Notwendigkeit einer klaren Klassifizierung der Vermögenswerte und Berechnung des korrekten Mietpreises für die Eisenbahninfrastruktur

Geringe Kapazität und Effizienz bei der Nutzung von Infrastrukturanlagen

In dem der Regierung vorgelegten Vorschlag zur Weiterentwicklung des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug das Verkehrsministerium eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die eine klare und der Realität entsprechende Klassifizierung der Vermögenswerte vorsieht.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums sind die derzeitige Kapazität und Effizienz der Nutzung der Eisenbahninfrastruktur noch gering und stehen in keinem Verhältnis zum Umfang der vom Staat zugewiesenen Vermögenswerte, da der Nutzungsmechanismus noch nicht an den Markt gekoppelt ist. So wird der Staatshaushalt im Jahr 2022 Gebühren für die Nutzung und Vermietung der nationalen Eisenbahninfrastruktur in Höhe von 240.721 Milliarden VND einnehmen, was einem Gesamtwert der nationalen Eisenbahninfrastruktur von über 16.000 Milliarden VND entspricht.

Das Verkehrsministerium schlägt eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die eine klare und der Realität entsprechende Klassifizierung der Vermögenswerte vorsieht (Foto: Illustration).

Andererseits sind die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen nicht praxistauglich, sodass Verwaltung und Nutzung mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sind … Das Eisenbahngesetz von 2017 legt die Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen fest, darunter: Eisenbahninfrastrukturanlagen, die direkt dem Zugbetrieb dienen, und Eisenbahninfrastrukturanlagen, die nicht direkt dem Zugbetrieb dienen.

In der Realität gibt es jedoch einige Arten von Vermögenswerten, bei denen es keine Grundlage dafür gibt, zu unterscheiden, ob sie dem Zugbetrieb direkt oder indirekt dienen, wie etwa: Straßen in Bahnhöfen, Lagerhallen und Abstellplätzen …

Das Eisenbahngesetz von 2017 enthält außerdem keine Regelungen zu folgenden Punkten: Mechanismus zur Nutzung von Unternehmenskapital zur Erweiterung und Modernisierung der nationalen Eisenbahninfrastruktur; zu Investitionen, Verwaltung, Instandhaltung und Betrieb regionaler Eisenbahnen.

Gleichzeitig ist unklar, ob die zum Bahnhof führende Straße ausschließlich dem Schienenverkehr dient und zum nationalen Schieneninfrastrukturvermögen gehört. Für deren Verwaltung und Instandhaltung ist daher kein Budget vorhanden. Dies führt zu einer schlechten Straßenqualität, viele zum Bahnhof führende Straßenabschnitte sind überbaut, was die Fahrt der Kunden und die Abfertigung von Gütern beeinträchtigt, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs verringert und die Schieneninfrastruktur verschwendet.

Was Eisenbahngelände betrifft, so wird derzeit der Großteil des Eisenbahngeländes an Bahnhöfen protokollarisch verwaltet, da es keine Voraussetzungen für den Bau von Schutzzäunen gibt. Im Sicherheitskorridor des Eisenbahnverkehrs gibt es keine Voraussetzungen für die Festlegung von Grenzen und die Aufstellung von Markierungen, sodass es häufig zu Übergriffen und Besetzungen kommt, die die Sicherheit des Eisenbahnverkehrs stören.

Vermögenswerte klassifizieren, Infrastrukturmietpreis richtig und vollständig berechnen

Vor diesem Hintergrund schlägt das Verkehrsministerium eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die darauf abzielt, die Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung von Land für Eisenbahnen des Eisenbahngesetzes (geändert) mit den Bestimmungen des Entwurfs des Landgesetzes (geändert) zu vereinheitlichen und die Effizienz der Landverwaltung für Eisenbahnen zu verbessern. Es soll ein Mechanismus zur Verwaltung, Nutzung und Nutzung von Vermögenswerten entwickelt werden, der der spezifischen Natur der Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur angemessen ist.

Das Verkehrsministerium schlug vor, die Eisenbahninfrastrukturanlagen nach ihrer Herkunft und Funktion zu klassifizieren, um Nutzungsgebühren und Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur klar festzulegen und so Transparenz, Genauigkeit und Vollständigkeit zu gewährleisten (Foto: Das Giap Bat Station Depot ist eine vom Staat gepachtete Eisenbahninfrastrukturanlage).

Dementsprechend gewährleistet die Änderung der Vorschriften über Eisenbahnland die Übereinstimmung mit dem Inhalt des geänderten Bodengesetzes. Ergänzende Vorschriften über den Mechanismus zur Mittelzuweisung für die Organisation der Umsetzung der Festlegung von Eisenbahnlandgrenzen, der Erstellung von Landverwaltungsunterlagen für Eisenbahnen, der Umsetzung der Installation von Markierungen, der Wiederherstellung von Eisenbahnlandgrenzen usw. dienen als Grundlage für Verwaltungsarbeiten gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes und des Eisenbahngesetzes. Ergänzende Vorschriften für neu gebaute Eisenbahnprojekte mit Betriebsgeschwindigkeiten von 120 km/h oder mehr müssen Schutzzäune errichten. Ziel ist es, die Sicherheit während des Betriebs und der Nutzung zu gewährleisten und Beeinträchtigungen zu vermeiden.

In Bezug auf die Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten hat das Verkehrsministerium vorgeschlagen, die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturvermögen zu ändern und zu ergänzen, um sie der Realität anzupassen: Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturvermögen (national/städtisch) nach dem Ursprung der Vermögensbildung (einschließlich vom Staat investierter Vermögenswerte und von Unternehmen investierter Vermögenswerte) sowie nach Funktion und Verwendungszweck (einschließlich Eisenbahninfrastrukturvermögen, das der Geschäftstätigkeit des Eisenbahnverkehrs dient, und Eisenbahninfrastrukturvermögen, das nicht der Geschäftstätigkeit des Eisenbahnverkehrs dient).

Gleichzeitig sollen die Regelungen über den Mechanismus zur Nutzung des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens in Fällen ergänzt werden, in denen Eisenbahninfrastrukturunternehmen mit der Verwaltung des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens beauftragt werden, ohne dass der staatliche Kapitalanteil am Unternehmen berechnet wird; sowie die Regelungen über die Zuweisung einer Reihe von Vermögenswerten des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens (Bahnhöfe, Güterbahnhöfe usw.) an Unternehmen in Form einer Berechnung des staatlichen Kapitalanteils am Unternehmen.

Ergänzende Vorschriften zu Straßen, die Bahnhöfe verbinden und ausschließlich dem Schienenverkehr dienen, sind Eisenbahninfrastrukturanlagen. Änderungsvorschriften zur klaren Definition der mit der Verwaltung der Eisenbahninfrastrukturanlagen für neu investierte und gebaute Eisenbahnstrecken sowie für bestehende Eisenbahnen beauftragten Subjekte.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums zielt die Klassifizierung der Eisenbahninfrastrukturanlagen nach Herkunft, Funktion und Verwendungszweck darauf ab, Nutzungsgebühren und Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur klar festzulegen, um Transparenz, korrekte und vollständige Berechnung zu gewährleisten und den Verlust oder die Verschwendung staatlicher Vermögenswerte zu vermeiden. Außerdem soll die Effizienz der Nutzung der Eisenbahninfrastrukturanlagen und der Geschäftsaktivitäten der Eisenbahn verbessert werden.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm