Aufgrund der unerwarteten Konkurrenz aus den USA und steigender Rohstoffkosten könnte Europa im Wettlauf um die Batterieproduktion das Nachsehen haben.
Der kürzlich vom Europäischen Rechnungshof (EuRH) veröffentlichte Prüfbericht mit dem Titel „Notwendigkeit neuer strategischer Impulse“ kommt zu dem Schluss, dass die EU Gefahr läuft, bei ihren Bemühungen, eine globale Batterie-Großmacht zu werden, ins Hintertreffen zu geraten.
Ohne Maßnahmen besteht für Europa die Gefahr, dass es sein Verbot von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotor über das Jahr 2035 hinaus verschieben muss oder weiterhin stark von China abhängig bleibt, das 76 Prozent der weltweiten Batterien produziert, sagte Annemie Turtelboom, die Leiterin der Prüfung.
„Die EU darf bei Batterien nicht in die gleiche Abhängigkeit geraten wie bei Erdgas“, sagte er. Dabei gehe es den Studienautoren zufolge nicht nur um wirtschaftliche Souveränität .
Die EU erkannte bereits 2008 das Risiko, auf Batterien von außerhalb der EU angewiesen zu sein. Daher plante sie 2017 die Gründung einer Batterieallianz. 2018 wurde der Aktionsplan definiert. Seitdem setzt die Europäische Kommission ihn um, und in ganz Europa entstehen neue Projekte. Man befürchtete sogar eine Überkapazität an Batterien.
Eine Fabrik für Batterien für Elektrofahrzeuge im Bau in Douvrin, Frankreich, am 13. Februar 2023. Foto: REA
Der Bericht weist auch darauf hin, dass die Batterieproduktionskapazität der EU schnell wächst und das Potenzial besteht, von 44 GWh im Jahr 2020 auf 1.200 GWh bis 2030 zu steigen. Dies reicht aus, um die Nachfrage ab 2025 zu decken und bis 2030 jährlich 16 Millionen Fahrzeuge damit auszustatten – mehr als die Rekordzahl der vor Covid-19 in der EU zugelassenen Fahrzeuge.
Doch all dies ist nur eine Frage der Zeit. Wirtschaftsprüfer sind sehr skeptisch, was die tatsächliche Umsetzung der angekündigten Projekte angeht, und weisen auf eine Reihe erheblicher Hindernisse hin.
Das erste Problem ist die Komplexität der Subventionen. Sie gelten als schwer verständlich und die Vorlaufzeiten sind zu lang. Dies ist jedoch nach wie vor die am einfachsten zu lösende Herausforderung. Das zweite Problem ist die Geschwindigkeit, mit der sich die Welt verändert, und Europa hat sich nur langsam darauf eingestellt. Der gesamte EU-Aktionsplan für Batterien wurde zu einer Zeit erstellt, als Energie noch erschwinglich war, und berücksichtigte nicht die möglicherweise steigenden Risiken.
Allerdings sind die Energietarife im ersten Halbjahr 2022 um 60 % gestiegen, was einige Projekte beeinträchtigt, und es gibt dafür keine finanzielle Unterstützung. Andere Länder ziehen unterdessen neue Wege. Der im August 2022 verabschiedete US-Inflationsreduktionsgesetz (IRA) subventioniert Batterien „Made in USA“ mit 45 US-Dollar pro kWh und 10 % der Produktionskosten wichtiger Mineralien und Materialien. Die EU hat bisher 1,7 Milliarden Euro an Subventionen bereitgestellt, zu denen weitere 6 Milliarden Euro von Ländern im Rahmen ihrer Programme für wichtige Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) hinzukommen.
Drittens stellt der Zugang zu Rohstoffen laut dem Europäischen Rechnungshof die größte Herausforderung dar, obwohl dies in diesem Jahr zu einer Priorität der Kommission geworden ist. Trotz laufender Verhandlungen und der Unterzeichnung strategischer Partnerschaften mit mehreren Ländern fehlen der EU noch immer Freihandelsabkommen mit den weltweit größten Produzenten von Roh- und raffinierten Materialien für Batterien, insbesondere mit China (roher Naturgraphit, Naturgraphit, raffiniertes Kobalt, Lithium, Nickel), der Demokratischen Republik Kongo (Rohkobalt) und Australien (Rohlithium).
Der EU fehlt zudem eine klare Vorstellung von ihrem Bedarf. Die in diesem Jahr aktualisierte Bewertung kritischer Rohstoffe durch die Europäische Kommission ist laut Bericht unvollständig, was die Nachfrage nach Rohkobalt, Rohlithium und raffiniertem Naturgraphit betrifft. Auch die Produktion verarbeiteter Materialien (Anoden und Kathoden) ist nicht berücksichtigt.
Die steigenden Preise für all diese Rohstoffe in Verbindung mit den steigenden Energiepreisen geben Anlass zur Sorge. Ende 2020 waren die geschätzten Kosten eines in Europa produzierten Batteriepakets doppelt so hoch wie die Kosten eines günstigen Elektroautos. Der Europäische Rechnungshof (ECA) fragt sich, wie die Batterieindustrie wettbewerbsfähig bleiben kann. Dies stellt die EU-Batterieindustriepolitik vor echte Herausforderungen.
Phien An ( laut Le Monde )
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