Vorschlag zur Beibehaltung der Regelungen zur Versteigerung von Telekommunikationsnummernlagern

Am Nachmittag des 14. November hielt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Sitzung zwischen den beiden Sitzungen der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung ab.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung laut Arbeitsprogramm vom Nachmittag des 14. November bis Ende November zusammentreten werde, um Stellungnahmen zur Entgegennahme und Erläuterung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen abzugeben, die in der 6. Sitzung beraten und verabschiedet werden sollen. Die Erfahrungen der 5. Sitzung zeigen, dass diese Arbeitsweise sehr gute Ergebnisse gebracht hat. Daher stimmt die Nationalversammlung in dieser Sitzung dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu, zwischen den beiden Sitzungen der Nationalversammlung etwa eine Woche für die Arbeit der Behörden einzuplanen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Nach der Eröffnungsrede des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (geändert) ab.

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Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, berichtete über einige wichtige Punkte im Zusammenhang mit der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und erklärte, dass es in Bezug auf Telekommunikationsressourcen (Kapitel VI) Meinungen gebe, die eine Aufteilung der Teilnehmernummern von Telekommunikationsdiensten in Gruppen vorschlugen, um ihren Wert richtig einzuschätzen, die Zahl der nicht eingelösten Einzahlungen bei Auktionen zu minimieren und das Ministerium für Information und Kommunikation mit der Bereitstellung detaillierter Vorschriften zu beauftragen. Der Ständige Ausschuss des Ausschusses schlug vor, Maßnahmen zur Kontrolle der Einzahlung von Geldern zur Teilnahme an Auktionen von Telekommunikationsnummern zu erläutern.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt ist der Ansicht, dass die Bewertung zur Klassifizierung von Teilnehmernummern mit Sonderstrukturen nach ihrem Wert schwierig umzusetzen ist, da sie von der Wahrnehmung der Benutzer, Regionen und Gebiete abhängt. Die Festlegung eines Startpreises für die zu versteigernden Teilnehmernummern (Artikel 50) sowie die Wahl der Form einer Online-Auktion (wie im Entwurf eines Dekrets zur Umsetzung des Gesetzes, das der Nationalversammlung vorgelegt wurde) und die Befolgung der Methode des Hochbietens (vom Startpreis aus und entsprechend der Preisschritte) des aktuellen Gesetzes über Immobilienauktionen (ähnlich der Pilotimplementierung von Autokennzeichenauktionen) werden vielen Teilnehmern Möglichkeiten eröffnen und die Bedingungen schaffen, um den Wert der zu versteigernden Teilnehmernummern entsprechend dem Marktmechanismus genau zu bestimmen.

Überblick über das Treffen. Foto: Doan Tan/VNA

Der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) schreibt einen angemessenen Startpreis für die Teilnahme an Auktionen vor, um Hürden abzubauen und Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen, die an Auktionen teilnehmen möchten. Diese Bestimmung birgt jedoch gewisse Risiken, beispielsweise den Verzicht auf Kautionen. Absatz 4, Artikel 48 des Gesetzesentwurfs beauftragt die Regierung, detaillierte Vorschriften für die Versteigerung des Rechts zur Nutzung von Telekommunikationsnummern und des vietnamesischen nationalen Domänennamens „.vn“ zu erlassen. Im Zuge der Ausarbeitung des Erlasses zum Telekommunikationsgesetz (geändert) schlug die Prüfbehörde vor, dass die Regierung Vorschriften zur Kontrolle des Verzichts auf Kautionen prüfen und ergänzen sollte, beispielsweise das Verbot der Teilnahme an nachfolgenden Auktionen bei Verzicht auf die Kaution und andere nach dem Gesetz über Immobilienauktionen zulässige Maßnahmen.

Aus den oben genannten Gründen schlägt der Ständige Ausschuss des Ausschusses vor, die Regelungen zur Versteigerung von Telekommunikationsnummern wie im Gesetzentwurf beizubehalten.

Garantierte Kompatibilität

Laut dem Vorsitzenden Le Quang Huy gibt es Meinungen, die um Klärung bitten, ob die derzeitige Erhebung von Gebühren für die Registrierung von Netzwerknummern durch internationale und regionale Organisationen Auswirkungen auf vietnamesische Organisationen und Unternehmen hat; ob Vietnam Netzwerknummerngebühren erhebt; wenn ja, wird eine Anfrage für eine zusätzliche Folgenabschätzung gestellt.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt erläuterte dieses Problem und sagte, dass in Artikel 3, Klausel 28 des Gesetzesentwurfs festgelegt sei, dass Internetressourcen eine Sammlung von Domänennamen, Internetadressen, Netzwerknummern und anderen Namen und Nummern unter der Verwaltung Vietnams seien, darunter: vietnamesische Internetressourcen und internationale Internetressourcen, die von internationalen Verwaltungsorganisationen für Organisationen und Einzelpersonen zur Nutzung in Vietnam bereitgestellt würden.

