Hanoi: Beseitigung von Hindernissen bei der Dezentralisierung von Management, Investitionen und Verwaltungsverfahren

Auf der Konferenz wurden Berichte angehört und drei Themenkomplexe erörtert: Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung der Verwaltung, Instandhaltung und Erhaltung der Verkehrsinfrastruktur, der technischen Infrastruktur und der öffentlichen Dienstleistungsgruppen (Bäume, Beleuchtung, Entwässerung, Parks, Verkehr usw.); Investitionsumfang der technischen Infrastrukturarbeiten entlang der Strecke mit Investoren auf Gemeindeebene; Abgrenzung der Befugnisse zur Beurteilung und Genehmigung der Planung des Volkskomitees auf Gemeindeebene; Situation bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene vom 1. Juli 2025 bis heute.

Viele Probleme müssen dringend gelöst werden

Um das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell umzusetzen, hatte das städtische Volkskomitee zuvor vereinbart, alle Aufgaben der Verwaltung öffentlicher Dienste vom 1. Juli 2025 bis zum 31. Dezember 2025 von der Bezirksebene auf das Bauamt zu übertragen. Gleichzeitig wurde das Finanzamt mit der Koordinierung der Abwicklung beauftragt. Der Übertragungsprozess verlief reibungslos, offenbarte jedoch zahlreiche Probleme.

Der Leiter des Bauamts, Nguyen Phi Thuong, berichtete über die Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung der Verwaltung, Instandhaltung, Reparatur und Wartung der Verkehrsinfrastruktur, der technischen Infrastruktur und der öffentlichen Dienstleistungsgruppen (Bäume, Beleuchtung, Entwässerung, Parks, Verkehr usw.). Der Bericht hob anhand detaillierter Daten spezifische Probleme hervor, die hauptsächlich auf neue Verwaltungsgrenzen zurückzuführen sind, die zu einer Fragmentierung des Gebiets und einer mangelnden Synchronisierung der Verwaltung führen. Dies führt zu einer Reihe von Mängeln in den Bereichen Entwässerung, öffentliche Beleuchtung, Grünflächen und unterirdische Arbeiten für die gemeinsame Nutzung.

Insbesondere im Entwässerungssektor hat das Bauministerium 26 Aufträge im Wert von 801.885 Milliarden VND erhalten. Acht davon werden nach dem 31. Dezember 2025 verlängert, elf laufen 2025 aus und sieben alte Bezirke haben noch keine neuen Angebote abgegeben. Die größte Schwierigkeit besteht darin, dass das Ausschreibungsgebiet neu aufgeteilt ist und die Aufträge hinsichtlich Preis und Spezifikationen nicht einheitlich sind, was die Überwachung und Abnahme kompliziert macht. Der vertragslose Teil (der 2024 ausläuft und in der Verantwortung der Bezirke liegt) wird weiterhin auf ein Minimum beschränkt, es fehlt jedoch eine gesetzliche Zahlungsgrundlage. Die Vorbereitungen für neue Ausschreibungen sind aufgrund fehlender klarer Dezentralisierungsvorschriften ins Stocken geraten.

Finanzdirektor Nguyen Xuan Luu berichtete über das Ausmaß der Investitionen in technische Infrastrukturmaßnahmen entlang der Strecke, bei denen die Gemeinden als Investoren auftreten. Von den insgesamt 26.978 Projekten und Aufgaben, die zuvor auf Bezirksebene geplant wurden, beziehen sich rund 14.000 auf technische Infrastrukturmaßnahmen entlang der Strecke (in den Bereichen Verkehr, Beleuchtung, Wasserversorgung, Entwässerung, Bewässerung, Deiche, Telekommunikation usw.). Dies entspricht etwa 51,8 % aller Projekte. Der städtische Volksrat hat Beschlüsse zu diesen Projekten gefasst, und das städtische Volkskomitee hat Entscheidungen erlassen, mit denen die Volkskomitees auf Gemeindeebene als Investoren bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells benannt wurden.

Der Direktor des Planungs- und Architekturamts, Nguyen Trong Ky Anh, berichtete über die Aufteilung der Befugnisse zur Beurteilung und Genehmigung der Planung der Volkskomitees auf Gemeindeebene gemäß den neu erlassenen Gesetzen und Verordnungen. Darin wurde klar festgestellt, dass die Volkskomitees auf Gemeindeebene mit dem neuen Rechtssystem über ausreichende Grundlagen verfügen, um die Planung in dem Gebiet proaktiv zu erstellen, zu beurteilen und zu genehmigen.

