Leitgesetz Nr. 68: Aufbau eines neuen Mechanismus für staatliche Unternehmen

(Chinhphu.vn) – Das Finanzministerium bittet um Kommentare zu drei Verordnungsentwürfen zur Umsetzung des Gesetzes über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen. Ziel ist es, schnell Ressourcen freizusetzen, die Initiative zu steigern und die Effizienz öffentlicher Investitionen zu verbessern.

Stellvertretender Finanzminister Cao Anh Tuan spricht auf dem Workshop – Foto: VGP/HT

Am 9. Juli veranstaltete das Finanzministerium in Phu Tho einen Workshop, um Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Unternehmen, staatlichen Unternehmen, Kreditinstituten und relevanten Behörden zu drei Verordnungsentwürfen einzuholen, die detaillierte Anweisungen zur Umsetzung des Gesetzes über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen (Gesetz Nr. 68/2025/QH15) enthalten.

Stärkung der Unternehmen, Reduzierung administrativer Eingriffe

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte der stellvertretende Finanzminister Cao Anh Tuan, dass das Gesetz Nr. 68 am 14. Juni 2025 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde und ursprünglich am 1. Januar 2026 in Kraft treten sollte. Um die Schwierigkeiten jedoch rasch zu lösen und das Ziel eines BIP-Wachstums von 8 % im Jahr 2025 zu erreichen, beschloss die Regierung, das Inkrafttreten des Gesetzes auf den 1. August 2025 zu verschieben.

Das Gesetz Nr. 68 gilt als wichtiger Meilenstein für die Verwaltung staatlichen Kapitals in Unternehmen. Es bietet einen innovativen, klaren Ansatz und stärkt die Handlungskompetenz der Unternehmen. Das Gesetz definiert klar die Aufgaben der staatlichen Verwaltung und die des Kapitalbesitzes. Es stärkt die Dezentralisierung, indem es Unternehmen Entscheidungsbefugnisse bei Investitionen gibt. Gleichzeitig definiert es klar die Rolle des Staates als Investor mit den gleichen Rechten und Pflichten wie andere Marktteilnehmer.

Ein bemerkenswerter neuer Punkt besteht darin, dass die Verwaltung des staatlichen Kapitals in den Unternehmen durch den Vertreter des direkten Eigentümers oder des staatlichen Kapitalvertreters erfolgt, wodurch unnötige administrative Eingriffe der Verwaltungsagentur minimiert werden.

Vizeminister Cao Anh Tuan bekräftigte, dass die Maßnahmen des Gesetzes im Geiste eines neuen Ansatzes, einer klaren Arbeitsteilung und einer starken Dezentralisierung der Verwaltung des Staatskapitals in Unternehmen aufgebaut seien und so zu mehr Eigeninitiative bei Investitionsentscheidungen trügen.

Darüber hinaus trennt das Gesetz die Funktionen der Verwaltungsagentur von der Rolle der Agentur, die den Eigentümer und das Unternehmen vertritt, reduziert direkte administrative Eingriffe und stärkt die mit der Delegation von Befugnissen und Verantwortung verbundene Kontrolle und Überwachung.

Um das Gesetz synchron umzusetzen, wurde dem Finanzministerium die Leitung der Entwicklung von drei von fünf Leitverordnungen übertragen, darunter: Verordnung über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen, Verordnung über Aufsicht, Inspektion, Bewertung, Klassifizierung, Berichterstattung und Informationsoffenlegung sowie Verordnung über die Umstrukturierung von in Unternehmen investiertem Staatskapital.

Workshop zur Einholung von Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Unternehmen, staatlichen Unternehmen, Kreditinstituten und relevanten Behörden zu drei Verordnungsentwürfen zur Ausgestaltung des Gesetzes über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen (DN) (Gesetz Nr. 68/2025/QH15) – Foto: VGP/HT

Kapitalblockaden lösen, Dezentralisierung und Transparenz fördern

Laut einem Vertreter der staatlichen Unternehmensentwicklungsbehörde legt der Entwurf des Dekrets über staatliches Kapitalmanagement und Investitionen die Inhalte in Bezug auf Investitionen, Verwaltung und Gewinnverteilung klar fest. Das Recht zur Nutzung interner Ressourcen ist stark dezentralisiert und liegt beim Vorstand, dem Vorstandsvorsitzenden und dem Vertreter des staatlichen Kapitals. Der Entwurf vereinfacht zudem die Verfahren für Investitionsentscheidungen und schafft so die Voraussetzungen für proaktivere Investitionstätigkeiten und Kapitalmanagement der Unternehmen.

