Die Stadtverwaltung von Hai Phong ist rationalisiert und arbeitet effizient.

Im Rahmen der 8. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 21. November im Saal den Resolutionsentwurf zur Organisation der Stadtverwaltung in Haiphong . Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung.

1(3).jpg — Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung.

Beseitigung von Hindernissen für die dynamische Entwicklung von Hai Phong

Laut dem Bericht der Regierung an die Nationalversammlung liegt die Notwendigkeit für die Ausarbeitung der Resolution darin, dass Hai Phong eine zentral verwaltete Stadt und ein wichtiges wirtschaftliches Entwicklungszentrum ist, insbesondere für die maritime Wirtschaft der nördlichen Region und des ganzen Landes. Zudem ist die Stadt ein Bildungs-, Medizin-, Wissenschafts- und Technologiezentrum der nördlichen Küstenregion und ein wichtiger Verkehrsknotenpunkt, der internationale Seeverkehrswege verbindet. Sie liegt im Entwicklungsdreieck Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh und hat eine wichtige strategische Position im Hinblick auf die nationale Verteidigung und Sicherheit.

Nach mehr als fünf Jahren Aufbau- und Entwicklungszeit seit der Veröffentlichung der Resolution Nr. 45-NQ/TW des Politbüros hat die Stadt Haiphong wichtige Erfolge und Ergebnisse in der sozioökonomischen Entwicklung sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheit erzielt. Neben diesen Erfolgen sind das Organisationsmodell der lokalen Regierung und die Vorschriften zu Aufgaben, Befugnissen und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf allen Ebenen der Stadt derzeit nicht den Anforderungen und Aufgaben der staatlichen Verwaltung in einem sich dynamisch entwickelnden Gebiet gerecht. Die Mechanismen und Richtlinien zur Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentralregierung und der Stadt Haiphong sowie zwischen den lokalen Regierungsebenen der Stadt sind nach wie vor unzureichend, insbesondere die Mechanismen und Richtlinien zu Finanzen, Haushalt, Planung, Investitionsplänen, Organisationsapparat, Städtebau und -verwaltung usw.

Von dort aus ist es notwendig, einen rationalisierten, vernünftigen, effektiven und effizienten städtischen Regierungsapparat zu organisieren, Autonomie, Eigenverantwortung, Öffentlichkeit und Transparenz in der Verwaltung zu fördern und den Menschen der lokalen Regierungen auf allen Ebenen der Stadt besser zu dienen.

Anwendung des Thu Duc-Stadtmodells auf die Stadt Thuy Nguyen

Der Delegierte Nguyen Quang Huan von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Binh Duong nahm an der Diskussion im Saal teil und stimmte dem Vorschlag der Regierung zu. Zur Vervollständigung des Entwurfs sagte der Delegierte, dass die aktuelle Resolution die Koordinierungsvorschriften der Behörden auf allen Ebenen mit der Vaterländischen Front auf derselben Ebene festlege, aber nur die Wahlen erwähne, nicht aber die Funktionen der Aufsicht und Inspektion.

2(2).jpg — Delegierter Nguyen Quang Huan – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong sprach bei der Diskussion

Um das Gesetz zur Demokratie auf der Basisebene wirksam umzusetzen, müsse der Resolutionsentwurf laut dem Delegierten bei der Abschaffung des Volksrats auf lokaler Regierungsebene eine Bestimmung hinzufügen, wonach ein Koordinierungsmechanismus eingerichtet werden müsse, da zu diesem Zeitpunkt die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen des Volksrats teilweise auf die Agenturen der Vaterländischen Front übertragen werden könnten, um so die Aktivitäten auf der Basisebene in einer demokratischeren Art und Weise aufrechtzuerhalten, wie es das Gesetz vorschreibt.

Der Abgeordnete Pham Van Hoa von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Dong Thap äußerte seine Meinung und sagte, dass die Nationalversammlung die Einführung einer Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang genehmigt habe. Daher sei die Einführung einer Stadtverwaltung in der Stadt Hai Phong sehr angemessen und vernünftig.

