Weg zur Einführung einer Zwei-Ebenen-Regierung in der Gemeinde Pa Co: Schwierigkeiten überwinden, um den Menschen zu dienen, im Geiste des Dienstes handeln

Am 1. Juli 2025 nahm die Kommune Pa Co – eine neue Verwaltungseinheit, die durch den Zusammenschluss der Kommunen Hang Kia, Pa Co, Cun Pheo und dreier Weiler der Kommune Dong Tan (Provinz Phu Tho) gegründet wurde – offiziell ihre Arbeit auf und arbeitet nach einem Zwei-Ebenen-Regierungsmodell. In dieser äußerst schwierigen Region mit schlechter Infrastruktur und begrenztem Bildungsangebot standen die Kommunalverwaltung und ihre Mitarbeiter vor einer Reihe von Herausforderungen. Diese Schwierigkeiten haben jedoch ihren Dienst am Volk und ihre Entschlossenheit, die Situation der Kommunalverwaltung und ihrer Mitarbeiter zu überwinden, weiter bestärkt.

Die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Pa Co sind bestrebt, die Schwierigkeiten zu überwinden und Schritt für Schritt dazu beizutragen, das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell bald in einen stabilen Betrieb zu bringen.

Die Herausforderungen sind nicht „flach“

Die Gemeinde Pa Co hat eine Fläche von über ^{100 km²} , vom Anfang bis zum Ende der Gemeinde sind es etwa 50 km. Die Entfernung vom Gemeindezentrum zum Zentrum der Provinz Phu Tho beträgt fast 200 km. In diesem Gebiet leben fast 12.000 Menschen. Davon entfallen über 70 % auf die ethnische Gruppe der Mong, die in 12/18 Weilern lebt; die ethnische Gruppe der Thai macht etwa 20 % aus, der Rest sind andere ethnische Gruppen.

Alle drei alten Verwaltungseinheiten und die Weiler vor der Fusion waren abgelegene Gebiete mit besonderen Schwierigkeiten. Der Transport war schwierig. Viele Dörfer waren durch hohe Berge und tiefe Schluchten voneinander getrennt und wurden während der Regen- und Sturmzeit häufig von Naturkatastrophen heimgesucht.

Nicht nur das Gelände und die Verkehrsinfrastruktur sind schwierig, auch die Informationsinfrastruktur der Gemeinde hat mit den Entwicklungsanforderungen nicht Schritt gehalten. Der Überprüfung zufolge gibt es in der Gemeinde derzeit sechs Weiler, die keinen oder nur einen schwachen 3G-Empfang haben, was sich direkt auf den Betrieb und die Implementierung öffentlicher Online-Dienste auswirkt.

Darüber hinaus zeigen sich auch Schwierigkeiten innerhalb des Verwaltungsapparats und bei den Beamten der Kommune. Laut Genosse Sung A Chênh, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Pa Co, ist die Gesamtqualität bei der Umsetzung des zweistufigen Verwaltungsmodells trotz der Unterstützung durch das aus Provinz und Bezirk mobilisierte Beamtenteam immer noch uneinheitlich. Der Bewertung zufolge erfüllen derzeit nur etwa 60 % der Beamten der Kommune die Anforderungen ihres Jobs. Einschränkungen zeigen sich deutlich bei der Beratungskompetenz und den Fähigkeiten im Umgang mit Informationstechnologie. Insbesondere bei der Fähigkeit, digitale Plattformen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren einzusetzen.

Ein weiteres großes Hindernis ist die Sprachbarriere. Da es sich um eine bergige Gegend handelt, ist dies äußerst schwierig. Viele Dörfer sind isoliert, der Transport ist schwierig, sodass viele Menschen Analphabeten sind und die Landessprache nicht sprechen. Dies gilt insbesondere für ältere Menschen, die in Weilern weit entfernt vom Gemeindezentrum leben.

Wenn sie zum Sitz des Volkskomitees der Gemeinde kommen, haben sie große Schwierigkeiten, ihre Anträge vorzubringen oder die Verfahren zur Durchführung von Verwaltungsverfahren zu lesen und zu verstehen. Daher werden Kommunikation, Anleitung und Erklärung von Vorschriften für die Beamten, die mit der Entgegennahme und Erledigung von Verwaltungsverfahren beauftragt sind, zu einer Belastung, insbesondere für diejenigen, die die Landessprachen nicht fließend beherrschen.

In der „One-Stop-Shop“-Abteilung berichteten Beamte wie Herr Dinh Cong Ua, der zuvor in der Gemeinde Cun Pheo gearbeitet hatte und nun seine Stelle als Justizbeamter in der Gemeinde Pa Co weiterführte: „In der Anfangszeit der Einführung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells waren die meisten Leute, die zur Erledigung von Verfahren kamen, Mong-Leute. Ohne die Unterstützung durch Mong-Sprachpersonal wäre der Empfang und die Bearbeitung von Dokumenten für Beamte, die nicht aus der Gegend stammen und die Sprache der ethnischen Minderheiten nicht beherrschen, nahezu unmöglich gewesen.“

Frau Giang Y Nha wurde von Herrn Dinh Cong Ua, einem Zivilstandsbeamten der Gemeinde Pa Co, mit Begeisterung durch die einzelnen Schritte zur Geburtsregistrierung ihres Kindes geführt.

Handeln Sie mit „Servicegeist“

Unter solchen Bedingungen werden Geschichten über das Engagement der Beamten der Gemeinde Pa Co noch prominenter und verschönern das Erscheinungsbild der neuen Regierung. Frau Kha Y Sua aus dem Weiler Pa Khom kam zum Gemeindesitz, um die Formalitäten zur Beglaubigung der akademischen Aufzeichnungen ihrer Tochter Kha Y Tung abzuschließen, die sich darauf vorbereitet, sich am Northern College of Agriculture and Rural Development ( Hanoi ) einzuschreiben. Sie ist Analphabetin und hat begrenzte Kommunikationsfähigkeiten in Mandarin. Anstatt die Leute mit den Vorschriften zur Erledigung der Verwaltungsverfahren kämpfen zu lassen, führte Sung A Co, ein Justizbeamter der Gemeinde, sie direkt Schritt für Schritt an. Von der Sprachübersetzung bis zur Unterstützung beim Einreichen und Ausfüllen von Dokumenten. Dank dessen wurde ihre Anfrage nach nur zwei Stunden bearbeitet.

Ein weiterer typischer Fall ist der von Frau Giang Y Nha im Weiler Thung Man, die von ihrem Zuhause aus Dutzende Kilometer steiler Bergstraßen zum Servicezentrum der Gemeindeverwaltung zurücklegte, um die Geburtsregistrierung für ihre Tochter Sung Y Gau abzuschließen. Als er feststellte, dass sie kein elektronisches Identifikationskonto der Stufe 2 (VNeID) hatte – eine notwendige Voraussetzung für die Datenverbindung –, verweigerte Herr Dinh Cong Ua, der die Verwaltungstransaktion direkt entgegennahm und abwickelte, Frau Giang Y Nha weder die Zustellung noch die Aufforderung, die Verwaltungsschritte den Vorschriften entsprechend abzuschließen, sondern erklärte ihr die einzelnen Schritte im Einzelnen und gab detaillierte Anweisungen dazu. Gleichzeitig koordinierte er sich flexibel mit der Gemeindepolizei, um die Geburtsregistrierung für Frau Giang Y Nhas Tochter den Vorschriften entsprechend durchzuführen.

Frau Kha Y Sua aus dem Weiler Pa Khom kam zum Gemeindesitz, um die schulischen Leistungen ihrer Tochter beglaubigen zu lassen. Sie war jedoch Analphabetin und konnte sich nur eingeschränkt in der Landessprache verständigen. Sung A Co, ein Justizbeamter der Gemeinde, führte sie Schritt für Schritt durch das Verfahren.

Die genannten Beispiele sind keine Einzelfälle. Statistiken zufolge hat die Gemeinde Pa Co in den mehr als zehn Tagen seit der offiziellen Einführung des Zwei-Ebenen-Systems bereits über 100 Akten zu Verwaltungsverfahren erhalten und bearbeitet. Die meisten davon waren wichtige Vorgänge wie Geburtsregistrierung, Beglaubigung, Heiratsregistrierung usw. Alle wurden trotz des Mangels an Personal, Technologie und Infrastruktur zügig und ordnungsgemäß bearbeitet. Besonders positiv fielen die Rückmeldungen der Gemeindemitglieder zur Einstellung und zum Servicestil der Gemeindebeamten während der Entgegennahme, Bearbeitung und Erledigung der Verwaltungsverfahren aus.

Das Zwei-Ebenen-System der Gemeinde Pa Co hat gerade erst seine Arbeit aufgenommen und befindet sich in einer Anfangsphase, die mit vielen Schwierigkeiten verbunden ist. Die Entschlossenheit des lokalen Parteikomitees und der Regierung sowie das Engagement der Gemeindebeamten ermöglichen jedoch eine allmähliche Überwindung der Schwierigkeiten. Jeder gelöste Fall und jedes Lächeln auf den Gesichtern der Bevölkerung sind ein klarer Beweis für die anfängliche Wirksamkeit eines Modells, das den Menschen in den Mittelpunkt stellt.

Unter besonderen Bedingungen wie in Pa Co ist jeder kleine Schritt nach vorne bemerkenswert. Man geht davon aus, dass sich das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell hier mit dem Geist der Überwindung von Schwierigkeiten und der Unterstützung der Bevölkerung bald stabilisieren wird und die Grundlage für einen Regierungsapparat schafft, der nah am Volk ist, dem Volk nahe steht und ihm auf die praktischste Weise dient.

Manh Hung

Quelle: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm