Sollte das College wieder zur Universität gemacht werden?

Dieser Vorschlag erhielt zahlreiche Kommentare von Bildungsexperten und Leitern von Universitäten und Hochschulen.

Vorschlag zur Änderung des Hochschulgesetzes

In der am 15. Mai im Namen des Vorstands der Vereinigung von vietnamesischen Universitäten und Hochschulen unterzeichneten offiziellen Depesche wies Dr. Vu Ngoc Hoang, Vorsitzender der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, auf die Mängel des Berufsbildungsgesetzes von 2014 hin, das vier Stufen der Hochschulbildung, nämlich College, Universität, Master und Doktorat, abschaffte.

In dem Dokument heißt es: „Das Universitätsniveau umfasst vier Niveaus: College, Universität, Master und Doktorat. Diese sind durchgängig im Regierungserlass Nr. 90 aus dem Jahr 1993, im Bildungsgesetz Nr. 11 aus dem Jahr 1998, im Bildungsgesetz Nr. 38 aus dem Jahr 2005 und im Universitätsbildungsgesetz Nr. 8 aus dem Jahr 2012 aufgeführt. Leider wurde der Gesetzesentwurf zur Berufsbildung 2014 mit einer geringen Stimmenzahl (55,13 % der Delegierten dafür) verabschiedet. In den Artikeln 76 und 77 des Berufsbildungsgesetzes von 2014 wurden alle Bestimmungen in Bezug auf das College- oder Universitätsniveau aus früheren Gesetzen aufgehoben. Dies hat zahlreiche Konsequenzen.“

Als Konsequenzen nannte der Vertreter dieses Verbandes: erstens die Absenkung des Niveaus der Berufsakademieabschlüsse und damit die Verknappung der universitären Ausbildung; zweitens die Einschränkung der Artikulationsmöglichkeit; drittens die Beseitigung der Stärken anwendungsorientierter universitärer Ausbildungsstätten, insbesondere der lokalen Universitäten.

Die Zusammenführung von Fachhochschulen und Berufskollegs zu einem einheitlichen Hochschulsystem und die Trennung von der universitären Ausbildung wird von den Universitäten unterstützt.

Der Verband empfiehlt dem Premierminister, die Ausarbeitung eines Projekts zur Änderung des Hochschulgesetzes zu prüfen und zu leiten, das der Nationalversammlung so bald wie möglich zur Aufnahme in das Gesetzesänderungsprogramm vorgelegt werden soll. In Erwartung der Änderung des Hochschulgesetzes empfiehlt der Verband dem Premierminister, die Wiederherstellung der Ausbildungsaufgabe für Berufsakademien an Hochschulen zu prüfen und zu gestatten. Gleichzeitig sollte er prüfen und gestatten, dass sich Berufsakademien (Einrichtungen, die zuvor unter der Leitung und staatlichen Verwaltung des Bildungsministeriums standen) selbst registrieren und die nächste Ausrichtung wählen können, entweder dem Berufsausbildungsmodell folgend oder zum Berufsakademiemodell zurückkehren.

Seit mehr als 6 Jahren neu zu einem College-System vereint

Es sollte klargestellt werden, dass im Bildungsgesetz von 2005 die Hochschulbildung College-, Universitäts-, Master- und Doktorgrade umfasst, während die Berufsbildung die mittlere Berufsausbildung und die Berufsausbildung einschließt. Das Hochschulbildungsgesetz von 2012 besagt ebenfalls, dass die College-Ebene zur Hochschulbildung gehört und dass Hochschulen zu den Hochschulbildungseinrichtungen des nationalen Bildungssystems gehören. Parallel dazu regelt das Berufsbildungsgesetz von 2006 jedoch die mittleren Berufsschulen und Colleges.

