Verlagerung und Umbau der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „große Operation“ voller Herausforderungen

Verlagerung und Umbau der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „Großoperation“ voller Herausforderungen – Teil 1

Der Industriepark Bien Hoa 1 (Dong Nai) ist nicht nur der erste Industriepark, sondern auch der erste, der aufgrund von Umweltverschmutzung umgesiedelt wurde und seine Funktion änderte. Es gibt weder einen Präzedenzfall noch eine Strategie, was diese „historische Operation“ vor viele Herausforderungen stellt. Die Lösung des Problems schafft die Grundlage für weitere Industrieparks und hilft den Behörden gleichzeitig, ihre Vision bei der Planung von Stadt- und Wirtschaftsgebieten zu überprüfen.

Lektion 1: Mehr als 10 Jahre Entschlossenheit, aber ... Verwirrung

Die Provinz Dong Nai hat kürzlich beschlossen, den Industriepark Bien Hoa 1 zu verlegen und in ein Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiet umzuwandeln. Dies gilt als eines der wichtigsten Projekte. Tatsächlich hatte Dong Nai diesen Entschluss bereits vor über zehn Jahren, doch das Projekt begann nur auf dem Papier.

Es wurde gesehen von… vor 15 Jahren

Der Industriepark Bien Hoa 1 befindet sich in bester Lage direkt an der Kreuzung der Nationalstraßen 1 und 51 – dem Verkehrstor der südlichen Region zu den Nachbarprovinzen und den Zentralprovinzen. Er ist zugleich der erste und älteste Industriepark des Landes und wurde 1963 unter dem Namen Bien Hoa Industrial Park gegründet. Nach 1975 wurde der Industriepark Bien Hoa in Bien Hoa 1 Industrial Park umbenannt und umfasst nun eine Fläche von 340 Hektar.

Der schon sehr früh gegründete Industriepark Bien Hoa 1 gilt als „Wiege“ der Industrie des Südens im Allgemeinen und Dong Nais im Besonderen und leistet einen wichtigen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Southern Key Economic Zone.

Panoramablick auf den Industriepark Bien Hoa 1 von oben. Foto: Le Toan

Nach 60 Betriebsjahren und ohne systematische Investitionen hat dieser Industriepark jedoch zahlreiche Mängel offenbart.

Laut einem Bericht des Volkskomitees der Provinz Dong Nai nutzen die meisten Fabriken im Industriepark Bien Hoa 1 ihr Land aufgrund der Übernahme von Anlagen aus alten Fabriken vor 1975 nicht effizient. Fabriken mit der Möglichkeit zur Produktionserweiterung bauen nach dem Flickenteppich neu, während die übrigen das Land lange Zeit brach liegen lassen, da keine Pläne zur Produktions- und Geschäftserweiterung bestehen. Angesichts der derzeitigen Produktions- und Geschäftskapazitäten ist es zudem unwahrscheinlich, dass die Fabriken ihre Produktionsaktivitäten ausweiten können, was zu niedrigen Grundstückserträgen führt.

Der Industriepark Bien Hoa 1 wurde 1963 unter dem Namen Bien Hoa Industrial Park gegründet. Nach 1975 wurde er in Bien Hoa 1 Industrial Park umbenannt. Der Industriepark hat eine Fläche von 340 Hektar und ist mittlerweile zu 100 % belegt.

Derzeit gibt es 76 Unternehmen (6 Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen, 70 inländische Unternehmen), die Land für die Produktion pachten.

Aufgrund der Abwasserverschmutzung aus dem Industriepark Bien Hoa 1, der in den Fluss Dong Nai fließt, hat die Regierung im Oktober 2009 grundsätzlich zugestimmt, der Provinz Dong Nai die Verlegung dieses Industrieparks an einen anderen Standort zu gestatten.

Im Februar 2014 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Zustimmung erteilte, das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet zu genehmigen.
Im Januar 2021 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 111/TTg-CN, in dem er die Streichung des Industrieparks Bien Hoa 1 aus der Planung der vietnamesischen Industrieparks bis 2020 genehmigte.

