Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt: Frühzeitige Prüfung, um umgehend Empfehlungen abzugeben und Hindernisse zu beseitigen

16. August 2024 06:58

Ein Abschnitt des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts, der Abschnitt Ham Nghi – Vung Ang, verläuft durch den Bezirk Ky Anh in der Provinz Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) – Aufgrund seiner besonderen Bedeutung haben die Nationalversammlung und die Regierung dem Projekt Nord-Süd-Ost-Schnellstraße für den Zeitraum 2021–2025 die Anwendung besonderer Mechanismen zur Erleichterung des Umsetzungsprozesses gestattet. Ministerien und Behörden, darunter auch die staatliche Rechnungsprüfung, haben frühzeitig eingegriffen, um Hindernisse bei der Projektumsetzung zu beseitigen.

Wirksamkeit durch Spezialmechanismus

Die Ost-Nord-Süd-Schnellstraße gilt als das nationale Verkehrsrückgrat. Angesichts dieser Bedeutung hat die Nationalversammlung (NA) die Resolution Nr. 44/2022/QH15 zur Investitionspolitik für den Bau der Ost-Nord-Süd-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 erlassen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Projektumsetzung zu beseitigen. Auf dieser Grundlage erließ die Regierung die Resolution Nr. 18/2022/NQ-CP zur Umsetzung der Resolution Nr. 44 mit spezifischen Mechanismen wie der Ausschreibung, der parallelen und gleichzeitigen Umsetzung von Schritten und der Übergabe von Minen an Auftragnehmer zur Ausbeutung ohne Durchführung von Genehmigungsverfahren.

Auf dem kürzlich von der Zeitung Auditing veranstalteten Seminar „Overcoming the sun, overcoming the rain“ zur Fertigstellung der Nord-Süd-Schnellstraße erklärte Herr Nguyen The Minh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Bauinvestitionsmanagement im Verkehrsministerium, dass spezielle Mechanismen dazu beigetragen hätten, viele Hindernisse bei der Projektumsetzung aus dem Weg zu räumen. Insbesondere der Mechanismus zu Materialminen habe den Bauunternehmern geholfen, die Verfahren zur Gewährung von Minen zu verkürzen, Materialien proaktiv zu beschaffen, Materialknappheit, Spekulationen, Preissteigerungen und Preisdruck zu vermeiden, die den Baufortschritt beeinträchtigen, und so zu einem proaktiven und schnelleren Fortschritt beigetragen. „Es gibt Projekte, bei denen den Bauunternehmern bereits fünf Monate nach Baubeginn Materialminen zugeteilt wurden“, sagte Herr Minh.

Ministerien und Zweigstellen haben sich ebenfalls aktiv an der Beseitigung von Hindernissen bei der Projektumsetzung beteiligt. Herr Vu Duy Bac, stellvertretender Chefprüfer des staatlichen Rechnungshofs (SA) von Sektor IV, erklärte auf dem Seminar, dass der SA angesichts der wichtigen Rolle der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße seit 2023 in seinen mittelfristigen Prüfplan, den Prüfplan 2024, die Prüfinhalte für wichtige Verkehrsprojekte, darunter die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025, aufgenommen habe, um der Nationalversammlung, der Regierung und den Verwaltungsbehörden umgehend Informationen zur Verfügung zu stellen.

Fokus auf Prüfung und Bewertung der Rechtskonformität

Herr Vu Duy Bac – Stellvertretender Chefprüfer des staatlichen Rechnungsprüfungssektors IV. (Foto: Auditing Newspaper)