Der Delegierte stimmte dem Modell der Stadtregierung von Haiphong im Entwurf zu und sagte, dass die Stadtregierung, wie in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang, nur auf Stadtebene basiere, wobei die Stadtebene den Volksrat und das Volkskomitee umfasse. Es gebe keinen Volksrat auf Bezirksebene und keinen Volksrat auf Gemeindeebene, sondern nur das Volkskomitee auf Bezirksebene und das Volkskomitee auf Gemeindeebene.

Bezüglich der Verantwortlichkeiten und Befugnisse des Vorsitzenden des Volksrats der Städte schlug der Delegierte der Provinz Dong Thap vor, die Umsetzung in einem Pilotprojekt zu testen, um Übereinstimmung mit den Inhalten zu gewährleisten, die in Ho-Chi-Minh-Stadt getestet werden. „Es wird vorgeschlagen, dass die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse des Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees gemäß Artikel 3 mit denen der Volkskomitees der beiden Stadtgebiete Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang übereinstimmen. Daher sollte in einem Pilotprojekt erprobt werden, dass der Vorsitzende des städtischen Volkskomitees den Leiter einer dem städtischen Volkskomitee unterstehenden öffentlichen Dienstleistungseinheit ermächtigt, im Bedarfsfall eine oder mehrere Aufgaben und Befugnisse gemäß Punkt c, Klausel 2, Artikel 3 wahrzunehmen, da dies vom Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung abweicht und sich sehr gut für die Umsetzung der städtischen Regierung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang eignet“, schlug Delegierter Pham Van Hoa vor.

Da das Organisationsmodell der Stadtverwaltung des Volksrats und des Volkskomitees der Stadt Thuy Nguyen nicht neu ist, schlug der Delegierte vor, es analog zum Modell der Stadt Thu Duc auf die Stadt Thuy Nguyen anzuwenden. Es sollte jedoch nicht starr sein, sondern auf spezifischen Merkmalen basieren, um eine flexible Anwendung des Modells zu ermöglichen.

Hai Phong zu neuen Fortschritten motivieren

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte La Thanh Tan von der Nationalversammlung der Stadt Hai Phong betonte, dass das Stadtverwaltungsmodell eine starke Wirkung habe und Hai Phong neue Impulse für die Stadtentwicklung gebe. Der Delegierte äußerte zudem die Hoffnung, dass die Stadt Hai Phong in Kürze die Regierung dazu bewegen werde, der Nationalversammlung eine Resolution zur Ersetzung der Resolution Nr. 35 vorzulegen, die eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Stadtentwicklung vorsieht. Der Inhalt der Resolution wird sich insbesondere auf zahlreiche neue Mechanismen und Richtlinien konzentrieren, um weiterhin Durchbrüche für die Stadt Hai Phong zu erzielen.

3(2).jpg — Delegierter La Thanh Tan – Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hai Phong sprach bei der Diskussion

Der Delegierte Le Xuan Than von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Khanh Hoa drückte seine große Zustimmung aus und äußerte seine Besorgnis über Artikel 10 der Übergangsbestimmungen im Resolutionsentwurf. Der Delegierte erklärte, dass die Amtszeit der Nationalversammlung und der Volksräte laut Gesetz fünf Jahre beträgt. Somit endet die Amtszeit der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen im Jahr 2026, und das gesamte Volk wird über die Wahl der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats abstimmen.

Artikel 10 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen legt fest, dass die Amtszeit jedes Volksrats fünf Jahre beträgt, von der ersten Sitzung des Volksrats der aktuellen Legislaturperiode bis zur ersten Sitzung des Volksrats der nächsten Legislaturperiode. Mindestens 45 Tage vor Ablauf der Amtszeit des Volksrats muss der neue Volksrat gewählt werden. Über eine Verkürzung oder Verlängerung der Amtszeit entscheidet die Nationalversammlung oder der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung. Die Amtszeit der Abgeordneten des Volksrats richtet sich nach der Amtszeit des Volksrats. Die zusätzlich gewählten Abgeordneten des Volksrats beginnen ihr Amt mit dem Beginn der nächsten Sitzung.