Daher gibt es im vietnamesischen Bildungswesen seit vielen Jahren zwei Systeme von Hochschulen und weiterführenden Schulen: zum einen die beruflichen weiterführenden Schulen, die vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verwaltet werden, und zum anderen die berufsbildenden weiterführenden Schulen, die vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales verwaltet werden.

Aus Gründen der Einheitlichkeit wurde 2014 von der Nationalversammlung das Berufsbildungsgesetz erlassen, das festlegt, dass Berufsbildungseinrichtungen Berufsbildungszentren, Mittelschulen und Hochschulen umfassen. Einheitlich betrachtet gibt es nur noch Hochschulen und Mittelschulen, nicht wie bisher Colleges, Berufsmittelschulen und Colleges und Berufsmittelschulen. Die universitäre Ausbildung beschränkt sich auf die Ausbildung auf Universitäts-, Master- und Doktoratsniveau.

In der Resolution 76 der regulären Regierungssitzung im August 2016 stimmte die Regierung zu, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales als staatliche Verwaltungsbehörde für die Berufsausbildung und das Ministerium für Bildung und Ausbildung als staatliche Verwaltungsbehörde für pädagogische Schulen zu ernennen.

Im Oktober 2016 verabschiedete die Regierung einen Beschluss zur Genehmigung des achtstufigen nationalen Qualifikationsrahmens. Darin wurde klargestellt, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung für die Verwaltung und Umsetzung des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens für die Hochschulbildung (Bachelor, Master, Promotion) und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales für die Verwaltung und Umsetzung des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens für die Berufsbildung (Hochschule, Mittelstufe, Grundschule) zuständig ist.

GEGEN GELTENDE GESETZGEBUNG

Laut dem Rektor eines Colleges im Vorstand der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Colleges verstößt der Vorschlag, Universitäten die Ausbildung von Hochschulabsolventen zu gestatten, gegen geltendes Recht, obwohl einige dieser Gesetze noch nicht einmal fünf Jahre alt sind.

Derzeit gibt es nur ein Hochschulsystem für die Berufsausbildung, das dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales untersteht.

„Die Vereinigung der Union zu einer einzigen staatlichen Verwaltungsbehörde ist von entscheidender Bedeutung, um die Ressourcen zu bündeln und eine Fragmentierung zu vermeiden. Bis jetzt hat sich alles allmählich stabilisiert. Dieser Vorschlag führt zurück zu zwei Unionsprogrammen, die jeweils von einem Ministerium verwaltet und bewilligt werden, was eine Rückkehr zur Verwirrung und Uneinheitlichkeit von vor 2017 bedeutet. Dieser Vorschlag verstößt auch gegen die jüngste Richtlinie 21 des Sekretariats des Zentralen Exekutivkomitees, in der die Priorität des Staatshaushalts für die Berufsbildung hervorgehoben und gleichzeitig die Parteidelegation der Nationalversammlung aufgefordert wurde, die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung des Rechtssystems zur Berufsbildung zu leiten und eine einheitliche und synchrone Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Überwachung der Umsetzung der Richtlinie zu schaffen“, analysierte diese Person.

Tran Anh Tuan, Vizepräsident des Berufsbildungsverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die Stabilität des Systems und der staatlichen Verwaltung sei sehr wichtig, damit sich die Lernenden sicher fühlten. „Seit die Universität keine Ausbildungskollegs mehr anbietet und das Berufsbildungssystem vereinheitlicht wurde, gibt es nur noch ein Hochschulsystem, dessen Verwaltung dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales übertragen wurde. Sowohl das Ministerium für Bildung und Ausbildung als auch das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales erfüllen ihre Verwaltungsfunktionen und -aufgaben sehr gut und alles läuft reibungslos. Für Lernende wie auch für Arbeitgeber ist es nicht wichtig, welches Ministerium zuständig ist. Entscheidend ist die Qualität der Ausbildung, ob sie den Anforderungen des Arbeitsmarktes entspricht und ob es Arbeitsplätze und gute Einkommen gibt.“

Laut Herrn Tuan ist die Politik der Regierung klar: Wir sollten uns jetzt nicht mehr darum kümmern, wer die Colleges verwaltet und ob sie der Hochschul- oder Berufsbildungseinrichtung angehören, sondern uns auf die Lösung des Problems der Verbindung von der Mittelstufe über das College zur Universität konzentrieren. „Alles läuft gut, nur die Koordination zwischen den beiden Ministerien ist nicht gut. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales müssen sich zusammensetzen, um dieses Problem zu lösen“, so Herr Tuan.

