Es ist notwendig, die Ausschreibung von Unternehmen zu verbieten, die Ausschreibungen für nationale Reisreserven gewinnen, aber „weglaufen“.

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Viele Bauunternehmer gaben auf

Frau Nguyen Thi Pho Giang, stellvertretende Generaldirektorin der Generaldirektion für staatliche Reserven, sagte, dass der Generaldirektion im Jahr 2023 der Plan zugewiesen wurde, 220.000 Tonnen Reis in das Reservelager zu importieren. Bis zum Jahresende waren jedoch nur 62 % des Plans erreicht worden; mehr als 83.197 Tonnen Reis blieben unverkäuflich.

Laut Lao Dongs Untersuchung ist der Reis, der nicht in die Lager des Reservats importiert wurde, hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass Vertragspartner aufgegeben haben. Ein typisches Beispiel dafür ist die Geschichte, die sich im State Reserve Department in der Region Thai Binh zugetragen hat.

Im Jahr 2023 plante das State Reserve Department der Region Thai Binh den Kauf von 7.500 Tonnen Reis, aufgeteilt in sechs Pakete. Im Jahr 2023 konnte Thai Binh jedoch nur mehr als 50 % importieren.

Der Grund dafür ist, dass drei von sechs Ausschreibungspaketen des State Reserve Department in der Region Thai Binh von den siegreichen Unternehmen „weggerannt“ wurden. Dabei handelt es sich um Ausschreibungspaket Nr. 1 über 900 Tonnen Reis. Das siegreiche Unternehmen ist die Khai Minh International Trading Company Limited, Adresse HH4 – Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc.

Paket Nr. 2 enthält 1.000 Tonnen Reis. Der Höchstbietende ist die Dong Phuong General Trading Company Limited mit Sitz im Haus von Frau Bui Thi Quy, Dorf Kim, Gemeinde Vu Lac, Stadt Thai Binh, Provinz Thai Binh.

Paket Nr. 4 enthält 1.800 Tonnen Reis. Der Gewinner des Angebots ist die Van Loi Company Limited mit Sitz im Dorf Bao Cuu, Bezirk Thanh Chau, Stadt Phu Ly, Provinz Ha Nam .

Staatlicher Reservereis. Foto: Duc Thanh

Warum bieten?

In einem Gespräch mit einem Reporter aus Lao Dong zum Thema Ausschreibungseinheiten sagte Herr Bui Dinh Toan, stellvertretender Direktor der staatlichen Reserveabteilung in der Region Thai Binh: „Dies ist die allgemeine Situation der Reservenindustrie im Jahr 2023. Der Grund dafür ist, dass der Reispreis hoch ist und unregelmäßig schwankt. Es gab einen Zeitpunkt innerhalb von etwa zwei Wochen, als der Reispreis um mehrere Tausend VND/1 kg stieg. Die Auftragnehmer stellten fest, dass sie natürlich Verluste erleiden würden, wenn sie ihre Arbeit fortsetzten, also akzeptierten sie den Verlust der Kaution und verstießen gegen das Ausschreibungsgesetz, indem sie die Ausführung des Auftrags verweigerten.“

Aus geschäftlicher Sicht sagte Frau Ngo Thi Bich Tho, Vertreterin des Auftragnehmers Dong Phuong General Trading Company Limited (der Einheit, die nach dem Zuschlag „durchgebrannt“ war), dass das Unternehmen dies aufgrund des hohen Marktpreises für Reis und der Differenz zum Preis für Reservereis nicht tun könne.

„Wenn ein Unternehmen beispielsweise Reis für 15.000 VND/kg kauft, der Mindestpreis aber nur 12.500 VND/kg beträgt, oder wenn es für 16.000 VND/kg kauft, der Gebotspreis aber nur 13.100 VND/kg beträgt, entsteht dem Unternehmen bei über 1.000 Tonnen Reis ein Verlust von 2,5 bis fast 3 Milliarden VND. Wir haben außerdem bei der Generaldirektion für staatliche Reserven und dem Finanzministerium einen Antrag auf Aufhebung und Anpassung des Reispreises gestellt, bisher jedoch noch keine Ergebnisse erzielt“, sagte Frau Tho.

