brauchen starke Sanktionen, strenge Handhabung

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Viele Meinungen besagen, dass dies eine notwendige Maßnahme sei, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.

Viele komplexe Verstöße

In jüngster Zeit hat sich die Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften in der Hauptstadt in vielerlei Hinsicht positiv verändert. Dank der konsequenten Führung der Stadtverwaltung und der Beteiligung von Behörden aller Ebenen und Funktionseinheiten an der Inspektions-, Kontroll-, Erkennungs- und Bearbeitungsarbeit ist die Zahl der Verstöße gegen die städtebaulichen Vorschriften von Jahr zu Jahr zurückgegangen. Auch die Zahl der schwerwiegenden Verstöße, die öffentliche Empörung hervorgerufen haben, ist begrenzt geblieben.

Um Verstöße gegen die Bauordnung zu verhindern, ist es notwendig, Unterschlagung und Korruption bei der Planung und Bauleitung zu beseitigen. Foto: Doan Thanh

Laut Berichtsdaten des Bauministeriums von Hanoi werden in der Stadt jedes Jahr 17.000 bis 20.000 genehmigte Bauarbeiten aller Art durchgeführt. Im Jahr 2016 betrug die Rate der gegen die Bauvorschriften verstoßenden Bauarbeiten in der Stadt 13,9 % (2.469/19.138 Arbeiten), im Jahr 2017 sank sie auf 10,99 % (1.916/17.422 Arbeiten), im Jahr 2018 sank sie auf 5,28 % (891/16.885 Arbeiten), im Jahr 2019 sank sie auf 3,07 % (605/19.697 Arbeiten), im Jahr 2020 sank sie auf 2,13 % (402/18.878 Arbeiten) und bis Ende 2023 war sie auf etwa 1,67 % gesunken.

„Unter der starken Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Kommunen intensiv an der staatlichen Bauverwaltung beteiligt. Zahlreiche Verstöße gegen Bauvorschriften wurden durch Inspektionen und Untersuchungen umgehend aufgedeckt, die Verwaltungsverstöße behoben und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße von Jahr zu Jahr zurückgegangen, das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften ist gestiegen, was zu einer Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Rechtsdisziplin beigetragen hat“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor des Bauamts von Hanoi.

Das städtische Baumanagement ist nach und nach besser organisiert worden, insbesondere seit die Stadt Hanoi von der Regierung die Durchführung eines Pilotprojekts für städtische Baumanagementteams gestattet bekam. Dies soll der Stadt dabei helfen, eine spezialisierte professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften einzuschränken.

In der Realität kommt es jedoch immer noch zu Verstößen gegen städtebauliche Vorschriften, die auf viele raffinierte Tricks der Betroffenen zurückzuführen sind. Gleichzeitig zeigen zahlreiche Beamte der Staatsverwaltung Nachlässigkeit und geheime Absprachen und verlängern absichtlich die Bearbeitungszeit, um Verstöße zu legalisieren. Daher bleibt die Situation der Verstöße gegen städtebauliche Vorschriften in der Hauptstadt weiterhin kompliziert. In einigen Gebieten gibt es hohe Verstöße gegen städtebauliche Vorschriften, beispielsweise in Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) und Thach That (9,8 %).

„Derzeit finden die Betroffenen in einigen Fällen von Bauverstößen in der Region, nachdem sie entsprechende Verwaltungsunterlagen erstellt haben, immer noch Wege, diese heimlich umzusetzen, um den Behörden zu entgehen. Einige früher zulässige Sanktionen, wie etwa die Unterbrechung von Strom und Wasser bei Bauverstößen, wurden gesetzlich abgeschafft. Gleichzeitig ist die Kontrolltruppe in der Region, basierend auf der gesetzlichen Quote, sehr dünn besetzt, sodass es nicht möglich ist, alle komplizierten Verstöße zu kontrollieren“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).

Weisen Sie der richtigen Person die Verantwortung für die richtige Aufgabe zu

Um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Bauarbeiten zu verbessern, veröffentlichte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-DT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke und Städte aufforderte, weiterhin gegen Vorschriften verstoßende Bauarbeiten zu inspizieren, zu überprüfen und zu behandeln und für die Ergebnisse der Umsetzung die Verantwortung zu übernehmen.

