brauchen starke Sanktionen, strenge Handhabung

Viele Meinungen besagen, dass dies eine notwendige Maßnahme sei, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.

Viele komplexe Verstöße

In jüngster Zeit hat sich die Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften in der Hauptstadt in vielerlei Hinsicht positiv verändert. Dank der konsequenten Führung der Stadtverwaltung und der Beteiligung von Behörden aller Ebenen und Funktionseinheiten an der Inspektions-, Kontroll-, Erkennungs- und Bearbeitungsarbeit ist die Zahl der Verstöße gegen die städtebaulichen Vorschriften jedes Jahr stetig zurückgegangen. Auch die Zahl der schwerwiegenden Verstöße, die öffentliche Empörung hervorgerufen haben, konnte begrenzt werden.

Um Verstöße gegen die Bauordnung zu verhindern, ist es notwendig, Unterschlagung und Korruption bei der Planung und Bauleitung zu beseitigen. Foto: Doan Thanh

Laut Berichtsdaten des Bauministeriums von Hanoi werden in der Stadt jedes Jahr 17.000 bis 20.000 genehmigte Bauarbeiten aller Art durchgeführt. Im Jahr 2016 betrug die Rate der gegen die Bauvorschriften verstoßenden Bauarbeiten in der Stadt 13,9 % (2.469/19.138 Arbeiten), im Jahr 2017 sank sie auf 10,99 % (1.916/17.422 Arbeiten), im Jahr 2018 sank sie auf 5,28 % (891/16.885 Arbeiten), im Jahr 2019 sank sie auf 3,07 % (605/19.697 Arbeiten), im Jahr 2020 sank sie auf 2,13 % (402/18.878 Arbeiten) und bis Ende 2023 war sie auf etwa 1,67 % gesunken.

„Unter der starken Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Kommunen intensiv an der staatlichen Bauverwaltung beteiligt. Zahlreiche Verstöße gegen Bauvorschriften wurden durch Inspektionen und Untersuchungen umgehend aufgedeckt, die Verwaltungsverstöße behoben und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße jedes Jahr schrittweise zurückgegangen, das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften wurde geschärft, was zu einer Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Rechtsdisziplin beigetragen hat“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor des Bauamts von Hanoi.

Das städtische Baumanagement ist nach und nach besser organisiert worden, insbesondere seit die Stadt Hanoi von der Regierung die Durchführung eines Pilotprojekts für städtische Baumanagementteams gestattet bekam. Dies soll der Stadt dabei helfen, eine spezialisierte professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften einzuschränken.

In der Realität kommt es jedoch weiterhin zu Verstößen gegen das städtische Baurecht, die auf viele raffinierte Tricks der Betroffenen zurückzuführen sind. Gleichzeitig zeigen zahlreiche Beamte der Staatsverwaltung Nachlässigkeit und Absprachen und verlängern absichtlich die Bearbeitungszeiten für die Legalisierung von Verstößen. Daher bleibt die Situation der Baurechtsverstöße in der Hauptstadt weiterhin kompliziert. In einigen Gebieten gibt es eine hohe Rate an Baurechtsverstößen, beispielsweise in Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) und Thach That (9,8 %).

„Derzeit werden einige Fälle von Bauverstößen in der Region, nachdem sie verwaltungstechnisch erfasst wurden, immer noch heimlich umgesetzt, um den Behörden zu entgehen. Einige zuvor erlaubte Sanktionen, wie die Unterbrechung von Strom und Wasser bei Bauverstößen, wurden gesetzlich abgeschafft. Gleichzeitig ist die Kontrollbehörde in der Region aufgrund der gesetzlichen Quote sehr dünn besetzt, sodass es nicht möglich ist, alle komplizierten Verstöße zu kontrollieren“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).

Weisen Sie der richtigen Person und der richtigen Aufgabe Verantwortung zu

Um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Bauarbeiten zu verbessern, veröffentlichte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-DT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke und Städte aufforderte, weiterhin gegen Vorschriften verstoßende Arbeiten zu inspizieren, zu überprüfen und zu behandeln und für die Ergebnisse der Umsetzung die Verantwortung zu übernehmen.

