren hat die vietnamesische Sozialversicherung stets Investitionen gemäß dem vom Verwaltungsrat der Sozialversicherung genehmigten Investitionsplan getätigt und sichergestellt, dass die Investitionsquote in Form des Kaufs von Staatsanleihen nicht unter 80 % der gesamten ausstehenden Investitionsschulden liegt, wodurch ein Beitrag zur makroökonomischen Stabilität geleistet und gleichzeitig die Versicherungsfonds erhalten und vermehrt werden und die Investitionsgewinne die vom Premierminister festgelegten Ziele erfüllen. Gemäß der Resolution 09/2021/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 8. Dezember 2021 zu den Verwaltungskosten der Sozialversicherung und der Arbeitslosenversicherung für den Zeitraum 2022–2024 wird die vietnamesische Sozialversicherung jedes Jahr vom staatlichen Rechnungshof geprüft, einschließlich des Inhalts zur Erhaltung des Sozialversicherungsfonds.

Drittens zum Inhalt „Die Wähler fordern, dass Fälle, in denen Unternehmen die Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter hinterziehen, streng geahndet werden müssen“:

In den letzten Jahren hat die vietnamesische Sozialversicherungsbranche entschlossen und gleichzeitig zahlreiche Lösungen umgesetzt, um die Eintreibung verspäteter Zahlungen aus der Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung voranzutreiben, wie z. B.: Untersuchung, Umfrage, Erfassung, Klassifizierung, um für jede Einheit geeignete Lösungen zu finden, Propaganda, Dialog, Aufforderung, Inspektion, Überprüfung, Ahndung von Verwaltungsverstößen, Veröffentlichung von Identitäten, Gang zur Polizei, Empfehlung von Ermittlungen und Strafverfolgung gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuchs 2015; gleichzeitig nutzte sie die Unterstützung lokaler Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen und koordinierte die Umsetzung von Lösungen zur Reduzierung der Höhe verspäteter Zahlungen mit den Abteilungen Arbeit, Invaliden und Soziales, Steuern, Polizei, Planung, Investitionen, Presse, Medien und verwandten gesellschaftspolitischen Organisationen. Daher ist das Verhältnis der verspäteten Zahlungen zum einzuziehenden Betrag im Laufe der Jahre schrittweise gesunken. Lag diese Rate 2016 bei 3,75 %, wird sie bis Ende 2022 auf 2,91 % sinken – den niedrigsten Wert aller Zeiten.

Die vietnamesische Sozialversicherungsbranche ist außerdem entschlossen, spezialisierte Inspektionen durchzuführen, sektorübergreifende Inspektionen und Untersuchungen zu Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungszahlungen zu koordinieren, Verwaltungsverstöße zu bearbeiten und Akten für die strafrechtliche Verfolgung von Verstößen gegen Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungszahlungen vorzubereiten. Im Zeitraum von 2016 bis 15. November 2023 erließ die vietnamesische Sozialversicherungsbranche mehr als 4.252 Entscheidungen zur Ahndung von Verwaltungsverstößen gegen Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungszahlungen mit einer Geldstrafe von 217,9 Milliarden VND. Im Zeitraum von 2018 (gültig bis zum 15. November 2023) wurden 378 Akten vorbereitet und an die zuständigen Behörden weitergeleitet, um Handlungen mit Anzeichen einer Straftat gemäß Artikel 216 des Strafgesetzbuchs zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen.

Insbesondere hat die vietnamesische Sozialversicherung im Jahr 2023 in Abstimmung mit der Abteilung für innere politische Sicherheit und dem Büro des Ministeriums für öffentliche Sicherheit interdisziplinäre Inspektionen zur Einhaltung der Gesetze zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung durch Unternehmen in Ho-Chi-Minh-Stadt und der Provinz Ba Ria-Vung Tau durchgeführt, mit dem Ziel, Einheiten mit Anzeichen von Zahlungsverzug oder Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen zu ermitteln, Aufzeichnungen als Grundlage für die Bearbeitung von Verstößen anzulegen und gleichzeitig Schwierigkeiten und Probleme hinsichtlich der Richtlinien und gesetzlichen Bestimmungen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung zu klären, um Empfehlungen auszusprechen und den zuständigen Behörden Vorschläge zur Verbesserung der Richtlinien zu unterbreiten.

Trotz der drastischen Umsetzung der oben genannten Maßnahmen kommt es weiterhin zu Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen, Krankenversicherungsbeiträgen und Arbeitslosenversicherungsbeiträgen, was die Rechte der Arbeitnehmer beeinträchtigt. Dafür gibt es mehrere Hauptgründe: Viele Arbeitgeber sind sich nicht ausreichend bewusst, dass sie die Gesetze zur Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung einhalten; den Rechten der Arbeitnehmer wird nicht genügend Beachtung geschenkt; Unternehmen sind aufgrund von Naturkatastrophen, Epidemien und den Auswirkungen der globalen Wirtschaftsrezession mit zahlreichen Produktions- und Geschäftsschwierigkeiten konfrontiert. Bisher wurde noch kein Unternehmen wegen Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen, Krankenversicherungsbeiträgen und Arbeitslosenversicherungsbeiträgen strafrechtlich verfolgt. Dies liegt hauptsächlich an Schwierigkeiten bei den politischen Mechanismen und der Umsetzungspraxis, insbesondere:

- Der Grund liegt in der Perspektive der Strafverfolgung.

Artikel 216 des Strafgesetzbuches legt fest, dass die Tatbestände der Hinterziehung die Tatbestände „Nichtzahlung oder nicht vollständige Zahlung gemäß den Vorschriften“ und „Verstoß gegen diese Tat, obwohl sie eine Verwaltungssanktion erhalten hat“ sind. Bei der Anwendung der Bestimmungen auf Strafsachen gibt es jedoch noch immer viele unterschiedliche Meinungen: (1) Es gibt die Ansicht, dass die Tat, die sanktioniert wurde, die Tat „Nichtzahlung oder nicht vollständige Zahlung gemäß den Vorschriften“ ist. (2) Eine andere Ansicht besagt, dass die Tat, die sanktioniert wurde, die Tat „Zahlungshinterziehung“ sein muss und die Verwaltungssanktion wegen Hinterziehung eine der Voraussetzungen für die Strafverfolgung dieser Tat ist.

- Verursacht durch Schwierigkeiten bei der Feststellung von Verstößen.

Die Sozialversicherungsagentur hat große Schwierigkeiten, den Tatbestand der Zahlungshinterziehung zu bestimmen, um Verwaltungssanktionen zu verhängen. Obwohl die Verwaltungssanktionen für Zahlungshinterziehung in Punkt a, Klausel 7, Artikel 39 des Dekrets Nr. 12/2022/ND-CP und Klausel 2, Artikel 80 des Dekrets Nr. 117/2020/ND-CP festgelegt sind, gibt es kein Dokument, das den Begriff „Zahlungshinterziehung“ klar definiert. Daher gibt es keine Grundlage für die Bestimmung des Verschuldensfaktors, um Verwaltungssanktionen für den Tatbestand der „Zahlungshinterziehung“ als Grundlage und Voraussetzung für eine strafrechtliche Behandlung zu verhängen.

Tatsächlich kann die Sozialversicherungsbehörde derzeit bei der Bearbeitung von Verwaltungsverstößen lediglich feststellen, dass die Anzahl der Personen, die Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung leisten, nicht oder nicht ausreichend bezahlt wird und dass die Höhe der Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung nicht die vorgeschriebene Höhe erreicht. Es fehlen jedoch die Instrumente und Methoden (wie etwa die Ermittlungsbehörde), um festzustellen, ob es sich bei solchen Handlungen um Zahlungshinterziehung handelt oder nicht. Auch kann nicht nachgewiesen werden, dass die Person, die zur Zahlung der Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung verpflichtet ist, diese vorsätzlich, betrügerisch und durch Tricks gemäß Artikel 2 der Resolution Nr. 05/2019/NQ-HDTP bezahlt hat.

– Probleme aus dem Bereich der Strafverfolgung.

Die strafrechtliche Verfolgung von Zahlungshinterziehung ist dadurch eingeschränkt, dass der Verstoß auch nach der verwaltungsrechtlichen Verfolgung fortbesteht. Bei der verwaltungsrechtlichen Verfolgung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen ist der Arbeitgeber, meist eine juristische Person (nur sehr wenige Arbeitgeber sind Einzelpersonen), Gegenstand der Verfolgung. Derzeit gibt es keine Regelungen zu verwaltungsrechtlichen Sanktionen bei Verstößen gegen die Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsbeiträge für Leiter, Betreiber und gesetzliche Vertreter von Arbeitsnehmerbetrieben. Daher muss eine strafrechtliche Verfolgung nach Artikel 216 gegen juristische Personen (nicht gegen Einzelpersonen) erfolgen. Obwohl die Regelungen für gewerbliche juristische Personen als Subjekte der Strafverfolgung progressiv sind, ist die strafrechtliche Verfolgung dieses Subjekts allgemeiner Natur und kann nur Geldbußen verhängen, wodurch die Abschreckung und Verhinderung von Gesetzesverstößen eingeschränkt wird.

Derzeit unternimmt die vietnamesische Sozialversicherung aktive Empfehlungen, Vorschläge und koordiniert den Prozess der Ergänzung und Änderung der gesetzlichen Regelungen zum Umgang mit Verstößen gegen die Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherungshinterziehung mit den zuständigen Behörden. Ziel ist es, eine Übereinstimmung zwischen den verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Regelungen im Umgang mit Verstößen von Einzelpersonen und Organisationen zu schaffen, die zur Zahlung von Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung verpflichtet sind.

Der Entwurf der Änderung des Sozialversicherungsgesetzes enthält zahlreiche neue Regelungen, die Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung klar regeln, die Strafen für Arbeitgeber, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen im Rückstand sind oder diese hinterziehen, verschärfen, wie etwa: tägliche Geldstrafen, Fälle, in denen Verwaltungsmaßnahmen ergriffen wurden, aber dennoch sechs Monate oder länger keine oder nicht genügend obligatorische Sozialversicherungsbeiträge gezahlt werden, die Verwendung von Rechnungen wird eingestellt, und dem gesetzlichen Vertreter oder der zur Ausübung der Rechte und Pflichten des gesetzlichen Vertreters bevollmächtigten Person wird die Ausreise aus dem Land für mindestens 12 Monate untersagt usw. Um Zahlungsverzug und Sozialversicherungshinterziehung zu verringern und einzuschränken und die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren.

Quelle: https://www.congluan.vn/bhxh-viet-nam-tra-loi-kien-nghi-cu-tri-ve-chi-tra-luong-huu-quan-ly-quy-bhxh-va-tron-dong-bhxh-post277525.html