Vorschlag neuer Optionen für die Grundstückspreisliste

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat gerade den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes 2024 zur Stellungnahme vorgelegt.

Es gibt noch viele Defizite.

Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt (MARD) ist das Bodengesetz von 2024 zwar fortschrittlich, doch auch nach über einem Jahr seiner Anwendung gibt es noch einige unpassende Punkte, insbesondere im Kontext des zweistufigen lokalen Regierungsmodells, das nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten weit verbreitet ist.

Eines der noch offenen Probleme betrifft das Planungssystem und die Flächennutzungspläne. Derzeit schreibt das Gesetz jährliche Flächennutzungspläne auf Bezirksebene vor. Diese Regelung erhöht den Verwaltungsaufwand, verlängert die Zeit bis zum Zugang zu Land und führt dazu, dass viele Grundstücke nur langsam erschlossen werden.

tp-khu-do-thi-stalke-tay-ho-tay23-7836-5347-9183-8670.jpg — Das Bodengesetz von 2024 weist noch immer unpassende Punkte auf, die einer Änderung bedürfen.

Das Bodengesetz von 2024 ermöglicht es Orten mit Stadt- und Landplanung, diese Planung anstelle der Flächennutzungsplanung zu nutzen. Der Abdeckungsgrad aller Planungsarten ist jedoch nach wie vor gering, und viele Orte sind weiterhin gezwungen, zusätzliche Flächennutzungsplanungen zu erstellen, was zu Überschneidungen, Verschwendung und Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt.

Darüber hinaus erfolgen die derzeitigen Verfahren zur Landvergabe und -pacht hauptsächlich über Auktionen oder Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren. Diese Verfahren hängen stark von den gesetzlichen Bestimmungen zu Auktionen und Ausschreibungen ab, was zu langen Vorbereitungszeiten führt. Tatsächlich gibt es viele Projekte, für die keine qualifizierten Investoren ausgewählt werden können. Dies führt zu Verzögerungen bei der Umsetzung, Ressourcenverschwendung und einer Verlangsamung des Investitionsanreizprozesses.

Insbesondere bei Großprojekten mit hohen technischen Anforderungen und der Förderung der regionalen oder lokalen Entwicklung ist es wichtig, Investoren zu finden, die die Kriterien vollständig erfüllen. Der derzeitige Mechanismus gewährleistet jedoch nicht die Auswahl von Investoren mit herausragender Kapazität, sodass die Investitionseffizienz hinter den Erwartungen zurückbleibt.

Ein weiteres Manko ist die obligatorische Regelung zur Versteigerung von Landnutzungsrechten für überschüssige Firmensitze und Betriebsstätten. Dies führt zu langwierigen Bearbeitungsverfahren, hohen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften und verlangsamt die Projektumsetzung. Dies ist nicht für den Kontext einer Zwei-Ebenen-Regierung geeignet.

Änderungsvorschläge für viele wichtige Verordnungen

Der vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt veröffentlichte Änderungsentwurf zum Bodengesetz 2024 besteht aus 68 Artikeln, die in drei inhaltliche Hauptgruppen unterteilt sind. Eine Gruppe zielt darauf ab, praktische Hindernisse zu beseitigen, eine Gruppe passt sich dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung an und die verbleibende Gruppe vervollständigt die Bodenfinanzierungspolitik.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt schlug vor, Artikel 159 zu ändern und zu ergänzen, einschließlich zweier Optionen für die Entwicklung einer Grundstückspreisliste.

Option 1: Die Bodenpreisliste wird zur Berechnung der Bodennutzungsgebühren und Bodenmiete angewendet, wenn der Staat Land zuweist oder Land verpachtet, ohne Landnutzungsrechte zu versteigern; die Landnutzung erweitert, Landnutzungsrechte anerkennt... Berechnet Bodennutzungsgebühren und Bodenmiete bei der Anpassung der Landnutzungsdauer, der Anpassung der Planung... Berechnet den Startpreis für die Versteigerung von Landnutzungsrechten, wenn der Staat Land mit erhobenen Bodennutzungsgebühren zuweist, Land verpachtet...

Bei dieser Option wird die Grundstückspreisliste gebiets- und standortbezogen erstellt. Bei Gebieten mit digitalen Katasterkarten und Grundstückspreisdatenbanken wird die Preisliste pro Grundstück erstellt.

Der Provinzvolksausschuss beschließt alle fünf Jahre die Bodenpreisliste und gibt sie ab dem 1. Januar des ersten Jahres der Periode bekannt und gilt ab diesem Zeitpunkt. Ist eine Ergänzung der Bodenpreisliste im Laufe des Jahres erforderlich, so entscheidet der Provinzvolksausschuss darüber.

Option 2: Die Bodenpreisliste wird nur dann zur Berechnung von Bodennutzungsgebühren und Bodenmieten herangezogen, wenn der Staat Land zuweist, Land verpachtet, Änderungen der Landnutzung zulässt, Landnutzungsrechte anerkennt, Steuern und Gebühren im Zusammenhang mit der Landnutzung berechnet...

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist der Ansicht, dass eine Änderung des Bodengesetzes von 2024 notwendig und dringend ist, um sicherzustellen, dass das Gesetz mit dem aktuellen Organisationsmodell des Verwaltungsapparats übereinstimmt und gleichzeitig Defizite bei der Anziehung von Investitionen, der Verwaltung von Bodenressourcen und der Verringerung des Verwaltungsaufwands für Bürger und Unternehmen überwunden werden.

Der Entwurf wird veröffentlicht, um öffentliche Stellungnahmen von Ministerien, Kommunen, Experten und der Öffentlichkeit einzuholen. Dies ist ein wichtiger Vorbereitungsschritt, bevor der Entwurf der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt wird. Ziel ist es, das Bodenrechtssystem in der kommenden Zeit synchroner, transparenter und praktikabler zu gestalten.