Noch beunruhigender ist, dass das Abwasser der Unternehmen im Industriepark Bien Hoa 1 größtenteils unbehandelt direkt in den Fluss Dong Nai eingeleitet wird. Daten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai zeigen, dass der Industriepark Bien Hoa 1 im Jahr 2009 täglich etwa 15.000 m3 Abwasser einleitete. Davon wurden nur 600 m3 zur Behandlung an den Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen, die restlichen 14.000 m3 unbehandeltes Abwasser wurden direkt in den Fluss Dong Nai eingeleitet.

Da das Abwasserbehandlungssystem des Industrieparks veraltet war und den Anforderungen nicht mehr gerecht werden konnte, beauftragte das Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) mit der Modernisierung der Infrastruktur dieses Industrieparks. Sonadezi schloss das Abwasser zur Klärung an den nahegelegenen Industriepark Bien Hoa 2 an. Aufgrund des hohen, unebenen Geländes gestaltete sich der Anschluss an das Abwasserbehandlungssystem jedoch sehr schwierig. Nach zahlreichen Infrastrukturmodernisierungen waren bis 2019 nur etwa 1.000 m3 Abwasser zur Klärung an den Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen; ein großer Teil des verbleibenden Abwassers wurde weiterhin in den Fluss Dong Nai eingeleitet und verschmutzte diesen.

Laut den Analyseergebnissen des Zentrums für Umweltüberwachung und -technik (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai) ist die Wasserqualität des Flusses Dong Nai stark mit organischen Stoffen verschmutzt. Der DO-Gehalt entspricht nicht den Standards, N-NH4+, E. coli und Coliforme überschreiten die Standards. Dies wird die Versorgung mit sauberem Wasser in Ho-Chi-Minh-Stadt, Dong Nai und Binh Duong ernsthaft beeinträchtigen.

Die Verschmutzung des Dong Nai-Flusses wurde so ernst, dass die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2013 gezwungen war, ein Dokument herauszugeben, in dem sie die Provinz Dong Nai aufforderte, den Industriepark Bien Hoa 1 rasch zu verlegen, um den Dong Nai-Fluss und die 20 Millionen Menschen, die in seinem Flussbecken leben, zu retten, da das Wasser des Dong Nai-Flusses über die Wasserwerke Thu Duc, Tan Hiep und Binh An die Trinkwasserquelle für Millionen von Menschen in Ho-Chi-Minh-Stadt ist.

Dann 10 Jahre … Verwirrung

Erst als die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Dokument herausgab, in dem sie die Umweltverschmutzung des Flusses Dong Nai durch das Abwasser des Industrieparks Bien Hoa 1 beklagte, stimmte die Regierung im Oktober 2009 der Verlegung des Industrieparks an einen anderen Standort in der Provinz Dong Nai zu. Im Februar 2014 gab der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN heraus, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Genehmigung für das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.

Trotz der Genehmigung durch die Regierung kämpft Dong Nai sieben Jahre später noch immer mit der Umsiedlung, obwohl es in die Liste der vorrangigen Investitionsprojekte aufgenommen wurde.

Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Dong Nai, sagte, die Provinz habe viele Optionen in Betracht gezogen, von denen die Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 die beste Option sei, nicht nur um die Umweltverschmutzung für Dong Nai zu vermeiden, sondern auch für die benachbarten Orte, insbesondere Ho-Chi-Minh-Stadt.

Der Grund für die Verzögerung der Umsiedlung liegt laut dem Ministerium für Planung und Investitionen darin, dass es sich um das erste Industriegebiets-Umsiedlungsprojekt des Landes handelt und nirgendwo sonst ein Industriegebiet in ein Stadtgebiet umgewandelt wurde. Daher herrschte auch Verwirrung hinsichtlich der örtlichen Gegebenheiten. Obwohl die Regierung die Umsiedlung 2014 genehmigte, wurde das Projekt erst 2017 abgeschlossen und dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai zur Genehmigung vorgelegt. Zu diesem Zeitpunkt waren das Bodenrecht, das Ausschreibungsrecht, das Investitionsrecht, das Umweltschutzrecht und die damit verbundenen Vorschriften nicht mehr mit dem geplanten Projekt vereinbar.