Laut einem Bericht des Ministeriums für Information und Kommunikation hat Vietnam die Erhebung von Registrierungs- und Wartungsgebühren für „.vn“-Domänennamen und Internetadressen eingeführt. Das Gebühren- und Abgabengesetz regelt die Registrierungs- und Wartungsgebühren für Netzwerknummern bisher nicht, da die Asia-Pacific Internet Address/Network Number Management Organization (APNIC) bisher keine Netzwerknummerngebühren erhebt.

APNIC hat jedoch gerade einen Plan zur Anpassung der Erfassung von Internetressourcen angekündigt und wird dementsprechend ab dem 1. Januar 2025 Netzwerknummerngebühren erheben. Die ersten beiden Netzwerknummern sind gemäß den Richtlinien von APNIC kostenlos, ab der dritten Netzwerknummer wird eine Registrierungsgebühr von 500 AUD/1 Netzwerknummer und eine Wartungsgebühr von 100 AUD/Jahr erhoben.

Die Überprüfung zeigt, dass ab Oktober 2023 von 614 vietnamesischen Organisationen und Unternehmen, die sich für die Nutzung von Netzwerknummern registriert haben, nur vier Unternehmen gemäß der neuen Richtlinie von APNIC Gebühren für die Nutzung von Netzwerknummern zahlen müssen. Die zusätzlichen Regelungen zu Gebühren und Kosten für Netzwerknummern schaffen daher eine Rechtsgrundlage für Unternehmen, um ihren finanziellen Verpflichtungen gemäß den Vorschriften internationaler Organisationen nachzukommen und so die Aufrechterhaltung des Netzwerkbetriebs und der Internetdienste sicherzustellen.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt betonte, dass es sich hierbei um einen neuen Inhalt im Vergleich zum von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf handele und dass daraus finanzielle Verpflichtungen erwachsen. Er koordinierte die Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Information und Kommunikation mit Vertretern des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, des Finanzministeriums und einer Reihe von Telekommunikationsunternehmen, um zusätzliche Regelungen zu Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung von Netzwerknummern im Gesetzesentwurf zu prüfen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wurde gebeten, die Auswirkungen zu bewerten.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, stellt den Bericht vor. Foto: Doan Tan/VNA

Herr Le Quang Huy betonte, dass es sich hierbei um eine zwingende Verpflichtung handele, die gemäß internationalen Praktiken und Vorschriften umgesetzt werde. Wenn es in Vietnam keine Regelungen zu Gebühren und Kosten für Netzwerknummern gebe, würden vietnamesische Organisationen und Unternehmen, die viele Netzwerknummern nutzen, Schwierigkeiten bei der Registrierung und Nutzung von Netzwerknummern haben, was sich in Zukunft auf den Netzwerkbetrieb und die Dienste der Unternehmen auswirken werde.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses ist daher der Ansicht, dass es eine Grundlage für die Prüfung zusätzlicher Regelungen zu Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung von Netzwerknummern gibt. Diese wurden ergänzt und überarbeitet und sind in Punkt d, Absatz 9, Artikel 50 sowie Absätze 4 und 5, Artikel 71 des Gesetzesentwurfs aufgeführt. Der Ständige Ausschuss des Ausschusses fordert die Regierung jedoch auf, offizielle Kommentare abzugeben und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf der Grundlage einer umfassenden Folgenabschätzung über diese Regelungen Bericht zu erstatten.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stimmte dem Inhalt des Erläuterungs- und Annahmeberichts grundsätzlich zu und schlug vor, die Regelungen zu Registrierungs- und Wartungsgebühren für Netznummern zu präzisieren und klarzustellen, ob diese Gebühren und Abgaben dem Staatshaushalt oder im Auftrag internationaler Organisationen zufließen. Denn wenn die Gebühren und Abgaben dem Haushalt zufließen, ist eine Änderung des Gebührengesetzes erforderlich, um die Liste anzupassen. Andernfalls genügt eine Festlegung im Telekommunikationsgesetz zur Umsetzung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, schlug eine Überprüfung vor, um die Vereinbarkeit des Telekommunikationsgesetzes, des Gebühren- und Abgabengesetzes und des Steuerverwaltungsgesetzes sicherzustellen und die entsprechenden Bestimmungen in den jeweiligen Gesetzen zu untersuchen. Bei der Erhebung im Auftrag Dritter sollte das Ministerium für Information und Kommunikation Leitlinien bereitstellen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass Untersuchungen erforderlich seien, um Konflikte zwischen diesen und jenen Gesetzen zu vermeiden.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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