Zweistufige Kommunalverwaltung: Kapazitätslücken bei den Beamten auf Gemeindeebene müssen geschlossen werden

Das Innenministerium empfiehlt den Gemeinden, die Kapazitäten ihres Personals zu überprüfen. Bei Schulungsbedarf sollten entsprechende Vorschläge an das Innenministerium übermittelt werden.

Viele Aufgaben, die früher der Bezirksebene zugeordnet waren, werden nun dezentralisiert und auf die Gemeindeebene verlagert. Die Gemeindebeamten sind jedoch nicht ausreichend geschult und daher bei der Erfüllung der neuen Aufgaben verwirrt und überfordert. Dies stellt für viele Gemeinden ein Problem dar, wenn sie eine zweistufige Kommunalverwaltung betreiben.

Unterstützung und Anleitung von Kadern auf Gemeindeebene

Bei der Vorstellung von Empfehlungen nach fast einem Monat der Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierung räumten die Leiter vieler Innenministerien ein, dass bei den Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene immer noch Verwirrung hinsichtlich der Übernahme der neuen Arbeitsbelastung herrsche.

In Hanoi erklärte Frau Nguyen Thi Lieu, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums, dass es große personelle Unterschiede gebe. Als die Fusion durchgeführt wurde, waren einige ehemalige Mitarbeiter auf Gemeindeebene in Bezug auf das Fachwissen nahezu „leer“, da die neuen Arbeitsanforderungen nun ganz andere seien.

Herr Nguyen Viet Hung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Nghe An , teilte außerdem mit, dass viele Beamte auf Gemeindeebene derzeit verwirrt und mit ihren zugewiesenen Aufgaben nicht vertraut seien, was die Arbeitsgruppen dazu zwinge, sich an die Basis zu wenden, um sie anzuleiten. Es gebe keinen anderen Weg.

Der Direktor des Innenministeriums von Nghe An sagte: „Der derzeitige Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde muss gleichzeitig die Aufgaben des vorherigen Bezirks- und Gemeindevorsitzenden wahrnehmen, während der Unterstützungsapparat sowohl unterbesetzt ist als auch über kein ausreichendes Fachwissen verfügt. Es besteht die Situation, dass an manchen Orten ein Personalüberschuss herrscht, während an anderen ein gravierender Mangel besteht, insbesondere in Bereichen wie Landverwaltung, Informationstechnologie, Finanzen und Land.“

Auch in Lam Dong kommt es vor, dass Beamte Schwierigkeiten haben, neue Aufgaben auf Gemeindeebene zu übernehmen. Der Leiter des Innenministeriums der Provinz Lam Dong beschrieb den typischen Fall eines Experten, der einst auf Provinzebene auf seinem Gebiet kompetent war, aber bei seiner Rückkehr in die Gemeinde, wo mehr als 1.000 Verwaltungsverfahren übertragen wurden, ebenfalls auf viele anfängliche Schwierigkeiten stieß, weil er zu viele Aufgaben übernehmen musste.

Der Direktor des Innenministeriums der Provinz Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, erklärte außerdem, dass die Besetzung der Stellen, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst vor Ort aufgrund struktureller Schwierigkeiten und des Mangels an spezialisiertem Personal, insbesondere in benachteiligten Gemeinden, schwierig sei. Auch die Digitalisierung sei aufgrund fehlender Personalressourcen, Ausrüstung, Software und nicht vorschriftsmäßig wissenschaftlich aufbereiteter Dokumente schwierig.

Um die Schwierigkeiten in der Anfangsphase zu überwinden, haben einige Orte proaktiv und flexibel nach Unterstützungslösungen gesucht.

In Da Nang teilte das Innenministerium mit, dass die Gemeinde mit VNPT, IT-Universitäten und jungen Freiwilligen zusammengearbeitet habe, um den Betrieb des neuen Systems auf Gemeindeebene zu unterstützen. Studierende im letzten Studienjahr und Freiwillige hätten in der Anfangsphase der Implementierung maßgeblich zur IT-Unterstützung beigetragen.