Dementsprechend fordert das Volkskomitee von Hanoi die Fachabteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte in der Region auf, Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, entsprechend ihrer Zuständigkeit umgehend zu erkennen und gründlich zu behandeln oder den zuständigen Behörden umgehend Empfehlungen zur Behandlung vorzulegen, um illegale Bauarbeiten zu verhindern, insbesondere Bauarbeiten, die gegen das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung verstoßen und nicht für die Brandverhütung und -bekämpfung genehmigt wurden, aber dennoch in Betrieb genommen wurden.

Vor kurzem hat das städtische Volkskomitee erneut vorgeschlagen, in den Resolutionsentwurf des städtischen Volksrats Kommentare zu Maßnahmen einzuholen, mit denen die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung bei gegen das Kapitalgesetz 2024 verstoßenden Bauvorhaben beantragt werden kann. Als gegen das Kapitalgesetz 2024 verstoßende Bauvorhaben gelten demnach: Bauvorhaben, die nicht der Planung entsprechen; fehlende oder falsche Inhalte in der Genehmigung, wenn laut Vorschriften eine Genehmigung erforderlich ist, und solche, die nicht mit dem genehmigten Entwurf übereinstimmen, wenn von einer Baugenehmigung abgesehen wird; Bauvorhaben, die nicht dem Entwurf entsprechen oder ohne Genehmigung für Brandschutz und -bekämpfung in Betrieb genommen werden … Bei Genehmigung treten diese Vorschriften ab dem 1. Januar 2025 in Kraft.

„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt keine Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen. Dies erschwert den staatlichen Verwaltungsbehörden die Verhinderung von Verstößen durch Einzelpersonen und Organisationen, insbesondere bei großen Bauinvestitionen. Hanoi ist eine der Städte mit der höchsten Baugeschwindigkeit des Landes, daher ist die Entwicklung eines speziellen Mechanismus zur Unterstützung der Verwaltungsarbeit notwendig. Ich halte den Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, für sinnvoll und der aktuellen Situation der Stadt angemessen“, kommentierte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnam Lawyers Association).

Professor Dang Hung Vo hingegen sagte, Verwaltungsanordnungen seien zwar notwendig, wichtiger sei jedoch die Verantwortung derjenigen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen. Denn neben dem Problem, dass das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften noch immer begrenzt sei, komme es immer noch vor, dass sich zahlreiche Staatsbeamte ihrer Verantwortung entziehen und sogar Verstößen Beihilfe leisten. Dies führe dazu, dass die Zahl der gemeldeten Verstöße falsch sei. Viele Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, würden nicht oder als nicht vertragswidrig gemeldet. Dies erschwere insbesondere die Strafverfolgung und die Behandlung von Bauverstößen.

„Damit die staatliche Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften effektiver wird und die Rechtsstaatlichkeit gewährleistet, müssen die Kontrolle und Feststellung von Verstößen ernsthaft, transparent und öffentlich erfolgen. So lässt sich das Ausmaß der Verstöße, ihre Art und die Beteiligten ermitteln, um Verantwortlichkeiten zuzuweisen und die richtigen Personen mit den richtigen Arbeiten zu beauftragen. Nur so können wir Verstöße gegen städtebauliche Vorschriften eindämmen und verhindern“, sagte Prof. Dr. Dang Hung Vo.

Um Verstöße gegen Bauvorschriften an der Wurzel zu packen und zu verhindern, ist es neben strengen Verwaltungssanktionen auch notwendig, Unterschlagung und Korruption in der Planungs- und Bauverwaltung zu unterbinden. Es muss klargestellt werden, dass Menschen und Unternehmen immer Angst vor dem Gesetz haben und ohne die „Unterstützung“ der staatlichen Verwaltungsbehörden nicht in der Lage sein werden, willkürlich gegen das Gesetz zu verstoßen.

Um die Rechtsstaatlichkeit aufrechtzuerhalten, muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, einschließlich derer aus der vorherigen Amtszeit, strafrechtlich verfolgen, um so die Amtszeitmentalität zu beseitigen und die Planungs- und Baumanagementaktivitäten schnell in Ordnung zu bringen.

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