Gemäß dem Plan des staatlichen Rechnungshofs wird dieser im Jahr 2024 elf von zwölf Teilprojekten prüfen und im Jahr 2025 die verbleibenden Teilprojekte. Gleichzeitig wird der staatliche Rechnungshof weiterhin wichtige Prüfungsfragen identifizieren. Parallel zur Prüfung der Investitionskosten und der Beurteilung der Rechtskonformität wird sich der staatliche Rechnungshof insbesondere auf die Beurteilung der Umsetzung bestimmter Mechanismen der von der Nationalversammlung und der Regierung genehmigten Projekte konzentrieren, auf die Vorteile und Schwierigkeiten bei der Anwendung bestimmter Mechanismen und Richtlinien sowie auf die detaillierte Beurteilung des Fortschritts von Ausschreibungspaketen und Projekten im Zusammenhang mit bestimmten Ursachen, die den Projektfortschritt beeinträchtigen. Daraufhin werden der Nationalversammlung, der Regierung, den zuständigen Ministerien und Kommunen sowie den Investoren und Projektmanagementgremien rechtzeitig entsprechende Empfehlungen unterbreitet, um die Effizienz und Effektivität des Kapitalmanagements zu verbessern und den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Herr Vu Duy Bac sagte außerdem, dass die Prüfungsergebnisse einiger Komponenten der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten sowie einiger anderer Autobahnprojekte zeigten, dass der Sondermechanismus viele günstige Bedingungen für die Organisation und Umsetzung der Projekte geschaffen habe. Die Umsetzung einiger in der Resolution der Nationalversammlung und der Regierung festgelegter Inhalte sei jedoch noch mit Schwierigkeiten und Mängeln behaftet, insbesondere die Bestimmung der Füllmaterialien und der Materialpreise im Bergwerk. „Bisher konnten die Kommunen die Kosten für das Bergwerksniveau sowie die Kosten für die Materialgewinnung gemäß dem Sondermechanismus nicht bestimmen. Dies führte dazu, dass die Projektverwaltungsgremien dem Auftragnehmer nur vorübergehend den Vertragspreis zahlten und es für die staatliche Prüfung keine ausreichende Grundlage gab, um diese Investitionskosten zu bestätigen“, führte Herr Bac aus.

Von dort aus hofft Herr Vu Duy Bac, dass das Verkehrsministerium, die Projektmanagementgremien und die relevanten Einheiten die Schlussfolgerungen und Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs vollständig und unverzüglich umsetzen, um das Projekt besser umzusetzen und die gesetzlichen Bestimmungen einzuhalten. Gleichzeitig werden Lehren aus der Umsetzung des Projekts der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße im Besonderen und der Umsetzung von Projekten im Allgemeinen gezogen, um sicherzustellen, dass die Investitionsmittel möglichst effektiv eingesetzt werden.

Herr Nguyen The Minh teilt diese Ansicht und hofft, dass das staatliche Rechnungsprüfungsamt im Rahmen des Prüfungsprozesses nicht nur Fehler und Mängel bei der Projektumsetzung aufzeigt, damit die zuständigen Stellen aus den Erfahrungen lernen und diese umgehend beheben können, sondern auch mit dem Verkehrsministerium zusammenarbeitet, um der Nationalversammlung und der Regierung zu empfehlen, die im Rahmen der Prüfung aufgezeigten Schwierigkeiten und Hindernisse so schnell wie möglich zu beseitigen und bald gesetzliche Regelungen zu erlassen, um die Umsetzung künftiger Projekte zu erleichtern.

Der staatliche Rechnungshof hat soeben die Ergebnisse seiner Prüfung der Bautätigkeiten sowie der Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals für das Investitionsprojekt Chau Doc – Can Tho – Soc Trang, Phase 1, bekannt gegeben. Aufgrund der bei der Prüfung festgestellten Mängel und Einschränkungen empfiehlt der staatliche Rechnungshof eine finanzielle Handhabung von 1,845 Milliarden VND und eine sonstige Handhabung von 45,154 Milliarden VND. Der staatliche Rechnungshof empfiehlt außerdem eine Überprüfung, Festlegung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten sowie eine ordnungsgemäße Handhabung hinsichtlich einer Reihe von Mängeln bei der Auswahl von Organisationen und Einzelpersonen, die gemäß den Vorschriften nicht über ausreichende Kapazitäten verfügen.

Quelle: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html