In Lam Dong wurden zudem Arbeitsgruppen von der Abteilungs- bis zur Gemeindeebene eingerichtet, die direkte Beratung leisten. Die Provinz hat vorgeschlagen, 408 Beamte und Angestellte aus den Abteilungen für einen Zeitraum von drei bis sechs Monaten in die Gemeinden zu entsenden. Der Vertreter des Innenministeriums der Provinz Lam Dong erklärte, dass in der Anfangsphase, in der die neue Gemeindeverwaltung mit vielen Schwierigkeiten und Verwirrungen behaftet sei, Unterstützung notwendig sei.

Der Innenminister erinnerte die Kommunen außerdem daran, bei der Verwaltung zweier lokaler Ebenen kompetente Beamte zu behalten. (Foto: PV/Vietnam+)

Obwohl es für den Betrieb einer zweistufigen Kommunalverwaltung notwendig ist, flexible Lösungen umzusetzen, bekräftigten alle lokalen Führungskräfte, dass es sich nur um eine vorübergehende Lösung handele und der Kern einer effektiven Organisationsstruktur nach wie vor die Menschen seien. Daher forderten die Gemeinden das Innenministerium auf, bald ein Rahmenprogramm für Schulungen herauszugeben, um die Fähigkeiten der Gemeindebeamten zu verbessern und so das zweistufige Regierungsmodell reibungsloser funktionieren zu lassen.

„Es gibt Genossen, die in Organisationen führend sind, aber wenn sie in den Regierungsapparat eintreten, ist alles neu. Wir empfehlen dem Ministerium, bald einen Schulungsplan zu Fähigkeiten, Situationen und Fachwissen für Beamte auf Gemeindeebene herauszugeben. Dies muss oberste Priorität haben“, schlug der Leiter des Innenministeriums von Hanoi vor.

Überprüfung und Bewertung zur Umstrukturierung der Kader auf Gemeindeebene

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass die Bemühungen des gesamten politischen Systems im Zuge der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung herausragend, entschlossen, drastisch, kreativ und flexibel gewesen seien und große Ziele und Bestrebungen verfolgt hätten, das Land in eine neue Ära zu führen. Da es sich jedoch um ein beispielloses neues Thema handele, seien die anfänglichen Schwierigkeiten und Mängel im Juli 2025 unvermeidlich gewesen und könnten nicht perfekt sein.

Der Innenminister betonte, dass es wichtig sei, das Problem richtig zu identifizieren, geeignete Lösungen zu finden und gemeinsam an der Lösung zu arbeiten. Das Innenministerium werde eng mit den Kommunen zusammenarbeiten, um das Ziel zu erreichen, dass die Kommunalverwaltungen näher an den Menschen seien und ihnen besser dienen könnten.

In Bezug auf die Schwierigkeiten beim Aufbau eines Kader- und Beamtenteams (insbesondere auf Gemeindeebene) zur Erfüllung der Anforderungen der neuen Periode bekräftigte Ministerin Pham Thi Thanh Tra, dass dies eine Schlüsselaufgabe sei. In naher Zukunft müsse der Innenminister über die vorübergehende Erhöhung der Zahl spezialisierter Kader und Beamten beraten, insbesondere derjenigen mit Fachkenntnissen auf Gemeindeebene.

„Es ist notwendig, die Beamten auf kommunaler Ebene öffentlich, demokratisch und genau zu bewerten, um die Qualität des Teams im Einklang mit der aktuellen Politik umgehend umzustrukturieren und zu verbessern“, betonte der Minister.

Der Innenminister ermahnte die Gemeinden außerdem, fähige Beamte zu behalten, auf ideologische Arbeit, Ermutigung und Unterbringung zu achten und das Leben der Beamten beim Umzug in das neue Verwaltungszentrum zu sichern.

Herr Nguyen Quang Dung, Direktor der Abteilung für Beamte und öffentliche Angestellte (Innenministerium), forderte die Provinzen außerdem auf, die Kapazitäten ihrer Beamten zu überprüfen und bei Schulungsbedarf Vorschläge beim Innenministerium einzureichen. Für Positionen, die Fachkenntnisse erfordern, können Kommunen gemäß Dekret 173/2025/ND-CP Verträge abschließen, die die Unterzeichnung von Verträgen zur Durchführung einer oder mehrerer Aufgaben von Beamten in staatlichen Behörden, politischen Organisationen und gesellschaftspolitischen Organisationen regeln, um Arbeitsplätze zu sichern.

Quelle: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html