Substanzielle und wirksame Verwaltungsreform

In den letzten Jahren hat Quang Ninh andere Provinzen und Städte landesweit überholt und seine Spitzenposition im Zufriedenheitsindex für Verwaltungsdienstleistungen (SIPAS), im Index für die Reform der öffentlichen Verwaltung (PAR-Index) und vielen weiteren Indizes behauptet. Dieses Ergebnis ist von größter Bedeutung und bestätigt weiterhin das Vertrauen und die steigende Zufriedenheit der Bevölkerung, der Geschäftswelt und der Investoren. Es spiegelt die Effektivität der staatlichen Verwaltung und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen durch die Provinzbehörden auf allen Ebenen wider.

Die Provinzführer von Quang Ninh erhielten den Pokal und das Zertifikat für die Führung der PCI-Rangliste im Jahr 2023.

Quang Ninh sieht die Verwaltungsreform stets als Aufgabe des gesamten politischen Systems, als zentrale, regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe und als Hauptverantwortung der Leiter von Behörden, Einheiten und Kommunen. Die öffentlichen Behörden der Provinz sehen in erster Linie die Interessen der Verwaltungsreform als Ziel, vor allem die Bevölkerung und die Unternehmen. Daher ist es die konsequente und kontinuierliche Leitidee, die Zufriedenheit der Bevölkerung und der Organisationen stets als Maßstab für die Wirksamkeit der Verwaltungsreformarbeit zu nehmen, getreu dem Motto: Verwaltungsreformen sind regelmäßig, anhaltend, drastisch, zielgerichtet und entscheidend.

Aus dieser Perspektive hat Quang Ninh im letzten Jahrzehnt kontinuierlich Verwaltungsreformen vorangetrieben, das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert und die Wettbewerbsfähigkeit mit vielen wirksamen Maßnahmen gesteigert. Insbesondere ist Quang Ninh die erste Provinz, die das Ziel „Jährliche Beibehaltung der Spitzenposition im PCI, PAR Index, SIPAS, PAPI“ in die Resolution des Provinzparteitags für die Amtszeit 2020–2025 aufgenommen und 2021 durch die thematische Resolution Nr. 05 konkretisiert hat. Der Provinzvolksrat hat drei Resolutionen zu Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung von Unternehmen und zur Förderung der Verwaltungsreform herausgegeben. Das Provinzvolkskomitee hat über 30 Entscheidungen, Pläne, Aktionsprogramme und über 570 Bekanntmachungen und Richtlinien herausgegeben.

Gleichzeitig hat die Provinz mutig neue, den örtlichen Gegebenheiten entsprechende Governance-Modelle erprobt, um den Menschen und Unternehmen zu dienen. Sie hat den Aufbau von E-Government und angewandter Informationstechnologie gefördert und schrittweise eine umfassende digitale Transformation durchgeführt. Sie hat die Verbindungen und den Informationsaustausch ausgebaut und die regelmäßige Interaktion zwischen Regierungen auf allen Ebenen mit Menschen und Unternehmen verstärkt.

Laut Le Van Sang, Vorsitzender des Investment- und Startup-Clubs der Stadt Ha Long, hat die Geschäftswelt in den letzten Jahren stark von den Reformen der Provinz profitiert, was die Unternehmensentwicklung positiv beeinflusst hat. Die Geschäftswelt erhielt Unterstützung und Begleitung bei der Lösung von Verwaltungsverfahren, Hilfe bei der Verbesserung der Unternehmensführung und Zugang zu Rechtsberatungsdiensten. Die kürzlich erfolgte Gründung des Zentrums für Innovation und Startups sowie die Unterstützung der digitalen Transformation sind für die Geschäftswelt im Allgemeinen und Startups im Besonderen von großer Bedeutung. Hier finden Unternehmen, insbesondere junge Startups, eine angemessene Infrastruktur und Einrichtungen, um an Innovationen teilzunehmen und ihre Ideen zu entwickeln. Von dort aus trägt es zur Umsetzung der Ziele der Provinz bei und setzt die Leitlinien der Zentrale zur privaten Wirtschaftsentwicklung um.

Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz beraten und unterstützen Bürger und Unternehmen bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren. Foto: Song Ha

Quang Ninh sieht insbesondere die Humanressourcen als Schlüsselfaktor für den Erfolg der Verwaltungsreform und konzentriert sich daher stets auf die Verbesserung der Qualität des Personals, das in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung und den modernen Empfangs- und Ergebnisübermittlungsstellen auf Gemeinde- und Bezirksebene in der gesamten Provinz für die Abwicklung der Verwaltungsverfahren arbeitet. Alle Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Kommunen stellen für die Abwicklung der Verwaltungsverfahren junge, dynamische und enthusiastische Mitarbeiter bereit, die über die nötigen Fähigkeiten, beruflichen Qualifikationen und Berufserfahrungen sowie gute moralische Eigenschaften und Kommunikationsfähigkeiten verfügen, um den Bürgern die Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu erklären. Darüber hinaus hat die Provinz die Inspektions- und Überprüfungsarbeit im öffentlichen Dienst intensiviert und insbesondere Delegationen entsandt, um die unangekündigten Inspektionen in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf allen Ebenen und den modernen Empfangs- und Ergebnisübermittlungsstellen auf Gemeinde- und Bezirksebene zu verstärken. In drei Jahren (2021–2023) wurden über 16.100 Beamte mit einem Gesamtbudget von 31 Milliarden VND zu Schulungen geschickt, um die Ausbildung zu stärken, zu fördern und die beruflichen Qualifikationen zu verbessern, insbesondere in Bezug auf Verwaltungsfähigkeiten, öffentliche Ethik, Professionalität, Verantwortungsbewusstsein, Dynamik, Ehrlichkeit, Disziplin und vorbildlichen, engagierten Dienst an Volk und Gesellschaft bei der Erledigung von Aufgaben. Laut den Umfrageergebnissen für die ersten neun Monate des Jahres 2024 würdigten in öffentlichen Verwaltungszentren bis zu 99,6 % der Bewertungen von Personen und Unternehmen die zügige Erledigung von Verwaltungsverfahren, den schnellen, höflichen und freundlichen Stil sowie die gute Servicequalität.

Um die Bereitstellung von Informationen und Online-Behördendiensten der staatlichen Stellen im Netzwerkumfeld zu fördern, überprüfen Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen regelmäßig relevante Dokumente, um Verwaltungsverfahren zu aktualisieren, zu ergänzen und anzupassen und so vollständige und teilweise Online-Behördendienste bereitzustellen. Bislang hat die gesamte Provinz 1.263 Online-Behördendienste (darunter 568 teilweise Online-Behördendienste und 695 vollständige Online-Behördendienste) mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste synchronisiert, was 77,4 % entspricht. Davon haben zahlreiche Abteilungen, Zweigstellen und Filialen 100 % der Verwaltungsverfahren im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz umgesetzt, darunter: Wirtschaftszonenverwaltungsrat, Ministerium für Industrie und Handel, Ministerium für Tourismus, Ministerium für Planung und Investitionen, Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Ministerium für Information und Kommunikation, Ministerium für Kultur und Sport sowie Ministerium für Bauwesen. Derzeit liegt die Bearbeitungsrate aller Arbeitsunterlagen auf allen drei Ebenen der Provinz Quang Ninh bei über 90 %, davon auf Gemeindeebene bei über 85 %, auf Bezirksebene bei über 90 % und auf Provinzebene bei über 95 %. Die Provinz unterhält außerdem eine gute Verbindung und Kommunikation des E-Government-Systems mit der gemeinsamen Datenbank der zentralen Ministerien und Zweigstellen.

Dank starker und bahnbrechender Veränderungen bei der Verwaltungsreform hat Quang Ninh in den vergangenen Jahren kontinuierlich bemerkenswerte Ergebnisse in den Indizes PAR Index, SIPAS, PCI und PGI erzielt. Insbesondere im Jahr 2023 war die Provinz weiterhin führend im Land und führte den PCI-Index das 7. Jahr in Folge an, den PAR-Index das 6. Jahr, den SIPAS-Index das 5. Jahr in Folge und gehörte 11 Jahre in Folge zu der Gruppe der 5 Provinzen und zentral verwalteten Städte mit der besten Wirtschaftsverwaltungsqualität des Landes. Bei den Indizes handelt es sich um sehr wissenschaftliche Skalen, die die objektiven Ansichten der Bevölkerung und der Geschäftswelt zur Qualität der Verwaltungsreform, der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds des politischen Systems der Provinz, der staatlichen Verwaltungsbehörden und des Beamten- und Staatsbedienstetenteams der gesamten Provinz widerspiegeln. Dies wird auch durch die sozioökonomischen Entwicklungsergebnisse der Provinz mit einer über zweistelligen Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (BIP) in 9 aufeinanderfolgenden Jahren belegt. Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf wird im Jahr 2023 über 9.500 USD erreichen und damit den höchsten Wert in der nördlichen Region erreichen, die damit den zweiten Platz im Land einnimmt. Die gesamten Staatseinnahmen, insbesondere die Inlandseinnahmen, gehören stets zu den höchsten im Land. Die Erfolge auf dem Weg der Reformen haben Quang Ninh zu einem „sicheren, praktischen, transparenten, attraktiven und erfolgreichen Investitionsziel“ gemacht.

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