Unternehmen müssen Reaktionsressourcen vorbereiten

Rasanter Anstieg der Zahl von Handelsschutzuntersuchungen

Nach Angaben der Abteilung für Handelsschutz des Ministeriums für Industrie und Handel nimmt die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter rapide zu. Gab es im Zeitraum von 2001 bis 2011 nur 50 Fälle, so waren es von 2012 bis August 2024 205 Fälle (ein Anstieg um mehr als das Vierfache).

Zu den Maßnahmen, die die Handelsschutzmärkte am häufigsten gegen vietnamesische Exporte einsetzen, gehört Antidumping. Bis August 2024 gab es 140 Fälle. Darüber hinaus nehmen die Ermittlungen wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen Vietnam zu, insbesondere in den USA. Bislang haben die USA 25 Fälle von Umgehung von Handelsschutzzöllen gegen vietnamesische Exporte untersucht.

Die Wahrscheinlichkeit, dass vietnamesische Exportunternehmen Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen werden, steigt. Foto: VNA

Darüber hinaus wächst der Markt für Handelsuntersuchungen zunehmend. Derzeit haben die meisten großen traditionellen Exportmärkte Handelsschutzuntersuchungen gegen Vietnam eingeleitet. Auch die Zahl der von den ASEAN-Ländern geführten Verfahren ist stark gestiegen. Mexiko hat aufgrund der Umsetzung von Freihandelsabkommen (FTAs) ebenfalls Untersuchungen eingeleitet, was zu einem starken Anstieg unserer Exporte führt und mit der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes in Konkurrenz tritt.

Der Umfang der untersuchten Produkte wird zunehmend vielfältiger. Die Untersuchungen beschränken sich daher nicht mehr nur auf Artikel mit hohem Exportumsatz wie Garnelen, Pangasius, Stahl, Holz, Solarmodule usw., sondern werden auch auf Produkte mit mittlerem und kleinem Exportwert und -volumen wie Rasenmäher, Honig, Pappteller und Heftgeräte ausgeweitet. Auch der Untersuchungsumfang wird zunehmend erweitert und umfasst neue Inhalte wie Untersuchungen zur Überprüfung des Produktumfangs und Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen. Gleichzeitig gibt es einen Trend zu strengeren Untersuchungen mit höheren Anforderungen an die Regierung und die untersuchten Unternehmen (Antwortfrist, Anforderung zusätzlicher Informationen, Schwierigkeiten bei der Beantragung von Fristverlängerungen usw.).

Insbesondere der Handelsschutzsteuersatz könnte aufgrund marktwirtschaftlicher Probleme angehoben werden. Da einige Länder wie die USA Vietnam derzeit nicht als Marktwirtschaft anerkennen, verwenden sie in Antidumpingverfahren die Kosten eines Drittlandes zur Berechnung des Normalwerts. Ein Beispiel hierfür ist der Fall der USA, die Antidumpingmaßnahmen gegen vietnamesischen Honig untersuchen.

Der Grund für den rasanten Anstieg der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter, so Truong Thuy Linh, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, sei die Tatsache, dass Vietnam zahlreiche bilaterale und multilaterale Freihandelsabkommen (Freihandelsabkommen der neuen Generation) unterzeichnet habe. Bislang hat Vietnam 19 Freihandelsabkommen unterzeichnet und verhandelt darüber.

Mit der Ausweitung der internationalen Zusammenarbeit eröffnen sich für inländische Unternehmen viele Möglichkeiten für den Warenhandel, es sind jedoch auch neue Hindernisse entstanden. Der rasche Anstieg der Warenexporte, die wettbewerbsfähigen Exportpreise und die alten Handelsschutzmaßnahmen haben zu neuen Handelsschutzverfahren geführt. Andererseits sind die Möglichkeiten zur frühzeitigen Vorhersage und Erfassung von Informationen begrenzt, um frühzeitige Handelsschutzuntersuchungen zu verhindern.

Um die Interessen vietnamesischer Waren und Unternehmen zu schützen, hat das Ministerium für Industrie und Handel (Abteilung Handelsschutz) vor kurzem proaktiv und aktiv unterstützende Maßnahmen umgesetzt, wie z. B.: Frühwarnung vor dem Risiko von Handelsschutzuntersuchungen, damit Unternehmen proaktiv einen Behandlungsplan entwickeln können. Derzeit überwacht die Abteilung Handelsschutz die Exportschwankungen von fast 40 Produkten und gibt regelmäßig eine Warnliste mit etwa 10 Produkten heraus (untersuchte Produkte sind beispielsweise Sperrholz, Schaumstoffmatratzen, Autoreifen, Kupferrohre, Honig, korrosionsbeständiger Stahl, Keramikfliesen, Holzschränke, Solarmodule, Heftklammern usw.).

Darüber hinaus tauschen wir uns regelmäßig mit Verbänden und Unternehmen aus, um Informationen bereitzustellen, uns über die Entwicklungen des Falles auf dem Laufenden zu halten und Reaktionspläne zu vereinbaren. Dadurch können Unternehmen und Verbände die Entwicklungen des Falles zeitnah erfassen, Informationen austauschen und die Entwicklung von Reaktionsplänen koordinieren. „ Das Handelsschutzministerium hat Unternehmen frühzeitig Informationen bereitgestellt, um ihnen zu helfen, die Grundsätze, Untersuchungsverfahren, durchzuführenden Aufgaben und möglichen Szenarien zu verstehen, damit sie Reaktionsstrategien entwickeln können“, sagte Frau Linh.

Darüber hinaus steht das Ministerium für Industrie und Handel in regem Austausch und Beratung mit ausländischen Ermittlungsbehörden zu rechtlichen und praktischen Aspekten und fordert die Einhaltung der Vorschriften der Welthandelsorganisation (WTO). Das Ministerium für Industrie und Handel hat wiederholt Briefe, Eingaben und Diskussionspapiere übermittelt, in denen es seine Ansichten und Argumente zu den Ermittlungen darlegt. Gleichzeitig erwägt es, Klagen gegen Handelsschutzmaßnahmen ausländischer Ermittlungsbehörden einzuleiten, wenn es Hinweise auf Verstöße gegen die WTO-Vorschriften gibt.

Die Ergebnisse helfen vietnamesischen Unternehmen, Handelsschutzzölle zu vermeiden oder von niedrigen Steuersätzen zu profitieren, was zu einem anhaltenden Exportwachstum beiträgt. So hat beispielsweise Australien die Steuererhebung für viele Antidumping-/Antisubventionsuntersuchungen (Präzisionsstahlrohre, farbbeschichtete Stahlbänder, Kupferrohre, extrudiertes Aluminium, Ammoniumnitrat usw.) eingestellt; Indien, Malaysia, Indonesien usw. haben ebenfalls nacheinander Antidumpinguntersuchungen für MDF-Platten, PET-Kunststoff, kaltgewalzten Stahl usw. eingestellt.

Proaktiv auf Risiken reagieren

Dank der Vorteile von Freihandelsabkommen besteht weiterhin viel Spielraum für die Ausweitung des Marktes für vietnamesische Exportgüter, doch Unternehmen stehen auch vor zahlreichen Schwierigkeiten und Einschränkungen. Eine der größten Herausforderungen ist der protektionistische Ansatz, der Handelsbarrieren für Länder und Gebiete schafft, die vietnamesische Waren importieren. Das Handelsministerium schätzt daher, dass die Wahrscheinlichkeit, dass vietnamesische Exportunternehmen Gegenstand von Ermittlungen werden, zunehmend steigt.

Obwohl sich die Reaktionsfähigkeit der Unternehmen verbessert hat, haben die meisten vietnamesischen Unternehmen laut Rechtsanwalt Nguyen Thanh Ha, Vorsitzender der Kanzlei SB, Schwierigkeiten, auf Handelsschutzmaßnahmen zu reagieren, insbesondere aufgrund mangelnden Verständnisses der gesetzlichen Regelungen zum Handelsschutz. Gleichzeitig sind die Untersuchungsprozesse und -verfahren der Länder relativ kompliziert und langwierig, sodass Unternehmen über ausreichende Ressourcen verfügen müssen, um einen Fall zu verfolgen.

Daher betonte Frau Truong Thuy Linh, dass neben den zuständigen Behörden auch die Regierung und die lokalen Verwaltungsbehörden die Aktivitäten der Unternehmen in der Region verwalten und überwachen müssten, um Steuerhinterziehung aufzudecken und zu verhindern. Außerdem müssten sie bei der Ausgabe von Richtlinien, die als Subventionen verdächtigt werden könnten, Rücksicht nehmen, bei Ermittlungen zum Schutz des Außenhandels rechtzeitig Informationen bereitstellen und auf Anfrage ausländischer Ermittlungsbehörden Überprüfungstätigkeiten koordinieren.

Laut dem Leiter der Handelsschutzabteilung ist es für Unternehmen wichtig, Informationen schnell zu erfassen, aktiv und proaktiv am gesamten Prozess teilzunehmen, eine Exportstrategie zu entwickeln, um die Märkte zu diversifizieren und eine Überhitzung in einem Markt zu vermeiden, sich mit Handelsschutzgesetzen vertraut zu machen und Ressourcen für den Umgang mit den Risiken von Handelsschutzklagen bereitzustellen. Insbesondere ist es notwendig, die Vorschriften zu Ursprungszeugnissen strikt einzuhalten, Ursprungsbetrug nicht zu unterstützen und Handelsschutzmaßnahmen zu vermeiden.

Insbesondere ist eine frühzeitige und proaktive Reaktion aus der Ferne äußerst wichtig. Der Leiter der Handelsschutzabteilung empfiehlt Unternehmen, Maßnahmen zu ergreifen, um auf Ermittlungen zu reagieren, bevor es zu einem Vorfall kommt. Dazu gehören beispielsweise die Konzentration auf den Wettbewerb über Qualität statt über den Preis; die Vermittlung von Grundkenntnissen im Handelsschutz; der Aufbau und die Pflege eines Systems zur Rückverfolgung der Herkunft von Rohstoffen für die Exportproduktion; die Einplanung von Budgets für Anwälte; die regelmäßige Aktualisierung der Informationen mit dem Verband und den Regierungsbehörden (Handelsschutzabteilung) sowie mit Importeuren über die Möglichkeit eines Vorfalls; die Bezugnahme auf die Liste der Punkte, die vor dem Risiko einer Untersuchung wegen Steuerhinterziehung durch die Handelsschutzabteilung warnen.

Quelle: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html