Übertragung der Generaldirektion für Berufsbildung an das Ministerium für Bildung und Ausbildung

Meiner Meinung nach sollten sich Universitäten auf die Grund- und Aufbaustudiengänge konzentrieren, um ihre Ressourcen zu bündeln. Wenn die Berufsausbildung jedoch unter die Verwaltung des Bildungsministeriums fällt, wird es einfacher sein, die Studierenden zu diversifizieren, Studierende zu rekrutieren und eine einheitliche staatliche Verwaltung zu gewährleisten. Auch die Abschlüsse der Studierenden werden vom Bildungsministerium verliehen.

Ich bin der Meinung, dass die Abteilung für Berufsbildung des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales nach Möglichkeit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zur Verwaltung der Hochschulen und der darunter liegenden Stufen übertragen werden sollte. Es sollte keine Mittelschulen mehr geben, sondern nur noch Mittelstufen innerhalb der Hochschulen. Mittelschulen sollten in Hochschulen integriert werden. Universitäten sollten sich weiterhin nur auf die Grund- und Aufbaustudiengänge konzentrieren.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Leiter der Ausbildungsabteilung, Industrieuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt)

Sollte es stabil halten, so wie es ist

Ich denke, wir sollten es so belassen, wie es ist, und die Aufgabe der Ausbildungsstätten nicht wieder den Universitäten übertragen, da die derzeitigen Hochschulprogramme hauptsächlich auf Kompetenzen ausgerichtet sind, während die Universitäten eher akademisches Wissen vermitteln. Hochschulen, die keine Studenten aufnehmen können oder eine minderwertige Ausbildung bieten, sollten aufgelöst werden. Nur diejenigen, die Studenten aufnehmen und ausbilden können, die den Anforderungen der Wirtschaft entsprechen, sollten erhalten bleiben. Den Hochschulen die Wahl zwischen Berufs- und Fachhochschulmodell zu überlassen, bedeutet eine Rückkehr zu den alten Unzulänglichkeiten und ist für die Lernenden noch verwirrender.

Master P HAM T HAI S ON (Direktor des Zulassungs- und Kommunikationszentrums, Ho Chi Minh City University of Food Industry)

Es sollte ein einziges Ministerium geben, das für die Ausbildung der Humanressourcen des Landes zuständig ist.

In den USA ist das College stärker praxisorientiert, die Ausbildung kann aber auf die Universität übertragen werden, da dort allgemeinbildende Kurse angeboten werden. Auch weltweit ist die Ausbildung an den Colleges sehr breit gefächert, sodass die Studierenden viele Möglichkeiten haben, ihr Studium auf höherem Niveau fortzusetzen. Wenn die Ausbildung auf eine bestimmte Fähigkeit oder Expertise beschränkt ist, wird es sehr schwierig.

Ich bin außerdem der Meinung, dass die Generaldirektion für Berufsbildung dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zur Verwaltung des Berufsbildungssystems übertragen werden sollte. Die Zusammenlegung des nationalen Bildungssystems unter einer Verwaltungseinheit wird den Vorteil haben, dass die Planungsprogramme vereinheitlicht werden, die Vernetzung erleichtert wird und die Ressourcen nicht geteilt werden.

Dr. HOANG N NGOC VINH (ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung, Ministerium für Bildung und Ausbildung)

Quellenlink: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm