Technische Barrieren am Beispiel der Drachenfrucht und der Durian

In den ersten acht Monaten des Jahres 2023 erreichte der Exportumsatz von Obst und Gemüse 3,45 Milliarden USD und übertraf damit den Exportumsatz von Obst und Gemüse für das gesamte Jahr 2022 (3,16 Milliarden USD) und mit einer Wachstumsrate, die den Rekord von 3,81 Milliarden USD im Jahr 2018 übertreffen könnte.

Man kann sagen, dass die beeindruckenden Ergebnisse der Obst- und Gemüseindustrie in den ersten acht Monaten des Jahres als Lichtblick in der Exportlandschaft gelten können. Neben der Freude gab und gibt es jedoch auch viele Warnsignale.

Drachenfruchtexport

Es macht Spaß, ist aber auch voller Sorgen

Jüngsten Informationen zufolge sind die britische Food Standards Agency (FSA) und Food Standards Scotland (FSS) der Ansicht, dass vietnamesische Drachenfrüchte Pestizidrückstände enthalten, die möglicherweise die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen. Daher schlagen FSA und FSS vor, vietnamesische Drachenfrüchte von Anhang II (Produkte müssen in Vietnam getestet und mit Sicherheitszertifikaten versehen werden, bevor sie exportiert werden können) in Anhang I (Produkte müssen überprüft und im Ankunftshafen zu 50 % erneut kontrolliert werden, bevor sie auf den Markt gebracht werden dürfen) zu verschieben.

Wenn dieser Vorschlag in die Praxis umgesetzt wird, wird es für vietnamesische Drachenfrucht-Exportunternehmen sehr schwierig werden.

In Bezug auf diese Informationen teilte die Pflanzenschutzabteilung (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) mit, dass dem vietnamesischen SPS-Büro (Vietnam National Information and Enquiry Point for Animal and Plant Hygiene and Quarantine) zwischen 2020 und Juli 2023 keine Verstöße im Zusammenhang mit Lieferungen von frischen und gefrorenen Drachenfrüchten, die nach Großbritannien exportiert wurden, gemeldet wurden.

Gegenüber der Presse bekräftigte der Leiter des vietnamesischen SPS-Büros, dass die Einstellung des Verkaufs vietnamesischer Drachenfruchtprodukte durch einen Supermarkt in Großbritannien nichts mit den Plänen Großbritanniens zu tun habe, die Inspektionsfrequenz zu erhöhen. Eine Erhöhung oder Verringerung der Inspektionsfrequenz sei im internationalen Agrarhandel völlig normal. Derzeit laufen die Drachenfruchtexporte Vietnams nach Großbritannien noch normal.

Nach Ansicht einiger Experten sollte man überlegen, ob es sich dabei um eine technische Lösung des Partners handelt, um es der vietnamesischen Drachenfrucht „schwer zu machen“, wie es bei einigen anderen landwirtschaftlichen Exportprodukten der Fall ist. Diese Einschätzung mag in bestimmten Situationen nicht ganz zutreffend sein, wirft aber im größeren Maßstab auch Fragen auf, die gründlich und ernsthaft geprüft werden müssen.

So erhielten die vietnamesischen Behörden in letzter Zeit immer wieder Hinweise von Importländern, dass vietnamesische Obstexporte die Pflanzenquarantänevorschriften nicht einhalten. Insbesondere Bananen, Mangos, Durianfrüchte, Jackfrüchte, Drachenfrüchte, Longans usw., die nach China exportiert werden, oder Durianfrüchte, Rambutans und Chilis, die nach Deutschland, Frankreich und Spanien exportiert werden, sowie gefrorene Chilis, die nach Südkorea exportiert werden, weisen Chemikalienrückstände auf, die die Vorschriften überschreiten. Die Partner fordern von Vietnam Maßnahmen zur strengen Kontrolle von Pflanzenquarantäneobjekten und Rückständen von Pflanzenschutzmitteln in Exportsendungen.

Oder Durian ist auch ein Produkt, bei dem ständig vor Verstößen gegen die Pflanzenquarantäne gewarnt wird. Die Qualität ist nicht gewährleistet, wenn die Segmente roh oder verfault sind, weil die Frucht zu früh geschnitten wird. Der Grund dafür ist, dass es Zeiten gibt, in denen der Preis hoch ist, Händler große Mengen an Waren kaufen und Gartenbesitzer gierig sind und den Garten auf einmal schneiden, ohne auswählen oder sieben zu müssen.

