Bedarf an einem separaten Mechanismus für fusionsgefährdete Orte

Der Vertreter der Beratungseinheit, die das Projekt zur Zusammenlegung der Distrikte Nong Son und Que Son entworfen hatte, sprach auf der Konferenz, um Kommentare aus relevanten Sektoren und Gemeinden einzuholen. Foto: N.D.

Bezirksfusionsplan

Quang Nam verfügt über zwei Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (DVHC), die im Zeitraum 2023–2025 umstrukturiert werden sollen: die Bezirke Hiep Duc und Nong Son. Der Bezirk Que Son wird im Zeitraum 2026–2030 umstrukturiert.

Bevor ein Masterplan zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023–2025 entwickelt und dem Innenministerium zur Beurteilung und Genehmigung vorgelegt wird, beauftragte das Volkskomitee der Provinz spezialisierte Agenturen, die aktuelle Situation der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene zu bewerten, die für den Zeitraum 2023–2025 eingerichtet werden sollen.

Auf dieser Grundlage schlug Quang Nam vor, den Bezirk Hiep Duc nicht einzurichten (aufgrund besonderer Umstände) und beschloss den Plan, die Bezirke Nong Son und Que Son zusammenzulegen, um den Bezirk Que Son zu gründen.

Laut Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, stießen die Propaganda, Mobilisierung und Politik zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten in Quang Nam im Zeitraum 2023 bis 2025 auf große Zustimmung der Bevölkerung. Die Schritte und Verfahren werden gemäß dem von der Zentralregierung vorgegebenen Fahrplan umgesetzt.

Laut der offiziellen Mitteilung des Innenministeriums reichte Quang Nam das gesamte Projekt am 31. Juli 2024 zur Prüfung bei der Zentralregierung ein. Die Provinz strebt jedoch an, die Einreichung bei der Zentralregierung vor dem 30. Juni abzuschließen.

Gemäß dem Projektentwurf, der von der vom Innenministerium organisierten Beratungseinheit zur Einholung von Kommentaren der zuständigen Abteilungen und Orte am 1. Juni vorgeschlagen wurde, wird die gesamte Naturfläche und Bevölkerungsgröße des Bezirks Nong Son (mit einer Naturfläche von ^{471,64 km²} , was 55,49 % entspricht, und einer Bevölkerungsgröße von 35.438 Menschen, was 44,30 % des Standards entspricht) mit dem Bezirk Que Son (mit einer Naturfläche von ^{257,46 km²} , was 57,21 % entspricht, und einer Bevölkerungsgröße von 104.128 Menschen, was 86,77 % des Standards entspricht) zusammengelegt, um den Bezirk Que Son (mit einer Naturfläche von 729,10 km², was 112,70 % entspricht, und einer Bevölkerungsgröße von 139.566 Menschen, was 131,07 % des Standards entspricht) zu bilden.

Nach der Analyse der Rechtsgrundlage und Notwendigkeit der Zusammenlegung der Distrikte Nong Son und Que Son stellt dieser Plan laut Aussage des Vertreters der das Projekt entwickelnden Beratungseinheit die Kontinuität in der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Distrikt- und Gemeindeebene zwischen dem Zeitraum 2023–2025 und dem Zeitraum 2026–2030 sicher, und zwar gemäß der Anweisung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in der Bekanntmachung Nr. 2646 vom 19. Juli 2023.

Neben der Erfüllung der Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung werden das Potenzial und die Vorteile der beiden Standorte effektiv genutzt. Die beiden Bezirke haben denselben Ursprung in einem ehemaligen Bezirk. Daher beeinträchtigt die Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son in ihrem ursprünglichen Zustand weder die nationale Verteidigung noch die Sicherheit und hat keine wesentlichen Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit der Bevölkerung.

Lokale Führungskräfte geben Kommentare ab und entwerfen das Projekt. Foto: N.D.

Es bedarf kurzfristiger Unterstützungsmaßnahmen.

Anfang 2023 gab es viele Bedenken von Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung des Bezirks Nong Son, als Informationen über den Plan aufkamen, die Bezirke Nong Son und Hiep Duc zusammenzulegen, um eine neue Bezirksverwaltungseinheit zu gründen. Da dies nicht der Realität entspricht, wird die Reise für die Menschen unbequem sein, da es auf der falschen Straße liegt, weit weg ist und die Straße geöffnet werden muss oder das neue Bezirksverwaltungszentrum in das Gebiet der Gemeinden Hiep Hoa und Hiep Thuan (heute Hiep Duc) verlegt werden muss.

Auf der Konferenz erklärte Herr Quang Van Ngoc, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Nong Son, dass es unvermeidlich sei, Bedenken zu haben. Grundsätzlich unterstützten die Kader, Parteimitglieder und die Bevölkerung des Bezirks den Plan zur Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son jedoch nachdrücklich und stimmten ihm zu. Die Bevölkerung sei mit dem Namen der Verwaltungseinheit auf Bezirksebene nach der Zusammenlegung und dem Standort des Büros in der Stadt Dong Phu im Bezirk Que Son einverstanden.

Die größte Sorge der Bezirksleitung von Nong Son ist die Versorgung der Bevölkerung nach der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten. Obwohl es sich um einen kleinen Bezirk handelt, wurde seit der Teilung im Jahr 2008 viel in die Infrastruktur wie Straßen, Elektrizität, Krankenhäuser und Schulen investiert und diese ausgebaut. Die soziale Sicherheit wurde in den Mittelpunkt gerückt, und die Lebensbedingungen der Bevölkerung wurden kontinuierlich verbessert. Die Armutsquote ist im Laufe der Jahre über Plan gesunken. Inzwischen hat Nong Son die Beseitigung von Notunterkünften abgeschlossen.

„Nong Son profitiert derzeit von den besonderen Vorzügen eines Bergbezirks. Nach der Eingliederung in den Bezirk Que Son wird dies für die Bevölkerung kein Nachteil mehr sein. Daher muss der Projektentwurf der Zentralregierung empfehlen, einen separaten Mechanismus für die soziale Absicherung zu prüfen – möglicherweise kurzfristig für die fünf Gemeinden und Städte im westlichen Teil des Bezirks Que Son nach der Eingliederung“, kommentierte Herr Ngoc.

Herr Nguyen Van Hoa, Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Nong Son, sagte, dass zuvor jede Verwaltungseinheit ihr Budget auf diese Weise zugeteilt habe. Wenn wir jetzt die durchschnittliche Budgetzuteilung für die zusammengelegten Verwaltungseinheiten berechnen würden, wäre dies völlig unangemessen.

Der Projektvorschlag enthält eindeutig die Empfehlung, dass die Zentralregierung über einen separaten Mechanismus zur zeitlich begrenzten Zuweisung von Finanzmitteln an die fusionierten öffentlichen Dienstleistungseinheiten verfügen soll, beispielsweise über einen Fünfjahresplan zur Beseitigung des Personalüberschusses, um die Voraussetzungen für weitere Investitionen in unvollendete Infrastrukturprojekte und in wesentliche Infrastrukturen für die soziale Sicherheit zu schaffen.

In Bezug auf die Frage der Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene sagte Herr Hoa, dass der Bedarf der Bevölkerung aufgrund der Verfahren zur Anpassung der Dokumente zunächst sehr hoch sein werde.

„Es gibt viele überflüssige Mitarbeiter. Daher sollten wir die Einrichtung einer Arbeitsgruppe in Nong Son in Erwägung ziehen, die nach dem Prinzip einer zentralen Anlaufstelle für die Bearbeitung von Dokumenten zu Grundstücken, Richtlinien usw. für einen bestimmten Zeitraum zuständig ist, um die Bevölkerung zu beruhigen. Bei geringem Bedarf sollte diese Arbeitsgruppe in den Bezirk zurückgezogen werden. Das Projekt sollte Empfehlungen enthalten, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen“, schlug Herr Hoa vor.

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