Tauziehen um die Einführung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel

Trotz zahlreicher Diskussionsrunden zur Änderung des Mehrwertsteuergesetzes gibt es immer noch zwei unterschiedliche Meinungen zum Plan, Düngemittel von steuerfrei auf 5 % zu versteuern.

Hauptamtliche Abgeordnete der Nationalversammlung geben Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf zur Mehrwertsteuer (Änderung) ab

Bleiben noch zwei Optionen

Der Gesetzentwurf zur Mehrwertsteuer (Entwurf) soll der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im kommenden Oktober zur Genehmigung vorgelegt werden. Auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung am 29. August wurden dazu gerade Kommentare von hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung abgegeben.

Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (die prüfende Behörde) berichtete über einige wichtige Punkte bei der Erläuterung, dem Erhalt und der Überarbeitung des Entwurfs und sagte, dass es noch immer zwei Standpunkte zur Umstellung von Düngemitteln, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeugen von der Steuerbefreiung auf die Steuerbefreiung von 5 % (im Entwurf in zwei Optionen dargestellt) gebe.

Der erste Standpunkt schlägt vor, Düngemittel, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeuge in der aktuellen Fassung von der Mehrwertsteuer zu befreien. Da es sich bei der Mehrwertsteuer um eine indirekte Steuer handelt, ist der Mehrwertsteuerzahler der Endverbraucher. Die Umstellung auf einen Steuersatz von 5 % für Düngemittel wird erhebliche Auswirkungen auf die Landwirte haben, da die Düngemittelpreise mit der Einführung der Mehrwertsteuer steigen und damit die Kosten für landwirtschaftliche Produkte erhöhen.

Der zweite Standpunkt wird von der Redaktion unterstützt und sieht für diese Produktgruppe eine Mehrwertsteuer von 5 % vor. Die Anwendung eines Mehrwertsteuersatzes von 5 % wird die Kosten für importierte Düngemittel (derzeit nur 26,7 % Marktanteil) erhöhen, während die Kosten für im Inland produzierte Düngemittel (derzeit 73,0 % Marktanteil) sinken, da die gesamte Vorsteuer auf die Produktion nicht in den Kosten berücksichtigt, sondern von der Mehrwertsteuer abgezogen wird. Düngemittelhersteller erhalten eine Rückerstattung, da die Mehrwertsteuer (5 %) niedriger ist als die Vorsteuer (10 %) und der Staatshaushalt durch den Ausgleich zwischen höheren Importeinnahmen und Steuerrückerstattungen für die inländische Produktion nicht steigt.

Mit dieser Option haben inländische Hersteller Spielraum, ihre Verkaufspreise zu senken, sofern die Preise für Düngemittel und Betriebsstoffe auf dem internationalen Markt unverändert bleiben. Darüber hinaus hängt der tatsächliche Verkaufspreis auf dem Inlandsmarkt auch vom Weltdüngemittelpreis ab, der aufgrund der allmählichen Erholung des Weltangebots rückläufig ist.

Aus den oben genannten Fakten lässt sich ersehen, dass die Auswirkungen der Mehrwertsteueranpassung auf die Möglichkeit steigender Düngemittelpreise auf dem Inlandsmarkt nicht groß sind. Darüber hinaus ist Düngemittel ein preisstabilisierendes Produkt. Daher können staatliche Verwaltungsbehörden bei großen Preisschwankungen auf dem Markt gegebenenfalls Managementmaßnahmen wie die Überprüfung preisbildender Faktoren, die Kontrolle der Lagerbestände und andere finanzielle und monetäre Maßnahmen ergreifen, um angemessen darauf reagieren zu können und sicherzustellen, dass die Düngemittelpreise auf einem angemessenen Niveau stabil bleiben.

Der Ständige Ausschuss der Bewertungsagentur erklärte, dass es aufgrund unterschiedlicher Meinungen zwischen den beiden Standpunkten und unzureichender Daten zur Bewertung der Auswirkungen der Politik auf die Fähigkeit zur Steigerung der Staatshaushaltseinnahmen und der tatsächlichen Auswirkungen auf das Preisniveau auf dem Inlandsmarkt zu einem Schluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf der Rechtssitzung im August 2024 gekommen sei.

Konkret heißt es: „Die Regierung wird beauftragt, Daten zu ergänzen, um die Preisauswirkungen auf Düngemittel im Falle der Anwendung eines Steuersatzes von 5 % vollständig und überzeugend zu erklären und klar zu analysieren. Dies soll dazu dienen, Meinungen auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung einzuholen, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.“

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Fachdelegierten erklärte der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, dass er sich weiterhin mit der Redaktion abstimmen werde, um diese Inhalte aufzunehmen, zu überarbeiten und im Entwurf konkret zum Ausdruck zu bringen.

Brauchen Sie überzeugende Daten

Bei der Diskussion auf der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen die ersten vier Abgeordneten, die das Wort ergriffen, allesamt vor, die Option zu wählen, auf Düngemittelprodukte keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Der stellvertretende Vorsitzende der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, Mai Van Hai, räumte ein, dass die Nichterhebung der Mehrwertsteuer auf Düngemittel einige Unternehmen beeinträchtigen könnte, die Erhebung einer 5-prozentigen Steuer jedoch die Landwirte treffen würde. „Derzeit geben viele Familien ihre Felder aufgrund ihres geringen Einkommens auf, daher sollten Düngemittel derzeit nicht besteuert werden“, äußerte Herr Hai seine Meinung.