Um zu wachsen, müssen Sie die Spielregeln akzeptieren

Von Drachenfrüchten und Durianfrüchten muss man eine bekannte Geschichte wiederholen: Es handelt sich um technische Handelshemmnisse. Dieses Problem scheint von Produzenten und Unternehmen nicht ausreichend beachtet zu werden, insbesondere im schwierigen Kontext des Covid-19-Ausbruchs und des damit verbundenen Rückgangs wichtiger Exportmärkte. Wir müssen uns daher auf die Priorisierung der Diversifizierung und Marktöffnung konzentrieren.

Seit Inkrafttreten der Freihandelsabkommen EVFTA (Vietnam – EU) und UKFTA (Vietnam – UK) haben Experten des Ministeriums für Industrie und Handel darauf hingewiesen, dass das Potenzial zur Steigerung der vietnamesischen Exporte enorm ist, insbesondere in den Bereichen Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei. Hersteller und Unternehmen müssen jedoch auf nichttarifäre Maßnahmen (NTMs) oder technische Handelshemmnisse achten, darunter zwei gängige Formen: sanitäre und phytosanitäre Maßnahmen (SPS) und technische Handelshemmnisse (TBT) .

Theoretisch entsprechen SPS oder TBT von Freihandelsabkommen den allgemeinen Bestimmungen der WTO und zielen darauf ab, das Leben oder die Gesundheit von Menschen, Tieren oder Pflanzen im Hoheitsgebiet der exportierenden und importierenden Parteien zu schützen, ohne zu diskriminieren oder Handelshemmnisse zu schaffen.

Ein weiterer Aspekt des Problems besteht jedoch darin, dass Importländer technische Maßnahmen nutzen können, um die heimische Produktion zu schützen oder die Waren eines Partners einzuschränken und die Anreize für einen anderen zu erhöhen. Natürlich prüfen große Volkswirtschaften bei der Anwendung sorgfältig und genau, ob sie in diplomatischen Beziehungen vernünftige Erklärungen abgeben oder – darüber hinaus – Abwehrmaßnahmen ergreifen können, wenn sie vor dem Handelsstreitbeilegungsgericht der WTO verklagt werden.

Um auf den Vorfall zurückzukommen, bei dem die Partner vor exportierten Durianfrüchten warnten, weil sie aufgrund vorzeitigen Schneidens verrotten könnten: Wäre die Inspektionsphase vor dem Export streng durchgeführt und den Standards entsprochen worden, wären solche Produkte nicht „durch das Netz geschlüpft“.

Darüber hinaus ist erkennbar, dass zwischen vietnamesischen und internationalen Standards noch immer eine Lücke besteht. Vietnam wendet beispielsweise weitgehend VietGap-Standards an, während globale Importmärkte und Verbraucher GlobalGap, BAP und andere internationale Standards bevorzugen. Daher müssen sich vietnamesische Hersteller und Unternehmen bei der Gestaltung ihrer Produktions-, Verarbeitungs- und Landwirtschaftsprozesse an EU-Standards orientieren. Obwohl diese Standards höher sind als die vietnamesischen und anderer Märkte und teurer, tragen sie einerseits dazu bei, das Ansehen vietnamesischer Agrarprodukte bei den Kunden zu steigern, und andererseits erleichtern sie den Verwaltungsbehörden die Verhandlungsführung.

Im Kontext eines immer härteren Wettbewerbs haben einige Länder fortschrittliche Biotechnologie erforscht und rasch angewendet, um viele Arten landwirtschaftlicher Produkte herzustellen, darunter Früchte, die denen in Vietnam ähneln, wie Zitrusfrüchte, Litschis, Drachenfrüchte, Mangos usw. Daher sollten Hersteller und Unternehmen Informationen zu Änderungen bei SPS und TBT erfassen und aktualisieren und sich eng mit den Behörden abstimmen, um optimal vorbereitet zu sein, da es auch weiterhin zu Vorfällen mit Drachenfrüchten, Durian usw. kommen wird.

Erwähnenswert ist auch, dass einige Länder der Region, wie Südkorea und Thailand, viel Erfahrung haben, da sie beim Export in wichtige Märkte auf ähnliche Probleme wie Vietnam gestoßen sind. Wichtig ist, dass sie sich intensiv beraten, lernen und ihre Schwächen gründlich überwinden, um heute auf dem globalisierten Spielfeld eine solide Position einzunehmen.

Quellenlink: https://congthuong.vn/hang-rao-ky-thuat-nhin-tu-chuyen-trai-thanh-long-sau-rieng-270684.html