Ist eine bloße Geldstrafe ohne Bietverbot zu milde?

Die Tatsache, dass Unternehmen es „versäumen“, Angebote für Reis aus der nationalen Reserve abzugeben, wirft Fragen hinsichtlich der Sanktionen auf.

Es ist bekannt, dass im Jahr 2023 viele Unternehmen ihre Gebote für die nationalen Reisreserven nicht abgegeben haben. Diese Unternehmen wurden jedoch lediglich mit einer Geldstrafe belegt, und es wurde keinem Unternehmen die Abgabe von Geboten untersagt.

Nehmen wir das Beispiel der drei Bauunternehmer, die in Thai Binh geflohen sind und ebenfalls von vielen Naturschutzbehörden bestraft wurden. Allerdings beschränkte sich die Strafe auf die Kündigung des Vertrags oder eine Geldstrafe; kein Unternehmen wurde von der Teilnahme an Ausschreibungen ausgeschlossen.

Aus wirtschaftlicher Sicht ist die Höhe der von Unternehmen zu zahlenden Bußgelder nichts im Vergleich zu den Verlusten, die sie bei ordnungsgemäßer Vertragserfüllung erlitten hätten. So wurde die Dong Phuong General Trading Company Limited von der Thai Binh Regional Reserve Department nach Vertragsbruch mit einer Geldstrafe von 655 Millionen VND belegt. Dem Firmeninhaber zufolge hätte das Unternehmen bei vertragsgemäßer Reislieferung zwischen 2,5 und fast 3 Milliarden VND verlieren können.

Es ist bekannt, dass das Finanzministerium seit 2020 zusätzlich zu einer Geldstrafe ein Verbot der Teilnahme an Ausschreibungen für die Lieferung von Waren der nationalen Reserve vorschlägt, wenn der Vertrag zur Lieferung von Waren der nationalen Reserve nicht oder nur teilweise erfüllt wird.

Im Gespräch mit Lao Dong erklärte ein Vertreter der Abteilung für Reservenverwaltung jedoch, dass Auftragnehmer mit schlechten Angeboten nicht von der Teilnahme an Ausschreibungen ausgeschlossen würden, sondern ihnen lediglich Punkte abgezogen würden.

Dementsprechend wird der Reputationswert in drei Stufen unterteilt: Auftragnehmer, die ihren Ruf nicht verletzt haben, erhalten 50 Punkte. Auftragnehmer, die Verträge zur Reislieferung mit regionalen staatlichen Reserveabteilungen unterzeichnet haben, aber den Zeitplan nicht einhalten (verspätete Lieferung) oder Waren liefern, deren Qualität nicht gewährleistet ist, sodass die Einheiten die Einfuhr von Waren verweigern, erhalten 20 Punkte. Auftragnehmer, die von regionalen staatlichen Reserveabteilungen den Zuschlag für die Ausschreibung zur Lieferung von nationalem Reservereis erhalten haben, den Vertrag aber nicht abschließen oder sich weigern, ihn abzuschließen, oder die den Vertrag zwar abgeschlossen, sich aber weigern, ihn zu unterzeichnen, erhalten 0 Punkte, werden jedoch nicht ausgeschlossen.

Wird es mit der derzeitigen Verhängung von Geldbußen ohne Ausschreibungsverbot möglich sein, die Situation zu beenden, in der Unternehmen, die Reis für die nationalen Reserven liefern, ihren Ausschreibungen nicht nachkommen? Denn dieses Phänomen ist an vielen Orten zu unterschiedlichen Zeiten aufgetreten.

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