Laut dem Vorsitzenden der Gewerkschaft der Pouyuen Vietnam Company wären die Arbeitnehmer in Ho-Chi-Minh-Stadt schockiert, wenn sie sich dazu entschließen würden, ihre Sozialversicherungsleistungen auf einmal auf 50 % zu reduzieren, weil sie befürchten, dass ihre Leistungen gekürzt würden.
Der Inhalt wurde von Herrn Cu Phat Nghiep, Vorsitzender der Gewerkschaft von Pouyuen Vietnam Co., Ltd. (Bezirk Binh Tan), bei dem Treffen der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt mit Wählern, die Arbeiter und Geschäftsinhaber sind, am Nachmittag des 18. Oktober dargelegt.
Pouyuen ist der größte Arbeitgeber der Stadt und beschäftigte zeitweise über 90.000 Mitarbeiter. Hier kam es 2015 auch zu Arbeitsniederlegungen als Reaktion auf Artikel 60 des Sozialversicherungsgesetzes von 2014. Die Nationalversammlung verabschiedete daraufhin die Resolution 93, die es Arbeitnehmern weiterhin erlaubte, nach einem Jahr Arbeitslosigkeit ihre Versicherung zu kündigen.
Vorsitzender der Gewerkschaft der Pouyuen Vietnam Company Cu Phat Nghiep. Foto von : An Phuong
Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes sieht derzeit zwei Möglichkeiten für einen einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vor. Option eins: Nur Gruppen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich vor dem 1. Juli 2025) versichert waren, können aussteigen. Gruppen, die nach diesem Zeitpunkt Beiträge geleistet haben, können nicht aussteigen, mit Ausnahme von Personen, die das Rentenalter erreicht haben, aber nicht genügend Beitragsjahre für eine Rente geleistet haben, sich im Ausland niedergelassen haben oder an einer lebensbedrohlichen Krankheit leiden.
Option zwei: Unabhängig von der Zahlungsdauer können alle Arbeitnehmer, die weniger als 20 Jahre eingezahlt haben und seit einem Jahr nicht mehr am System teilnehmen, maximal 50 % der gesamten in den Pensions- und Sterbegeldfonds eingezahlten Zeit abheben. Die verbleibenden Jahre bleiben für die Inanspruchnahme des Systems reserviert.
Herr Nghiep sagte, dass viele Arbeitnehmer die Mentalität hätten, ihre Versicherungen aufzugeben. Wenn man also die Möglichkeit erwähne, die Versicherung aufzugeben, aber nicht mehr als 50 %, würden sie sich Sorgen machen.
„Sie müssen sich nicht mehr um den nächsten Schritt kümmern und werden massenhaft ihre Jobs kündigen, um sich zurückzuziehen. Das ist noch riskanter für das Versicherungssystem und für Unternehmen, denen es an Produktionsmitarbeitern mangelt“, sagte Nghiep. Nach einer Umfrage unter den Arbeitern schlug die Gewerkschaft Pouyuen vor, Option eins zu wählen.
Laut Herrn Nghiep wird dieser Plan kurzfristig zur Stabilisierung der Situation beitragen. Langfristig muss die Regierung jedoch attraktivere Maßnahmen für Rentner anbieten, damit diese im System bleiben können. Insbesondere Rentner, die ab dem 1. Juli 2025 teilnehmen, können nicht mehr aus dem System aussteigen. Vietnam wird sich somit schrittweise einer vollständigen Lösung des Problems der Abschaffung der Sozialversicherung nähern.
Arbeiter der Pouyuen Company, Bezirk Binh Tan, nach der Arbeit, 2021. Foto: Quynh Tran
„Ich unterstütze Arbeitnehmer, die im Ruhestand eine Rente beziehen“, sagte Herr Nghiep. Um seine Botschaft an die Arbeitnehmer zu verbreiten, verglich er in der Vergangenheit stets den Bezug der Rente im Ruhestand mit der Auszahlung in einer Summe und verdeutlichte dies am Beispiel des Unternehmens. Rentner haben mehr Selbstvertrauen, sind lebenslang krankenversichert und haben im Todesfall Bestattungskosten und Sterbegeld, sodass sie „niemandem zur Last fallen“. Wer eine Einmalzahlung erhält, gibt die Rente komplett aus und muss seine Kinder nun um eine Tasse Kaffee bitten.
