Perfektionierung des Einlagensicherungsgesetzes: Einleger schützen, Systemsicherheit gewährleisten

Am 3. Oktober diskutierte der Wirtschafts- und Finanzausschuss im Rahmen seiner Plenarsitzung in Da Nang den geänderten Gesetzesentwurf zur Einlagensicherung und gab Stellungnahmen dazu ab. Die wichtigsten Themen waren der Schutz der Einlegerrechte, die Verbesserung der Sicherheit des Kreditsystems und die Ausweitung der Rolle der Einlagensicherungsorganisationen.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/10/2025

Schutz der Einlegerrechte und Verbesserung der Sicherheit des Kreditsystems

Im Rahmen der Plenarsitzung des Wirtschafts- und Finanzausschusses konzentrierten sich die Delegierten auf die Diskussion zahlreicher wichtiger Inhalte des Entwurfs des Einlagensicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Überblick über die Diskussionsrunde zum Inhalt des Einlagensicherungsgesetzentwurfs (geändert).

Zuvor hatte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf seiner 49. Tagung die Vorbereitung des Dossiers sehr gewürdigt und bestätigt, dass das Projekt geeignet sei, der Nationalversammlung auf ihrer 10. Tagung zur Prüfung vorgelegt zu werden. Gleichzeitig wurde vorgeschlagen, die Politik der Partei in Bezug auf Innovation und digitale Transformation weiter zu perfektionieren und vollständig zu institutionalisieren.

Der Vertreter der Staatsbank erklärte in seinem Bericht auf der Sitzung, der Gesetzesentwurf sei überarbeitet worden, um die Regelungen zur Einlagensicherung, zu den Rechten und Pflichten der Einleger, der teilnehmenden Kreditinstitute, der Einlagensicherungsorganisationen und der staatlichen Verwaltung zu ergänzen. Insbesondere wurden die Befugnisse der Einlagensicherungsorganisation erweitert, unter anderem um die Kontrolle der an der Einlagensicherung beteiligten Kreditinstitute, die Gewährung von Sonderkrediten der Staatsbank, die Teilnahme an Umstrukturierungen sowie die flexible Anpassung von Gebührenmechanismen und Zahlungslimits.

Die stellvertretende Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Nguyen Thi Phu Ha, moderierte die Diskussion.

In Bezug auf den Gebührenmechanismus ermächtigt der Gesetzesentwurf die Staatsbank, die Höhe der Gebühren nach demselben Niveau festzulegen oder je nach Praxis zwischen Kreditinstituten zu differenzieren. Kreditinstituten unter besonderer Kontrolle kann ein Teil der Gebühren ausgesetzt werden, mit der Aufforderung zur Rückzahlung im Umstrukturierungsplan.

Die Verpflichtung zur Zahlung von Versicherungsprämien entsteht zu drei Zeitpunkten: bei Genehmigung des Insolvenzplans, bei Einstellung der Einlagenannahme durch die Staatsbank aufgrund von Verlusten, die 100 % des Stammkapitals übersteigen, oder bei Zahlungseinstellung des Kreditinstituts in besonderen Fällen. Im Notfall kann der Gouverneur der Staatsbank die Auszahlung des gesamten Betrags der versicherten Einlagen beschließen.

Der stellvertretende Gouverneur der Staatsbank von Vietnam, Dao Thai Son, spricht

Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf die Rolle der Einlagensicherungsorganisation im Umgang mit schwachen Kreditinstituten, bei Sonderkrediten im Falle frühzeitiger Intervention, besonderer Kontrolle oder Massenabhebungen vor.

Reicht der Reservefonds nicht aus, um die Zahlung zu decken, kann die Staatsbank Sonderkredite ohne Sicherheiten vergeben. Auch die Anlagemöglichkeiten der Einlagensicherungsorganisation werden erweitert und umfassen den Kauf und Verkauf von Staatsanleihen, Staatsbankwechseln und Anleihen von Kreditinstituten mit über 50 % Staatskapital.

Der Entwurf fördert außerdem die Dezentralisierung von der Regierung hin zum Gouverneur der Staatsbank und überträgt ihm die Entscheidungsbefugnis über wichtige Fragen wie Gebührenhöhe, Zahlungslimits und besondere Zahlungsmechanismen.

Klärung spezieller Kreditmechanismen, Investitionsmanagement und Entwicklungsorientierung

Viele Delegierte würdigten die Offenheit und die ernsthafte Akzeptanz der Staatsbank gegenüber den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und dem Überprüfungsbericht.

Der Entwurf des Einlagensicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) wird sowohl den Schutz der legitimen Rechte der Einleger als auch die Stärkung der Sicherheit des Kreditinstitutssystems gewährleisten.

Die Delegierten stimmten darin überein, dass eine Gesetzesänderung notwendig sei, insbesondere eine Dezentralisierung von der Regierung hin zum Gouverneur der Staatsbank und eine verstärkte Initiative der Einlagensicherungsorganisation.

Nguyen Thanh Nam, Mitglied der Nationalversammlung und Vollzeitbeschäftigter im Wirtschafts- und Finanzausschuss, forderte eine Klarstellung des Kapitalunterstützungsmechanismus in Klausel 13, Artikel 14, insbesondere des Sonderkreditmechanismus der Staatsbank oder der Unterstützung durch Rückzahlung aus dem Haushalt.

Ihm zufolge sei es notwendig, detaillierte Bedingungen, Verfahren und Prozesse festzulegen, um Transparenz und Aktualität zu gewährleisten. Hinsichtlich der Investitionstätigkeit stimmten die Delegierten der Ausweitung zur Erhöhung der Finanzmittel zu, forderten die Staatsbank jedoch auf, spezifische Bedingungen und Indikatoren herauszugeben, um die Kapitalsicherheit zu gewährleisten und Risiken zu begrenzen.

Phan Duc Hieu, ein Vollzeitmitglied des Wirtschafts- und Finanzausschusses, äußerte Bedenken hinsichtlich der Regelung, dass die Einlagensicherungsorganisation nur bei bestimmten Kreditinstituten Geld anlegen oder Anleihen kaufen darf. Dies könne zu einer Vorzugsbehandlung führen, die nicht im Einklang mit den Grundsätzen des Wettbewerbs stehe und dem Geist der Resolution 68 zur Beseitigung von Vorurteilen gegenüber der Privatwirtschaft zuwiderlaufe.

Er sagte außerdem, dass das Konzept der „Kapitalerhaltung“ klarer zum Ausdruck gebracht werden müsse, wobei der Schwerpunkt auf Sicherheit und Risikominderung liegen müsse.

In einigen anderen Stellungnahmen wurde betont, dass die Regulierung der „gemeinnützigen Aktivitäten“ der Einlagensicherungsorganisation die Fähigkeit zur Mobilisierung und Entwicklung von Ressourcen im Kontext eines zunehmend expandierenden Finanzmarktes einschränken könnte.

Pham Thi Hong Yen, Mitglied der Nationalversammlung und Vollzeitbeschäftigte im Wirtschafts- und Finanzausschuss, sagte, dass die Einlagensicherung mit ihrem großen Fondsvolumen nicht nur die Sicherheit der Einleger gewährleiste, sondern auch eine wichtige Ressource für die Wirtschaft sei.

Daher muss klar unterschieden werden zwischen der Gewährleistung eines Mindestmaßes an Sicherheit und der Ausbeutung von Ressourcen zur Teilnahme am Finanzmarkt, da beides zur Stabilisierung des Systems und zur Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung beiträgt.

Im Geiste der Innovation wird der Entwurf des Einlagensicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) weiter vervollständigt, um den Schutz der legitimen Rechte der Einleger zu gewährleisten, die Sicherheit des Kreditinstitutssystems zu stärken und die Rolle und Ressourcen der Einlagensicherungsorganisation in der Wirtschaft zu erweitern.

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