Einnahmen von 200 Millionen VND oder weniger unterliegen nicht der Mehrwertsteuer

Als Reaktion auf die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung einigten sich die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung und der Redaktion darauf, die Höhe der Einnahmen aus dem Verkauf steuerfreier Waren und Dienstleistungen von Haushalten und Einzelpersonen mit einem Jahreseinkommen von 200 Millionen VND oder weniger zu überarbeiten und zu regulieren. Falls der Verbraucherpreisindex (CPI) im Vergleich zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes oder dem Zeitpunkt der letzten Anpassung um mehr als 20 % schwankt, legt die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Anpassung der Einnahmenhöhe entsprechend der sozioökonomischen Entwicklungssituation des jeweiligen Zeitraums vor.

Laut Delegiertem Duong Khac Mai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Nong, würde die Erhebung einer 5%igen Steuer auf Düngemittel zwar das Problem der Steuerrückerstattung für Unternehmen lösen, aber mit Sicherheit die Düngemittelpreise erhöhen, was sich negativ auf die Landwirte auswirken würde. „Die Erhebung einer Mehrwertsteuer garantiert nicht, dass die Düngemittelpreise sinken oder nicht, da der Staat die Unternehmen nicht zu Preissenkungen zwingt“, begründete Herr Mai die Entscheidung für die Option, Düngemittel nicht der Mehrwertsteuer zu unterwerfen.

Delegierter Mai sagte jedoch auch, dass die harmonische Lösung darin bestehe, einen Steuersatz von 0 % anzuwenden, um sowohl Steuerrückerstattungen für Unternehmen abzuwickeln als auch die Landwirte nicht zu beeinträchtigen.

Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) stimmte der Option zu, keine Düngemittelsteuer zu erheben, sagte aber, dass eine 5-prozentige Düngemittelsteuer die Kosten für die landwirtschaftliche Produktion erhöhen würde.

Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang, sagte, er habe sich die Unterlagen zu früheren Änderungen des Mehrwertsteuergesetzes angesehen und festgestellt, dass die Redaktion beim Vorschlag, keine Mehrwertsteuer auf Düngemittel zu erheben, erklärt habe, dass ein Satz von 5 % weiterhin eine Belastung für die landwirtschaftlichen Erzeuger darstellen und die Verkaufspreise erhöhen würde. In der Änderung wurde jedoch als Begründung angegeben, dass ohne die Steuer die Vorsteuer nicht abzugsfähig sei.

Herr Giang zitierte Daten des Finanzministeriums. Demnach durften Düngemittelhersteller im Zeitraum 2015–2022 Vorsteuer in Höhe von rund 1.500 Milliarden VND nicht abziehen. Bei einer 5%igen Steuer auf Düngemittel beträgt die Ausgangsmehrwertsteuer rund 5.700 Milliarden VND. Nach Abzug der Vorsteuer in Höhe von rund 1.500 Milliarden VND bleiben dem Haushalt weitere 4.200 Milliarden VND.

Wenn der Steuersatz für Düngemittel 5 % beträgt, erhöht sich der Staatshaushalt um 4.200 Milliarden VND. Düngemittelhersteller können 1.500 Milliarden VND Vorsteuer abziehen. Dadurch werden Bedingungen für eine Senkung der Produktpreise entsprechend dem abgezogenen Mehrwertsteuerbetrag geschaffen, die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber importierten Düngemitteln erhöht und eine faire Umsetzung der Mehrwertsteuerpolitik zwischen importierten und im Inland produzierten Düngemitteln gewährleistet.

Laut Delegiertem Giang sind die Angaben, wonach Düngemittelhersteller 1.500 Milliarden VND Vorsteuer abziehen können, nicht ganz korrekt. Herr Giang schlug vor, dass die Redaktionsbehörde genau abschätzen müsse, wie viel Steuer den Unternehmen bei einem Steuersatz von 5 % zurückerstattet wird, wie viel Einnahmen für den Haushalt erzielt werden und welche Auswirkungen dies auf die Bevölkerung hat.

„Vor Kurzem hat die Nationalversammlung versucht, die Mehrwertsteuer um zwei Prozent zu senken, um den Konsum anzukurbeln. Jetzt will sie jedoch eine fünfprozentige Steuer auf Düngemittel erheben, was ich nicht überzeugend finde“, sagte Herr Giang.

Le Minh Nam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, sagte außerdem, dass der Betrag von 1.500 Milliarden VND, der den Düngemittelherstellern bei Anwendung der 5%-Steuer abgezogen wird, angesichts der Daten zu den Düngemittelherstellern „nicht ganz korrekt“ sei. „Es wird empfohlen, Daten bereitzustellen, vollständig zu quantifizieren und zu überzeugen, welche Option die optimalere Effizienz bringt. Anschließend wird die Nationalversammlung entscheiden“, sagte Herr Nam.

Laut Trinh Xuan An, ständiges Mitglied des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, ist eine wirklich objektive Bewertung erforderlich. Die Entscheidung über die Mehrwertsteuer auf Düngemittel darf sich nicht nur darauf stützen, ob die Düngemittelpreise gestiegen sind oder nicht. „Ein Agrarland wie Vietnam ist ohne eine moderne Düngemittelindustrie nicht stabil. Wenn sich die Düngemittelproduktion verbessert, profitieren auch die Menschen“, so An.

Zusätzlich zu den oben genannten Meinungen schlugen einige andere Delegierte vor, auf inländische Düngemittelhersteller einen Mehrwertsteuersatz von 0 % anzuwenden, um den Unternehmen die Steuererstattung zu ermöglichen. Delegierter Trinh Xuan An sagte jedoch, diese Option müsse sorgfältig geprüft werden, da der 0-%-Satz nur für Exportgüter gelte, was internationale Praxis sei.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, forderte die Redaktions- und die Überprüfungsagentur auf, die Meinungen der Delegierten aufzunehmen und den Entwurf weiter zu perfektionieren, um ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung im kommenden Oktober vorzulegen.

Quelle: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html