Am 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal über die Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2024, die Haushaltsvoranschläge des Staates und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt im Jahr 2025.

Klärung des geschätzten Saldos des Sozialversicherungsfonds von etwa 1.242 Billionen VND

Der Delegierte Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri , sagte, dass wir derzeit große Kredite für Entwicklungsinvestitionen aufnehmen müssten. Es werde erwartet, dass wir im nächsten Jahr rund 815.000 Milliarden VND aufnehmen müssten. Allerdings seien Fragen der Finanz- und Geldpolitik sowie einige andere Aspekte noch nicht gründlich geprüft worden. Dazu gehörten Fragen im Zusammenhang mit staatlichen Finanzmitteln, insbesondere der vietnamesischen Sozialversicherungsanstalt.

Derzeit beträgt der Gesamtbestand der von der Zentralregierung verwalteten außerbudgetären staatlichen Finanzfonds Anfang 2024 etwa 1,42 Milliarden VND. Dabei handelt es sich hauptsächlich um den Bestand dreier Fonds: Sozialversicherungsfonds, Arbeitslosenversicherungsfonds und Krankenversicherungsfonds, die von der vietnamesischen Sozialversicherung verwaltet werden, was fast 91 % des Gesamtbestands der Fonds ausmacht.

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Delegierter Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri. Foto: QH

Schätzungen zufolge wird der Fondsbestand bis zum Ende dieses Jahres etwa 1.477 Billionen VND erreichen, was einem Anstieg von etwa 56 Billionen VND gegenüber dem Jahresanfang entspricht. Fast der gesamte Betrag entfällt auf die Guthaben der drei von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Fonds, nämlich über 91 % des gesamten Fondsbestands, was etwa 1.300 Billionen VND entspricht.

Allein für die vietnamesische Sozialversicherung werden die Gesamteinnahmen im Jahr 2024 auf etwa 410.000 Milliarden VND geschätzt, einschließlich des übertragenen Staatshaushalts. Die Gesamtausgaben betragen etwa 352.000 Milliarden VND, die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben beträgt etwa 58.000 Milliarden VND.

Der Fondsbestand zum Jahresende wird voraussichtlich bei etwa 1.242 Billionen VND liegen, was einem Anstieg von fast 5 % gegenüber Ende 2023 entspricht und hauptsächlich für Investitionen in Staatsanleihen verwendet wird.

Laut Herrn Dong besteht das Problem darin, dass die Struktur und Qualität der Kapitalverwendung dieses 1.242 Billionen VND schweren Kapitalquellenblocks im Bericht der Regierung nicht geklärt wurden.

Die Delegierten zitierten Expertenmeinungen, denen zufolge der Großteil der Kapitalstruktur der Sozialversicherung aus vietnamesischen Staatsanleihen besteht, die bis zum Ende dieses Jahres auf etwa 1,2 Milliarden VND geschätzt werden.

„Dieser Vermögensposten macht rund 92 Prozent des Gesamtkapitals der Sozialversicherung aus, obwohl es offensichtlich Liquiditätsrisiken und Marktrisiken gibt, die weder von den zuständigen Stellen noch von der Sozialversicherung selbst identifiziert, gemessen oder bekannt gegeben wurden“, warnte der Delegierte.

Herr Dong sagte, dass eine der Folgen der Kapitalanlagemethode der Sozialversicherung in der Vergangenheit und Gegenwart die Verzerrung des Staatsanleihenmarktes sei.

Delegierte aus der Provinz Quang Tri schlugen vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung die Vorschriften bald überprüfen und diese Engpässe bestmöglich beseitigen sollten.

Der bei der Bank hinterlegte Haushaltsfonds ist eine vorübergehende Einlage.

Der stellvertretende Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte später, dass es sich bei dem Sozialversicherungsguthaben in Höhe von 1.242 Billionen VND um den Buchsaldo handele, der zur Auszahlung der Monatsgehälter an Rentner und zur Einhaltung von Vorschriften verwendet werde und nicht um Einlagenkonten.

Dieser Restbetrag wurde zu 80 % in Staatsanleihen investiert, die restlichen 20 % sind bei Geschäftsbanken angelegt, hauptsächlich jedoch bei fünf staatlichen Geschäftsbanken, aus Angst vor Risiken nicht bei anderen Banken.

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Stellvertretender Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc. Foto: QH

Der stellvertretende Premierminister teilte außerdem mit, dass die Nationalversammlung der Regierung im vergangenen Jahr den Auftrag erteilt habe, Staatsanleihen im Wert von 400.000 Milliarden VND zu mobilisieren. Bisher seien bereits 268.000 Milliarden VND mobilisiert worden, wobei noch über 100.000 Milliarden VND zu mobilisieren seien. Diese Mobilisierung soll das von der Nationalversammlung genehmigte Haushaltsdefizit ausgleichen.

Laut Herrn Phuc handelt es sich bei diesen Ausgaben im Wesentlichen um Investitionen in grundlegende Bauprojekte und öffentliche Investitionsprojekte. Den Sozialversicherungsfonds in dieses oder jenes Projekt investieren zu lassen, wäre sehr riskant und war es tatsächlich auch.

Der stellvertretende Ministerpräsident bekräftigte außerdem, dass es sich bei den bei den Banken hinterlegten Haushaltsmitteln um eine vorübergehende Einlage handele: „Wir lassen nur einen sehr kleinen Teil bei einer Reihe staatlicher Geschäftsbanken. In dieser Frage herrschte bei den Inspektions-, Rechnungsprüfungs- und Parteiinspektionsbehörden weitgehende Einigkeit.“

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