Insbesondere die Beauftragung von Sonadezi als Investor ohne Ausschreibung verstößt gegen die geltenden Vorschriften. Darüber hinaus benötigt ein Unternehmen, das als besonders umweltschädlich eingestuft wird, gemäß dem Umweltschutzgesetz von 2014 Zeit, um das Problem zu beheben, und einen Umstellungsplan. Daher ist die Anwendung der vor zehn Jahren erlassenen Vorschriften zur Umstellung des Industrieparks Bien Hoa 1 nicht mehr mit den geltenden Vorschriften vereinbar.

Dong Nai stellte ein "Ultimatum"

Ende Februar 2024 erließ das Volkskomitee der Provinz Dong Nai erneut die Entscheidung Nr. 324/QD-UBND, mit der es das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet genehmigte. Gemäß dem genehmigten Projekt stellte Dong Nai ein „Ultimatum“ zur Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 mit der endgültigen Frist Ende Dezember 2025.

Die Umsiedlung erfolgt in zwei Phasen. In Phase I (abgeschlossen vor Dezember 2024) werden zehn Unternehmen vollständig und vier weitere Unternehmen teilweise umgesiedelt und geräumt. Diese Unternehmen befinden sich hauptsächlich in Zone I (angrenzend an die An Hao-Brücke) mit einer Fläche von 75,1 Hektar. In Phase II (abgeschlossen vor Dezember 2025) werden alle verbleibenden Unternehmen umgesiedelt.

Nach der Genehmigung des Umwandlungsprojekts für den Industriepark Bien Hoa 1 hat das Volkskomitee der Provinz Dong Nai nun Abteilungen und Zweigstellen wie das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt damit beauftragt, bei der Lösungsfindung für die Räumung des Geländes zu beraten; das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat damit beauftragt, bei der Lösungsfindung für die Arbeiter zu beraten...

„Es wird erwartet, dass der Entschädigungs- und Unterstützungsplan für Unternehmen und Arbeitnehmer bei der Umsiedlung im zweiten Quartal 2024 vom Volkskomitee der Provinz Dong Nai dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt wird. Nach der Genehmigung des Entschädigungs- und Unterstützungsplans werden die zuständigen Behörden die Unternehmen anweisen, bei der Umsiedlung proaktiv vorzugehen“, informierte Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Dong Nai.

Gemäß der jüngsten Genehmigung des Projekts zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet durch das Volkskomitee der Provinz Dong Nai wird es hier zwei Investitionsprojekte geben, nämlich das Gebiet des politischen und administrativen Zentrums der Provinz Dong Nai (Fläche von etwa 44 Hektar) und das städtische Dienstleistungsgebiet Bien Hoa 1 (Fläche von mehr als 286 Hektar).

Ziel des Projekts ist der Bau eines neuen, zivilisierten, modernen und nachhaltig entwickelten Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiets, das dem Gebiet im Allgemeinen und der Stadt Bien Hoa im Besonderen ein unverwechselbares ästhetisches Erscheinungsbild verleiht. Gleichzeitig soll die Umwelt verbessert und die Wasserverschmutzung des Dong Nai-Flusssystems begrenzt werden.

Im Rahmen des Projekts „Politisches Verwaltungszentrum der Provinz Dong Nai“ werden die Projekte „Hauptquartier der Provinzpolizei“ (Fläche von fast 6 Hektar) und „Hauptquartier des staatlichen Rechnungshofs der Region XIII“ (Fläche von 0,5 Hektar) umgesetzt.

  Beim Projekt „Bien Hoa 1 Urban – Service Area“ sollen zwei bestehende Bauwerke erhalten bleiben, darunter das Sonadezi-Gebäude (Fläche ca. 1,2 ha) und das Quality Measurement Standards Technical Center 3 (Fläche ca. 2,2 ha).

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html