„Viele Arbeitnehmer wissen, dass sie weiterarbeiten werden und über 20 Jahre Berufserfahrung gesammelt haben. Sie werden also auf jeden Fall im System bleiben“, sagte Herr Nghiep.
Auch Herr Tran Anh Kiet, Vorsitzender der Gewerkschaft von Hitachi Zosen Vietnam Co., Ltd. (Bezirk 1), sagte, dass die Gesetzesänderung diesmal eine Option vorsehen müsse, die dazu beitrage, die Situation des fristlosen Entzugs der Sozialversicherung zu beenden.
„Niemand auf der Welt erlaubt einen solchen Rückzug wie Vietnam. Warum halten wir also daran fest?“, fragte Herr Kiet und analysierte, warum Arbeitnehmer ihren Ausstieg aus der Versicherung damit begründeten, dass sie sich über niedrige Renten beschweren. Renten basieren jedoch auf dem Prinzip Beitrag – Leistung. Arbeitnehmer, die arbeiten, wollen nur mehr als den regionalen Mindestbeitrag leisten, können also keine hohe Rente verlangen.
Laut Herrn Kiet hat das niedrige Gehalt, das als Grundlage für die Versicherungsbeiträge dient, viele Folgen. Insbesondere bei der Kurzzeitversicherung ist der Betrag, den Arbeitnehmer bei Geburten oder Arbeitslosigkeit erhalten, gering, sodass eine Versicherung für sie unattraktiv ist. Im Alter ist ihre Rente niedrig, sodass sie diese auf einmal beziehen möchten. Um diese Probleme zu lösen, müssen die Versicherungsbeitragsregelungen daher auf dem tatsächlichen Einkommen basieren.
Die Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Thi Dieu Thuy, teilte diese Ansicht und sagte, das Rentensystem folge dem Prinzip Beitrag – Leistung, sodass „niedrige Beiträge nicht zu hohen Leistungen führen können“. Daher sei der Entwurfsvorschlag, wonach der niedrigste Beitrag nur die Hälfte des regionalen Mindestlohns betragen soll (in der Region I, wie Ho-Chi-Minh-Stadt, beträgt er 4,68 Millionen VND), unvernünftig.
„Die Arbeitnehmer wollen Renten, die mindestens dem regionalen Mindesteinkommen entsprechen, aber der Mindestbeitrag beträgt nur 2,34 Millionen VND. Sie stecken also in einer Sackgasse“, sagte Frau Thuy. Neben der Erhöhung des Mindestbeitrags schlug Frau Thuy vor, dass die Gewerkschaften in den Unternehmen dafür kämpfen müssten, dass der Versicherungsbeitrag in den Unternehmen dem tatsächlichen Einkommen entspricht, um die Bedingungen für die Arbeitnehmer zu verbessern.
Frau Van Thi Bach Tuyet, Abgeordnete der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, vertritt die gleiche Meinung und sagte, dass die Situation, Gehälter aufzuteilen und Zulagen hinzuzufügen, um die Zahlung einer Versicherung zu vermeiden, sehr verbreitet sei.
„Ich habe die Aufsichtsfunktion ausgeübt. Das Unternehmen erklärte, es habe sich auf den Konsens der Arbeitnehmer geeinigt“, sagte Tuyet. Sie fügte hinzu, dass die Aufteilung der Gehälter zur Zahlung niedriger Versicherungsbeiträge nur dem Unternehmen nütze, da es 21,5 Prozent zahle. Die Mitarbeiter, die 10,5 Prozent zahlen, erhalten zwar kurzfristig etwas Geld, sind aber langfristig stark benachteiligt, insbesondere weil ihre Renten sehr niedrig sind.
Frau Tuyet schlug daher vor, dass die Gewerkschaft bei der Festlegung der Gehaltsskala auch feste Einkommen in das Gehalt einbeziehen müsse, um die Versicherungskosten zu decken. Darüber hinaus müsse die Gewerkschaft den Arbeitnehmern Aufklärung leisten. Darüber hinaus müsse die Sozialversicherung mit den Steuerbehörden und Banken zusammenarbeiten, um die tatsächlichen Gehälter der Arbeitnehmer zu erfassen und so die Situation zu beenden, dass ein Unternehmen zwei bis drei Gehaltslisten habe.
Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes soll von der Nationalversammlung in ihrer Sitzung im Oktober 2023 erörtert, in ihrer Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Juli 2025 in Kraft treten.
Le Tuyet
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