Chance für den Durchbruch der vietnamesischen Wirtschaft

Die Änderung des Chemikaliengesetzes trägt zu allen Aspekten des wirtschaftlichen und sozialen Lebens bei und dürfte bahnbrechende Chancen für das Wirtschaftswachstum Vietnams mit sich bringen.

Chemie – eine wichtige Industrie

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel (Department of Chemicals) sind Chemikalien in den meisten Bereichen des gesellschaftlichen Lebens präsent. Die chemische Industrie hat zahlreiche Produkte hervorgebracht und spielt eine immer wichtigere Rolle in der industriellen und wirtschaftlichen Entwicklung jedes Landes. Insbesondere mit der zunehmenden Entwicklung und Zivilisation des Lebens wird die Rolle und Stellung der chemischen Industrie immer wichtiger.

Die chemische Industrie hat zahlreiche Produkte hervorgebracht und spielt eine immer wichtigere Rolle in der Entwicklung der nationalen Industrie und Wirtschaft. Illustrationsfoto

In Vietnam entstand und entwickelte sich die chemische Industrie seit den 50er Jahren des letzten Jahrhunderts. Angefangen hat dies mit der Gründung von Düngemittel- und Konsumchemikalienfabriken im Norden Vietnams mit Unterstützung der Sowjetunion und Chinas, die Düngemittel und bestimmte Chemikalien für den Konsum herstellen sollten. Im Laufe der Entwicklungsphasen hat die chemische Industrie große Fortschritte gemacht, wobei sich ihr Erscheinungsbild im Vergleich zu den Anfängen deutlich verändert hat.

Insbesondere seit dem Chemikaliengesetz von 2007 hat sich die vietnamesische Chemieindustrie zunehmend weiterentwickelt und ihre wichtige Rolle bekräftigt. Sie modernisiert sich schrittweise, beherrscht die Technologie, produziert proaktiv Rohstoffe und Produkte für die heimische Fertigungsindustrie und bewegt sich in Richtung Export.

Laut Nguyen Thi Theu, Abteilung für Entwicklung der chemischen Industrie (Abteilung für Chemie im Ministerium für Industrie und Handel), ist die chemische Industrie eine grundlegende Industrie, die 2–5 % des BIP der gesamten Branche erwirtschaftet und eine jährliche Wachstumsrate von 10–11 % aufweist. Die Erwerbsbevölkerung der chemischen Industrie umfasst 2,7 Millionen Menschen, was 10 % der gesamten Erwerbsbevölkerung der Branche entspricht. Die Arbeitsproduktivität der chemischen Industrie beträgt das 1,36-Fache der durchschnittlichen Arbeitsproduktivität der gesamten Branche.

Insbesondere wurde bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei auf dem 13. Nationalkongress die Chemieindustrie als eine der grundlegenden Industrien identifiziert und die Entwicklung der chemischen Industrie ist eine der wichtigsten Aufgaben und Lösungen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.

Somit kann man bestätigen, dass die Chemie eine wichtige Rolle spielt, da sie die „Grundlage“ für andere Industrien bildet, und dass es „ohne die Chemieindustrie überhaupt keine Industrie gäbe“.

Trotz ihrer wichtigen Rolle hat sich die vietnamesische Chemieindustrie laut Wirtschaftsexperten in letzter Zeit unter ihrem Potenzial entwickelt. Statistiken zeigen, dass die vietnamesische Chemieindustrie zwar gewachsen ist, viele Erfolge erzielt hat, über viele Projekte verfügt und Produktionslinien mit moderner Technologie, Ausrüstung sowie Management- und Betriebssoftware nutzt, die große Mehrheit jedoch immer noch über viele kleine Fabriken verfügt, der technologische Stand nicht wirklich hoch ist und der Anteil ungelernter Arbeitskräfte noch recht hoch ist. Mancherorts wird die Technologie nicht beherrscht. Die Gründe dafür liegen im unzureichenden wissenschaftlichen und technologischen Stand, fehlender Ausgangstechnologie und Kapitalmangel. Moderne Fabriken mit Hochtechnologie erfordern sehr hohe Kosten, die der Privatsektor kaum investieren kann. Auch die Managementebene und die politischen Mechanismen sind noch nicht vollständig geklärt. Einige Mängel und negative Aspekte wurden noch nicht vollständig behoben.

Die chemische Industrie Vietnams strebt eine durchschnittliche Wachstumsrate von 10–11 % pro Jahr an.

Steigerung des Industriebeitrags durch überarbeitetes Chemikaliengesetz

Um die Entwicklung der chemischen Industrie in eine nachhaltigere und umweltfreundlichere Richtung zu fördern, beauftragte die Regierung in der Resolution Nr. 124/NQ-CP vom 3. September 2020 das Ministerium für Industrie und Handel mit der Leitung der Entwicklung der Strategie für die Entwicklung der vietnamesischen chemischen Industrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040. Die Strategie wurde vom Premierminister in der Entscheidung Nr. 726/QD-TTg vom 16. Juni 2022 genehmigt.

Die Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040 gibt die Richtung für die Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie als wichtige, moderne Basisindustrie mit einer relativ vollständigen Branchenstruktur vor, die zehn Teilsektoren umfasst und sich auf die Entwicklungsstrategie einer Reihe von Schlüsselteilsektoren konzentriert: Grundchemikalien, Petrochemie, technischer Gummi, Pharmazeutika und Düngemittel. Gleichzeitig sollen bestehende Produktionsanlagen konzentriert und groß angelegt umgestaltet werden. Fabriken mit fortschrittlicher Technologie sollen erhalten und ausgebaut werden. Die Gründung neuer Fabriken soll minimiert und kleine Produktionsanlagen, die veraltete Technologien verwenden, eine geringe Ressourceneffizienz und schlechte Produktqualität aufweisen und die Umwelt belasten, schrittweise abgebaut werden.

Um insbesondere den Beitrag der chemischen Industrie zur Wirtschaft zu erhöhen, ändert das Ministerium für Industrie und Handel das Chemikaliengesetz von 2007 und setzt dabei die Resolution Nr. 41/2023/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 18. Dezember 2023 zur Anpassung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen im Jahr 2024 um.

Zu den praktischen Grundlagen für die Änderung des Chemikaliengesetzes äußert sich Herr Phung Manh Ngoc, Leiter der Abteilung Chemikalien im Ministerium für Industrie und Handel: Das Chemikaliengesetz Nr. 06/2007/QH12 wurde 2007 von der 12. Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2008 in Kraft. Die Verabschiedung des Chemikaliengesetzes ist ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Schaffung eines offiziellen und einheitlichen Rechtsrahmens für chemische Aktivitäten im ganzen Land.

Tatsächlich hat sich die Umsetzung des Chemikaliengesetzes 16 Jahre nach seiner Einführung positiv auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes ausgewirkt. Insbesondere wirtschaftlich hat sich die chemische Industrie seit Inkrafttreten des Chemikaliengesetzes stark entwickelt. In den entsprechenden Branchen entstanden Forschungseinrichtungen, Produktionsstätten und Unternehmen. In der Folge entstanden zahlreiche petrochemische Industriekomplexe sowie Industriezonen und Cluster mit zahlreichen Chemieunternehmen.

Die chemische Industrie hat über die Jahre eine stabile Wachstumsrate (durchschnittlich 10–11 %/Jahr) beibehalten, die Artenvielfalt der im Inland hergestellten chemischen Produkte ist gestiegen, die Qualität hat sich verbessert und nähert sich allmählich den Produkten in der Region an.

In gesellschaftlicher Hinsicht haben das Chemikaliengesetz und die dazugehörigen Untergesetze ein relativ umfassendes System zur Regulierung des Chemikalienmanagements von der zentralen bis zur lokalen Ebene geschaffen. Dank der Bemühungen der staatlichen Verwaltungsbehörden wurden die Aktivitäten im Umgang mit Chemikalien strenger kontrolliert und zunehmend geordnet und diszipliniert. Die Rolle und Qualität der Arbeit im Bereich der Chemikaliensicherheit wurden verbessert, was dazu beiträgt, die Risiken und negativen Auswirkungen von Chemikalien auf Mensch, Umwelt und Eigentum zu minimieren und so Sicherheit und soziale Ordnung zu gewährleisten.

Neben den erzielten Ergebnissen haben sich nach 16 Jahren Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 jedoch auch gewisse Mängel und Einschränkungen gezeigt. Insbesondere in Bezug auf die allgemeinen Bestimmungen hat das Chemikaliengesetz von 2007 den Umfang und die Themen der Managementaktivitäten nicht klar und präzise definiert; es wird nicht zwischen Chemikalien und chemikalienhaltigen Produkten unterschieden; es wird nicht spezifisch zwischen Aktivitäten der chemischen Produktion und Aktivitäten des Mischens und Verdünnens von Chemikalien unterschieden; das Konzept der giftigen Chemikalien wird der Realität nicht gerecht.

Im Hinblick auf die Entwicklung der chemischen Industrie regelt das Chemikaliengesetz von 2007 nur Chemikalien, darunter Stoffe, Verbindungen und Gemische, die als Basischemikalien gelten. Daher gelten die Bestimmungen des Gesetzes zu Chemieprojekten nur für Basischemikalienprojekte.

Um diese Mängel zu beheben, übernimmt das überarbeitete Chemikaliengesetz nicht nur die positiven Aspekte des Chemikaliengesetzes von 2007, sondern enthält auch neue Inhalte, die der aktuellen Realität und den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen gerecht werden. Gleichzeitig eröffnet es der chemischen Industrie neue Entwicklungsmöglichkeiten und erhöht ihren Beitrag zum zweistelligen Wachstumsziel für den Zeitraum 2026–2030.

In der 8. Sitzungsperiode der 15. Legislaturperiode diskutierte die Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes in Gruppen und Sälen. 69 Abgeordnete äußerten ihre Meinung, davon 54 in Gruppen, 12 in Sälen und 3 schriftliche Stellungnahmen. Die Mehrheit der Abgeordneten stimmte der Notwendigkeit der Verabschiedung des geänderten Chemikaliengesetzes zu.

Quelle: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html