Ausgehend von der obigen Analyse sagte Delegierter Le Xuan Than, dass die Umsetzung des Resolutionsentwurfs schwierig sein würde, wenn er eine starre Bestimmung enthielte, wonach die aktuelle Amtszeit des Volksrats und des Volkskomitees der Bezirke und Gemeindebezirke von Hai Phong am 30. Juni 2026 endet. Daher wird empfohlen, die Umsetzung dieser Aufgabe im Einklang mit dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung zu regeln, das sich nicht vom Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung unterscheidet.

Stärkung der Dezentralisierung und Machtdelegation, um eine straffe Stadtverwaltung zu gewährleisten

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra nahm die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung entgegen und erklärte, dass mit der Einrichtung der Stadtregierung von Hai Phong der Parteibeschluss und die Schlussfolgerungen des Politbüros institutionalisiert worden seien. Gleichzeitig wurde während des Umsetzungsprozesses die Übernahme und Synchronisierung mit Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang sichergestellt und eine Reihe von für die Praxis geeigneten Punkten im Prozess der Stadtregierung von Ho-Chi-Minh-Stadt an Hai Phong angepasst.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra berichtete über den Empfang und die Erläuterung der von den Abgeordneten der Nationalversammlung geäußerten Meinungen.

Der Minister sagte, dass Haiphong, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang zur Reduzierung der Regierungsdichte nur noch eine Regierungsebene haben und ein einheitliches Beamtensystem einrichten werden. Außerdem sollen die Dezentralisierung und Machtdelegation gestärkt werden, um sicherzustellen, dass die Stadtregierung rationalisiert wird, dynamisch und autonom arbeitet und sich entsprechend der Rolle, der spezifischen Natur und den Merkmalen des Stadtgebiets flexibel anpasst.

Bezüglich des Namens sagte der Minister, dass der Name der Stadt innerhalb der Stadt tatsächlich im Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung enthalten sei. „Wir sagen das immer wieder, aber um es klar und verständlich zu machen: Im Wesentlichen heißt Thu Duc immer noch Thu Duc-Stadt, und die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse von Thu Duc unterscheiden sich von denen anderer Städte von Ho-Chi-Minh-Stadt, falls es sie in Zukunft geben sollte. Da es sich um eine Stadt innerhalb einer Stadt handelt, müssen auch Größe, Art und Merkmale der Stadt Thu Duc anders sein, damit sie später auf der Grundlage der Klassifizierung beurteilt werden kann“, sagte Minister Pham Thi Thanh Tra.

Zur Organisationsstruktur der Stadt Thuy Nguyen sagte der Minister, dass Thuy Nguyen in der kommenden Zeit das politische, wirtschaftliche und soziale Zentrum der Stadt Hai Phong sein werde. Es sei jedoch nicht möglich, die Zahl der Beamten, die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats und der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie die Zahl der Ausschüsse des Volksrats von Thuy Nguyen zu erhöhen.

„Zunächst war geplant, die Zahl der Ausschüsse des Volksrats zu erhöhen, die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats um einen zu erhöhen und die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksausschusses um einen weiteren zu erhöhen, um Thu Duc zu entsprechen. Doch im Sinne der Rationalisierungsinitiative des Generalsekretärs war man gezwungen, die Zahl auf nur zwei Ausschüsse zu reduzieren, nämlich den sozioökonomischen Ausschuss und den städtebaulichen Rechtsausschuss“, erklärte der Minister und sagte, der allgemeine Sinn bestehe darin, den Apparat der Volksräte auf Provinz- und Bezirksebene neu zu ordnen.

Im Rahmen der 8. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 21. November im Saal den Resolutionsentwurf zur Organisation der Stadtverwaltung in Haiphong . Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung.

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