Dem Volkskomitee der Gemeinde obliegt insbesondere die Organisation und Genehmigung verschiedener Planungsvorhaben, darunter die allgemeine Planung der Gemeinde, die Detailplanung städtischer und ländlicher Wohngebiete, Gemeindezentren, die Flächennutzungsplanung, die Versteigerung von Grundstücken sowie die von der Gemeinde investierten sozialen und technischen Infrastrukturprojekte. Die Wirtschaftsabteilungen für Stadtentwicklung und Infrastruktur bzw. die Wirtschaftsabteilungen der Gemeinde prüfen die Kostenvoranschläge und Planungsunterlagen, bevor sie vom Volkskomitee der Gemeinde genehmigt werden.

Das Amt für Planung und Architektur hat zahlreiche Leitfäden für die Umsetzung auf Gemeindeebene herausgegeben, darunter die Umsetzung des angepassten Masterplans der Hauptstadt bis 2045 mit einer Vision bis 2065. Herr Nguyen Trong Ky Anh forderte die Gemeinden auf, ihr Personal und ihre internen Prozesse zu verbessern, um die Umsetzung der Planungsaufgaben im Einklang mit dem Gesetz zu gewährleisten.

Die Bedienung der Geräte und die Handhabung der Verwaltungsunterlagen sind noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

Cu Ngoc Trang, Direktor des städtischen Servicezentrums für öffentliche Verwaltung, berichtete über die Situation bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf kommunaler Ebene vom 1. Juli 2025 bis heute und sagte, die Zahl der eingegangenen Unterlagen sei seit Anfang Juli stetig gestiegen. In den letzten drei Monaten gingen bei den Servicestellen der öffentlichen Verwaltung von Hanoi insgesamt 531.269 Unterlagen ein (durchschnittlich etwa 177.000 Unterlagen pro Monat, etwa 8.000 Unterlagen pro Tag). Der Arbeitsaufwand ist enorm, und Anfang Juli war die Versorgung mit Personal, Einrichtungen und Ausrüstung äußerst schwierig. Das Zentrum empfiehlt dem Volkskomitee der Stadt, Investitionsmittel für Einrichtungen und Ausrüstung bereitzustellen und gleichzeitig das Modell eines einstufigen städtischen Servicezentrums für öffentliche Verwaltung zu perfektionieren.

Der Vorsitzende des städtischen Volkskomitees, Tran Sy Thanh, sagte, dass das Politbüro , das Sekretariat, die Regierung und die Nationalversammlung bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells eng und entschlossen Regie geführt hätten; die Situation und die Ergebnisse würden jede Woche bewertet. Auch die Stadt verfolge die Situation aufmerksam und gebe zeitnah und präzise Anweisungen. Laut dem Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees sei es der einheitliche Standpunkt des Parteikomitees und des Volkskomitees der Stadt, Autorität entschlossen zu dezentralisieren und zu delegieren. Seit 2023 setze die Stadt Dezentralisierung und Delegation stark um, treibe diese voran und werde dies auch in der nächsten Legislaturperiode tun. Bei der Dezentralisierung setze die Stadt nicht nur auf Vertrauen, sondern schaffe auch günstige Bedingungen in Bezug auf Organisationsmodelle und Humanressourcen, damit dezentralisierte und delegierte Einheiten und Orte ihre Aufgaben erfüllen könnten.

Die Dezentralisierung und Autorisierung der Stadt basieren zudem auf einem sehr praktischen und flexiblen Geist, nicht auf starrem oder mechanischem, und gewährleisten die Eignung für die Kapazität und Umsetzungsbedingungen jeder Einheit und jedes Ortes.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt forderte das Organisationskomitee des Parteikomitees der Stadt auf, sich mit dem Innenministerium abzustimmen, um einen Plan zur Einteilung der Kader und Beamten zu entwickeln und umzusetzen. Außerdem solle ein Team ausgebildet und aufgebaut werden, um sicherzustellen, dass die Mitarbeiter über die erforderlichen beruflichen Qualifikationen verfügen, um den Anforderungen des Arbeitsplatzes gerecht zu werden. Um die auf der Konferenz besprochenen Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden, forderte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Tran Sy Thanh, dass neben den Maßnahmen der Stadt auch die Bezirke und Gemeinden einen proaktiven und positiven Geist fördern, den Informationsaustausch verstärken und sich mit den Abteilungen und Zweigstellen abstimmen, um Schwierigkeiten und Hindernisse schrittweise zu beseitigen. Insbesondere sollten die Aufgaben in den Grenzgebieten klar definiert und eine gute Umsetzung dezentraler und autorisierter Aufgaben sichergestellt werden.

Der Vorsitzende des städtischen Volkskomitees erinnerte die Bezirke und Gemeinden außerdem daran, gemäß dem Motto „4 vor Ort“ proaktiv Vorbereitungsarbeiten durchzuführen, um Sturm Nr. 11 (Matmo) wirksam zu verhindern und zu bekämpfen und so die Sicherheit der Menschen zu gewährleisten.

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