Dementsprechend fordert das Volkskomitee von Hanoi die Fachabteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte in der Region auf, Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, entsprechend ihrer Zuständigkeit umgehend zu erkennen und gründlich zu behandeln oder den zuständigen Behörden umgehend Empfehlungen zur Behandlung vorzulegen, um illegale Bauarbeiten zu verhindern, insbesondere Arbeiten, die gegen das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung verstoßen, für die keine Genehmigung zur Brandverhütung und -bekämpfung vorliegt, die aber dennoch in Betrieb genommen wurden.

Kürzlich hat das städtische Volkskomitee erneut vorgeschlagen, in den Resolutionsentwurf des städtischen Volksrats Stellungnahmen zu Maßnahmen einzuholen, mit denen bei gegen das Hauptstadtgesetz von 2024 verstoßenden Bauvorhaben die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung beantragt werden kann. Als gegen das Hauptstadtgesetz von 2024 verstoßende Bauvorhaben gelten demnach: Bauvorhaben, die nicht der Planung entsprechen; fehlende oder falsche Inhalte in der Baugenehmigung, wenn eine Genehmigung gesetzlich vorgeschrieben ist, und solche, die nicht mit dem genehmigten Entwurf übereinstimmen, wenn keine Baugenehmigung erforderlich ist; Bauvorhaben, die nicht dem Entwurf entsprechen oder ohne Genehmigung für Brandschutz und -bekämpfung in Betrieb genommen werden. Bei Genehmigung treten diese Vorschriften am 1. Januar 2025 in Kraft.

„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt keine Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen. Dies erschwert den staatlichen Verwaltungsbehörden die Verhinderung von Verstößen durch Einzelpersonen und Organisationen, insbesondere bei großen Bauinvestitionen. Hanoi ist eine der Städte mit der höchsten Baugeschwindigkeit des Landes, daher ist die Entwicklung eines speziellen Mechanismus zur Unterstützung der Verwaltungsarbeit notwendig. Ich halte den Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, für vernünftig und der tatsächlichen Situation der Stadt angemessen“, sagte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnam Lawyers Association).

Auf der anderen Seite sagte Prof. Dr. Dang Hung Vo, dass Verwaltungsanordnungen zwar notwendig seien, aber die Verantwortung derjenigen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, noch wichtiger sei. Denn neben dem Problem, dass das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften noch immer begrenzt sei, komme es immer noch vor, dass sich zahlreiche Staatsbeamte ihrer Verantwortung entziehen oder sogar Verstößen beipflichten. Dies führe dazu, dass die Zahl der gemeldeten Verstöße falsch sei. Viele Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, würden nicht gemeldet oder als nicht baurechtswidrig gemeldet. Dies erschwere insbesondere die Strafverfolgung und die Behandlung von Verstößen gegen die Bauvorschriften.

„Damit die staatliche Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften effektiver wird und die Rechtsstaatlichkeit gewährleistet, müssen die Kontrolle und Feststellung von Verstößen ernsthaft, transparent und öffentlich erfolgen. So lässt sich das Ausmaß der Verstöße, ihre Art und die Beteiligten ermitteln, um Verantwortliche zuzuweisen und die richtigen Personen mit den richtigen Arbeiten zu betrauen. Nur so können wir Verstöße gegen städtebauliche Vorschriften eindämmen und verhindern“, so Prof. Dr. Dang Hung Vo.

 

Um Verstöße gegen Bauvorschriften zu verhindern und zu bekämpfen, ist es neben strengen Verwaltungssanktionen auch notwendig, Unterschlagung und Korruption bei der Planung und Bauleitung zu beenden. Es muss klargestellt werden, dass Menschen und Unternehmen immer Angst vor dem Gesetz haben und ohne die „Unterstützung“ staatlicher Verwaltungsbehörden nicht in der Lage sein werden, willkürlich gegen das Gesetz zu verstoßen.

Aus Gründen der Rechtsstaatlichkeit muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, auch diejenigen aus der vorherigen Amtszeit, strafrechtlich verfolgen, um sowohl die Amtszeitmentalität zu beseitigen als auch die Planungs- und Baumanagementaktivitäten bald in Ordnung zu bringen.

Büroleiter der Vietnamesischen Architektenvereinigung, Architekt Pham Thanh Tung

Quelle: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html