Für staatliche Unternehmen, die mehr als 50 bis weniger als 100 Prozent des Stammkapitals halten, sieht der Entwurf eine Neufestsetzung des Stammkapitals, der Kapitalmobilisierung, der Kreditvergabe, des Kapitaltransfers und der Gewinnverteilung in einer transparenteren und klareren Richtung vor.

Der Entwurf des Dekrets zur Informationsaufsicht und -offenlegung basiert auf einem dreistufigen Kontrollmodell: der Regierung, der Eigentümervertretung und der internen Kontrolle der Unternehmen. Das Finanzministerium wird drei Kernbereiche direkt überwachen: Kapitalinvestitionen, Kapitalverwaltung und Umstrukturierung des Staatskapitals.

Um Beschränkungen bei der Aufsicht zu überwinden, wurden einige neue Regelungen eingeführt, wie etwa: Bewertung der Geschäftsleistung anhand quantitativer Indikatoren, Einstufung und Bewertung von Vertretern des Staatskapitals nach vier Ebenen und zusätzliche Verantwortlichkeiten der Führungskräfte bei der Marktprognose.

Darüber hinaus wurden für Anzeichen finanzieller Unsicherheit gemäß Dekret 87/2015/ND-CP zwei neue Kriterien hinzugefügt: ein negativer Cashflow aus der Geschäftstätigkeit in zwei aufeinanderfolgenden Jahren und Prüfberichte, die die Fähigkeit des Unternehmens zur Fortführung des Betriebs ernsthaft beeinträchtigen.

Der entsprechende Verordnungsentwurf zur Umstrukturierung des Staatskapitals umfasst acht Kapitel, 100 Artikel und drei Anhänge. Ein wesentliches Hindernis bei der Umwandlung in ein öffentliches Eigentum ist der Flächennutzungsplan, der ebenfalls erheblich angepasst wurde. Demnach ist der Flächennutzungsplan keine Voraussetzung mehr für die Umwandlung in ein öffentliches Eigentum. Unternehmen können nach der Umwandlung ihre eigenen Pläne für die Nutzung von Häusern und Grundstücken im Einklang mit dem Bodengesetz entwickeln, ohne die Genehmigung der zuständigen Behörde einholen oder die lokalen Behörden konsultieren zu müssen.

Darüber hinaus schlägt der Entwurf zahlreiche neue Regelungen vor, um Rückstände bei Projekt-, Vermögens- und Kapitaltransfers zu bewältigen, Formen der Unternehmensumstrukturierung umzusetzen und einen Mechanismus zur Bestimmung des Werts der bei der Umwandlung in ein Privatunternehmen verpachteten Landnutzungsrechte zu schaffen.

Auf dem Workshop drückten Vertreter von Unternehmen, staatlichen Generalunternehmen und Kreditinstituten ihre Zustimmung zur Innovationsorientierung aus und gaben konkrete Kommentare zu den einzelnen Inhalten der Entwürfe ab. Das Finanzministerium wird die Entwürfe prüfen und finalisieren, bevor es sie dem Justizministerium zur Bewertung und anschließend der Regierung zur vereinfachten Verkündung vorlegt.

Vizeminister Cao Anh Tuan fügte hinzu, dass das Finanzministerium neben der Umsetzung des Gesetzes und der Leitverordnungen ein staatliches Wirtschaftsentwicklungsprojekt entwickle, in dem staatliche Unternehmen eine zentrale Rolle spielen. Mit einem klaren, praktischen und umfassenden Rechtsrahmen wird erwartet, dass sich staatliche Unternehmen nachhaltig entwickeln, politische Aufgaben übernehmen und eine führende Rolle in der Wirtschaft spielen.

Herr Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm