Neue Impulse zur Erschließung von Investitionsressourcen

Durch die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) im Gesetz Nr. 57/2024/QH15 werden Hindernisse für ÖPP-Projekte beseitigt und die Anziehung von Investitionskapital gefördert.

Neue Regelungen im Gesetz Nr. 57/2024/QH15, die eine Reihe von Inhalten des PPP-Gesetzes ändern, werden dazu beitragen, Hindernisse für Projekte zu beseitigen und die Attraktivität von Investitionen zu steigern. Foto: D.T.

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes (Gesetz Nr. 57/2024/QH15) wurde von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedet.

Dies ist ein wichtiger Schritt zur Verbesserung des Rechtsrahmens, zur Beseitigung von Engpässen bei Investitionsmechanismen und zur Förderung der Infrastrukturentwicklung. Diese Änderungen beseitigen nicht nur bestehende Hindernisse, sondern eröffnen auch große Chancen für künftige PPP-Projekte.

Beseitigung von Beschränkungen hinsichtlich der Sektoren und Mindestkapitalniveaus

Bisher waren nach dem PPP-Gesetz nur Projekte in fünf Schlüsselbereichen zulässig: Verkehr, Stromnetz, Wasserversorgung, Gesundheitsversorgung und Bildung. Das Mindestkapital betrug 100 bis 200 Milliarden VND. Dies schränkte die Umsetzung kleinerer Projekte ein, insbesondere in Gegenden mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, wo privates Investitionskapital zur Lösung dringender Probleme gefördert werden muss.

Das Gesetz Nr. 57/2024/QH15 hat diese Beschränkungen aufgehoben und ermöglicht die Anwendung der PPP-Methode in allen Bereichen entsprechend den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung. Die Ausweitung des Investitionsumfangs und die Abschaffung der Mindestkapitalanforderung schaffen günstige Bedingungen für die Umsetzung dringender, aber kleinerer Infrastrukturprojekte vor Ort. Dadurch werden mehr Investoren angezogen und die Kapitaleffizienz verbessert.

Dies ist ein Durchbruch, der nicht nur die Flexibilität erhöht, sondern auch die Kreativität bei der Ausarbeitung neuer Projekte fördert und den praktischen Anforderungen jeder Region gerecht wird.

Erhöhung des Anteils des am Projekt beteiligten Staatskapitals

Ein wichtiger neuer Punkt im Gesetz Nr. 57/2024/QH15 ist die Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals an PPP-Projekten auf maximal 70 % der Gesamtinvestitionen bei Projekten mit hohen Räumungskosten oder in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten. Frühere Regelungen erlaubten einen staatlichen Kapitalanteil von maximal 50 %. Dies führte dazu, dass viele Projekte ins Stocken gerieten, weil sie für private Investoren nicht attraktiv genug waren.

Die neuen Regelungen verringern nicht nur die finanzielle Belastung für Investoren, sondern sorgen auch für mehr Sicherheit bei der Beteiligung an risikoreichen Projekten. Die höhere staatliche Eigenkapitalquote trägt dazu bei, dass wichtige Infrastrukturprojekte schnell und termingerecht umgesetzt werden. Dies trägt zur Verbesserung der Qualität öffentlicher Dienstleistungen und zur Förderung des Wirtschaftswachstums bei.

Umfassende Reform der Investitionsverfahren

Die Vereinfachung der Investitionsverfahren ist eine der obersten Prioritäten bei der Novellierung des PPP-Gesetzes. Der Projektbewertungs- und Genehmigungsprozess wurde rationalisiert und stark dezentralisiert und auf die Kommunen verlagert. Dies verkürzt nicht nur die Genehmigungszeit, sondern erhöht auch die Flexibilität. Dadurch können Projekte zügig umgesetzt und die dringendsten Bedürfnisse von Menschen und Unternehmen erfüllt werden.

Das neue Gesetz schreibt insbesondere vor, dass der gesamte Projektprüfungs- und Genehmigungsprozess offen und transparent sein muss, um Korruption und Verschwendung zu begrenzen. Auch die Rechte der Investoren werden durch klarere und transparentere Verfahren gewährleistet.

Diese Reform soll ein günstigeres und attraktiveres Investitionsumfeld schaffen, nicht nur für inländische Investoren, sondern auch für ausländische Partner.

BT-Vertrag mit Innovationsmechanismus erneut beantragen

Mit dem Gesetz Nr. 57/2024/QH15 werden BT-Verträge (Build-Transfer-Verträge) nach einer langen Aussetzung wieder eingeführt. Dabei handelt es sich um eine wichtige Vertragsform, die es Investoren ermöglicht, Infrastrukturprojekte ohne staatliche Mittel vorzuschlagen.

Um jedoch Mängel der Vergangenheit wie mangelnde Transparenz oder unkontrollierte Kosten zu vermeiden, wurden mit dem überarbeiteten Gesetz strengere Verwaltungsvorschriften eingeführt. Das Bieterverfahren zur Auswahl der Investoren wird streng umgesetzt und soll anhand klarer und öffentlicher Kriterien Fairness und Effizienz gewährleisten.

Darüber hinaus wird der Zahlungsmechanismus für Investoren bereits in der Projektplanungsphase detailliert festgelegt, um die Gefahr langfristiger Schulden zu minimieren. Der Überwachungsmechanismus wird ebenfalls gestärkt, um Probleme, die während der Vertragsabwicklung auftreten, umgehend zu erkennen und zu beheben.

Die erneute Anwendung von BT-Verträgen trägt nicht nur dazu bei, den finanziellen Druck auf den Staat zu verringern, sondern erschließt auch private Kapitalquellen und beschleunigt so den Baufortschritt wichtiger Infrastrukturprojekte.

Lösung von Problemen bei Übergangsprojekten

Derzeit stoßen viele BOT- und BT-Projekte aufgrund rechtlicher Mechanismen auf Schwierigkeiten bei der Umsetzung. Das Gesetz Nr. 57/2024/QH15 ermöglicht die Anwendung neuer Regelungen auf Verträge, die vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet wurden. Dies schafft die Voraussetzungen für die weitere Umsetzung von Projekten und bietet gleichzeitig eine Rechtsgrundlage zur Lösung auftretender Probleme.

Die Regierung erlaubt außerdem Pilotprojekte zur Anwendung von PPP in unregulierten Gebieten in Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang. Dies bietet den Kommunen die Möglichkeit, das Potenzial von BT-Verträgen zu maximieren, privates Kapital anzuziehen und eine flexible Infrastrukturentwicklung zu fördern.

Man kann sagen, dass die Novelle des PPP-Gesetzes nicht nur aktuelle Rechtsprobleme löst, sondern auch einen klaren, transparenten und effektiven Rechtskorridor für zukünftige öffentliche Infrastrukturprojekte eröffnet.

Reformen wie die Ausweitung der Investitionsfelder, die Erhöhung des Anteils des Staatskapitals und die Neuauflage von BT-Verträgen zeigen die Bemühungen der Regierung, Ressourcen freizusetzen und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Bei einer wirksamen Umsetzung werden diese Änderungen nicht nur die Qualität der Infrastruktur verbessern, sondern auch die nationale Wettbewerbsfähigkeit steigern, in- und ausländische Investitionen anziehen und eine starke Dynamik für nachhaltiges Wachstum schaffen.

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