Bei der Präsentation des Berichts über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Gesetzentwurf nach Erhalt, Überarbeitung und Fertigstellung sechs Kapitel und 65 Artikel umfasse. Im Vergleich zum Gesetzentwurf, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, wurden zwei Artikel entfernt und zwei Artikel hinzugefügt.
Der Delegierte Vi Duc Tho ( Son La ) bekräftigte die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung und betonte, dass mit der Verkündung des Gesetzes eine Rechtsgrundlage und ein synchrones, umfassendes und einheitliches Verwaltungsinstrument geschaffen werde, um die Aktivitäten der Stadt- und Landplanung zu regeln. Zudem würden Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis überwunden, die Anforderungen für die Entwicklung des Landes erfüllt, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung verbessert und die Harmonie der Interessen von Staat, Volk und Gesellschaft sichergestellt.
Insbesondere wurde das Verhältnis zwischen der Planung im Rahmen des städtischen und ländlichen Planungssystems und der Planung im Rahmen des nationalen Planungssystems im Planungsgesetz von 2017 speziell geregelt. Absatz 4, Artikel 6 des Planungsgesetzes besagt: Stadtplanung und ländliche Planung müssen mit der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen.
Bei der Diskussion auf dem Treffen kamen viele zu dem Schluss, dass die Stadt- und Landplanung eine technische und spezialisierte Planung im nationalen Planungssystem sei, es jedoch keine klaren und spezifischen Regelungen zum Verhältnis zwischen technischer und spezialisierter Planung sowie zwischen technischer und spezialisierter Planung und anderer Planung im nationalen Planungssystem gebe. Daher herrschte Einigkeit darüber, dass dieser Inhalt bei der Prüfung der Investitionspolitik sehr sorgfältig und umsichtig geprüft werden müsse, um die Eignung des Investitionsprojekts für die nationale, regionale und provinzielle Planung zu klären und Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess zu vermeiden.
Delegierte Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) erklärte auf der Sitzung, dass der Gesetzentwurf hinsichtlich der Bebauungsplangestaltung und der detaillierten Stadtplanung vorsehe, dass Zeichnungen, die den Inhalt der Bebauungsplangestaltung zeigen, im Maßstab 1/5.000 oder 1/2.000 erstellt werden. Gemäß dem Wohnungsbaugesetz 2023 und dem Bodengesetz 2024 ist jedoch eine der Bedingungen für die Ausschreibung von Investoren zur Umsetzung von Projekten auf Grundstücken ein detaillierter Plan oder ein von einer zuständigen Behörde genehmigter Bebauungsplan im Maßstab 1/2.000.
Delegierte Pham Thi Thanh Mai erklärte, dass in städtischen Gebieten mit Flächennutzungsplänen im Maßstab 1/5.000 keine Ausschreibungen für Investoren gemäß dem Bodengesetz durchgeführt würden. Um die Übereinstimmung zwischen dem Wohnungsbaugesetz, dem Bodengesetz und dem Bereich der Bauplanungsverwaltung zu gewährleisten, schlug die Delegierte vor, in Artikel 65 eine Klausel aufzunehmen, die Übergangsregelungen für Orte mit Flächennutzungsplänen im Maßstab 1/5.000 vorsieht, die Ausschreibungen für Investoren durchführen dürfen. Gegebenenfalls dürfen Orte mit Flächennutzungsplänen im Maßstab 1/5.000 erneut Flächennutzungspläne im Maßstab 1/2.000 erstellen.
Der Delegierte Duong Khac Mai (Dak Nong) äußerte die gleichen Bedenken und äußerte sich zu Artikel 36 des Entwurfs über die Einholung von Meinungen der Bevölkerung. Er stimmte dieser Bestimmung grundsätzlich zu und erklärte, dass die Einholung von Meinungen der Bevölkerung zur Planung äußerst wichtig sei, um Demokratie, Offenheit, Transparenz und größtmögliche Vollständigkeit der Planung zu gewährleisten. Die Stadt- und Landplanung sei jedoch ein spezialisiertes Gebiet mit vielen Begriffen und Zeichnungen. Nicht alle Menschen verstehen sie richtig. Auch das Bildungsniveau sei unterschiedlich, sodass der Zugang zur Planung für Menschen in abgelegenen Gebieten nach wie vor eingeschränkt sei.
Um eine gute Planung zu gewährleisten, den Konsens der Bevölkerung sicherzustellen und Formalitäten bei der Einholung von Meinungen zu vermeiden, schlug der Delegierte Duong Khac Mai daher vor, dass zusätzlich zur Regelung der Einholung von Meinungen der Bevölkerung zur Stadt- und Landplanung wie im Entwurf die Hinzufügung von Agenturen und Organisationen in Betracht gezogen werden müsse, die Pläne erstellen und für die Klassifizierung bestimmter zu sammelnder Inhalte, die Umwandlung einfacherer Inhalte und die Ermittlung wichtiger Fragen zur technischen Infrastruktur, zu Arbeiten der sozialen Infrastruktur, zum Wohnungsbau usw. im Zusammenhang mit Wohngebieten verantwortlich sind, damit die Bevölkerung ihre Meinung äußern kann.
Angesichts der derzeitigen Planungsdefizite in der Praxis schlug der Delegierte Duong Khac Mai vor, dass der Gesetzentwurf alle Planungsarten wie Mineralien, Land, Regionalplanung, Provinzplanung usw. angemessen harmonisieren müsse, um einen guten Entwicklungsraum für die Kommunen zu schaffen. Außerdem müsse eine Grundlage geschaffen werden, um Schwierigkeiten zu beseitigen und zur Lösung negativer Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung beizutragen, wie die derzeitige Bauxitplanung im Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien erwähnt wird, sodass die Umsetzung der Stadt- und Landplanung synchronisiert werde und wirklich Entwicklungsdynamik entstehe.
Darüber hinaus konzentrierten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung auch auf die Erörterung einer Reihe damit zusammenhängender Inhalte, wie etwa: die Beziehung zwischen Plänen; das Prinzip der gleichzeitigen Erstellung von Generalplänen; die Behandlung von Konflikten zwischen Stadtplanung und ländlicher Planung; die Generalplanung zentral verwalteter Städte; der Planungszeitraum; die städtische Zonenplanung; die kommunale Generalplanung; die Befugnis zur Genehmigung und Anpassung der Stadt- und ländlichen Planung; Regelungen zu Übergangsfällen …
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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