Ergebnisse der Überwachung der Einhaltung von Gesetzen in der staatlichen Verwaltung einer Reihe von Investitions- und Geschäftssektoren mit Auflagen zu Sicherheit und Ordnung

Im Rahmen der 20. Sitzung des 18. Volksrats der Provinz Thanh Hoa , Amtszeit 2021–2026, die am Nachmittag des 8. Juli stattfand, legte Genosse Nguyen Ngoc Tien, Mitglied des Ständigen Ausschusses, Vorsitzender des Ausschusses für innere Angelegenheiten des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Rechtsausschusses des Volksrats der Provinz, einen Bericht über die Ergebnisse der Überwachung der Gesetzeskonformität bei der staatlichen Verwaltung einer Reihe von Sektoren und Berufen mit bedingten Investitions- und Geschäftsbedingungen für Sicherheit und Ordnung (ANTT) in der Provinz von 2021 bis 2023 vor.

Genosse Nguyen Ngoc Tien, Mitglied des Ständigen Ausschusses, Vorsitzender des Ausschusses für innere Angelegenheiten des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Rechtsausschusses des Volksrats der Provinz, legte den Bericht vor.

I. SITUATIONSMERKMALE

1. Allgemeine Situation

In der Provinz gibt es derzeit 14/22 Branchen- und Berufsgruppen mit insgesamt 3.845 Betrieben, denen ein Berechtigungszertifikat für Sicherheit und Ordnung erteilt wurde. Die Gruppe der Betriebe mit der größten Anzahl konzentriert sich dabei hauptsächlich auf die folgenden Branchen und Berufe: Beherbergungsgewerbe: 1.329 Betriebe (entsprechend 34,56 %); Gasgewerbe: 1.127 Betriebe (entsprechend 29,31 %); Karaoke-Service-Geschäft: 687 Betriebe (entsprechend 17,88 %); Pfandleihgewerbe: 381 Betriebe (entsprechend 9,91 %); Unternehmen, die mit Industriesprengstoffen arbeiten: 163 Betriebe (entsprechend 4,24 %); Massagegewerbe: 69 Betriebe (entsprechend 1,79 %); Sicherheitsdienstleistungsgewerbe: 39 Betriebe (entsprechend 1,01 %) …

Gemäß der Dezentralisierung verwaltet die Abteilung C06 des Ministeriums für öffentliche Sicherheit sechs Einrichtungen mit zwei Geschäftszweigen, die Abteilung für Verwaltungsmanagement der sozialen Ordnung der Provinzpolizei (PC06) verwaltet 618 Einrichtungen mit 13 Geschäftszweigen, was 16,1 % entspricht, die Polizei auf Bezirksebene verwaltet 1.636 Einrichtungen mit sechs Geschäftszweigen, was 42,6 % entspricht, und die Polizei auf Gemeindeebene verwaltet 1.585 Einrichtungen mit zwei Geschäftszweigen, was 41,3 % entspricht.

2. Einhaltung des Gesetzes durch Unternehmen mit Auflagen zur Sicherheit und Ordnung in der Provinz

In jüngster Zeit hat die Mehrheit der Unternehmen in Branchen und Berufen mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen bei ihrer Tätigkeit bewusst die gesetzlichen Bestimmungen eingehalten. Neben den positiven Auswirkungen gibt es jedoch bei einigen wenigen Unternehmen in bestimmten Branchengruppen immer noch potenziell komplexe Faktoren für Sicherheit und Ordnung, die zu Straftaten und Gesetzesverstößen führen können, insbesondere wie folgt:

Beherbergungsbetrieb: Kriminelle können viele Möglichkeiten und günstige Bedingungen ausnutzen, um illegalen Drogenkonsum, Prostitution, Glücksspiel, Glücksspielorganisation, vorsätzliche Körperverletzung, öffentliche Unruhen usw. zu organisieren. Außerdem ist er ein Versteck für gesuchte Personen, durchsuchte Personen und Personen, die nach der Begehung von Straftaten untertauchen.

Karaoke- und Diskothekenbetrieb: Nach einer vorübergehenden Unterbrechung zur Verbesserung der Brandschutz- und Löschbedingungen haben die meisten Karaoke-Lokale ihren Betrieb wieder aufgenommen. Es besteht jedoch immer noch die Gefahr, dass Kriminelle Karaoke-Lokale und Diskotheken für illegalen Drogenkonsum, Prostitution, Menschenhandel, öffentliche Unruhen, Lachgashandel, den Verkauf gefälschter und minderwertiger Waren usw. missbrauchen.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte.

Das Pfandleihgeschäft birgt für Kriminelle ein großes Risiko, sich „schwarze Kredite“ zu verschaffen, „Vermögenswerte, die andere durch kriminelle Aktivitäten erlangt haben, zu beherbergen und zu verbrauchen“, „Schulden einzutreiben“, „vorsätzlich Verletzungen zu verursachen“, „die öffentliche Ordnung zu stören“ usw.

Unternehmen, die Industriesprengstoffe verwenden, sind einem hohen Risiko ausgesetzt, illegale Handlungen zu begehen, wie etwa: Verwendung von Industriesprengstoffen ohne entsprechende Lizenz; illegaler Kauf, Verkauf und Herstellung von Industriesprengstoffen; Verlust von Industriesprengstoffen; Ausbeutung über die Kapazität hinaus; Ausbeutung außerhalb der Grenzen …

Massagedienstleister bieten hauptsächlich traditionelle Massagen, Akupressur und Physiotherapie an. Einige Einrichtungen nutzen das Massagegeschäft jedoch aus, um es in eine verschleierte Form zu verwandeln und es in Prostitutionsdienstleistungen umzuwandeln, was die sozialen Missstände noch verschärft.

Das Geschäft mit kosmetischen chirurgischen Dienstleistungen ist eine Branche und ein Beruf, der oft unter der Bezeichnung Spa, Gesundheitspflege, Schönheit, Schönheitssalon oder Hautpflegegeschäft registriert ist, in Wirklichkeit jedoch „untergründige“ kosmetische Dienstleistungen anbietet, wie etwa die Verwendung von Medikamenten, Substanzen und Geräten, um durch Operationen, Verfahren, Injektionen, Injektionen, Pumpen, Brennen oder andere invasive Eingriffe in den menschlichen Körper einzugreifen … um die Identität der Person zu verändern.

II. ERFOLGE

1. Führung und Leitung der staatlichen Verwaltung von Industrien und Geschäftszweigen mit Auflagen zu Sicherheit und Ordnung

Auf Grundlage der Durchführungsverordnung Nr. 96/2016/ND-CP vom 22. September 2016 und der Verordnung Nr. 56/2023/ND-CP vom 24. Juli 2023 der Regierung sowie der Richtlinien und Anweisungen der Zentralministerien und Zweigstellen hat die Provinzpolizei in der Vergangenheit dem Volkskomitee der Provinz geraten, zahlreiche Richtlinien und Anweisungen an die lokalen Abteilungen und Zweigstellen zu erlassen, um die Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung von Sektoren und Berufen mit bedingten Investitionen in Bezug auf Sicherheit und Ordnung zu organisieren. Gleichzeitig wurden 62 Dokumente direkt herausgegeben, in denen Berufseinheiten und die Polizei von Bezirken und Städten angewiesen werden, die Verwaltung von Wirtschaftssektoren und Berufen mit bedingten Investitionen in Bezug auf Sicherheit und Ordnung zu stärken, um Verbrechen und Gesetzesverstöße zu verhindern, zu bekämpfen, zu stoppen und zu handhaben.

Die Polizei der Bezirke und Städte hat die Parteikomitees und Behörden umgehend angewiesen, zahlreiche Dokumente herauszugeben und direkt herauszugeben, in denen die Abteilungen, Zweigstellen, Gewerkschaften und Volkskomitees auf kommunaler Ebene angewiesen werden, Propaganda zu organisieren, damit die Bevölkerung und die Unternehmen die gesetzlichen Bestimmungen einhalten, die Verwaltungsarbeit entsprechend ihrer Funktionen und Aufgaben durchführen und sich an der Überwachung und Verhütung von Verbrechen beteiligen.

2. Propaganda und Schulung zu gesetzlichen Regelungen für bedingte Geschäftszweige und Berufe im Hinblick auf Sicherheit und Ordnung

Die Arbeit zur Propagierung und Verbreitung gesetzlicher Regelungen zur Verwaltung bedingter Investitionen und zur Sicherheit und Ordnung in Geschäftsbereichen und Berufen unter Geschäftsinhabern und Menschen aus allen Gesellschaftsschichten wurde in vielen Formen und mit vielfältigen und umfangreichen Inhalten durchgeführt, beispielsweise hat die Provinzpolizei professionelle Einheiten angewiesen, sich mit der Abteilung PX03 abzustimmen, um 73 Nachrichten und Artikel auf der elektronischen Informationsseite der Branche zu entwickeln und zu veröffentlichen; in Abstimmung mit dem Radio- und Fernsehsender der Provinz wurden 15 Nachrichten und 5 Berichte in der Rubrik „Thanh Hoa Security“ gesendet; Schulungskurse wurden angeboten; Propagandainhalte wurden durch regelmäßige Inspektionen und Kontrollen integriert; Geschäftsbetriebe wurden dazu veranlasst, eine Verpflichtungserklärung zur Einhaltung der Vorschriften und Auflagen zu Sicherheit und Ordnung zu unterzeichnen, und diese wurde über die Radiosysteme von Gemeinden, Bezirken und Städten weit verbreitet. Dadurch wurden positive Veränderungen herbeigeführt und das Bewusstsein und der Sinn für die Einhaltung von Gesetzen bei Geschäftsinhabern während der Geschäftstätigkeit gestärkt, während gleichzeitig die Wachsamkeit und das Verantwortungsbewusstsein der Menschen bei der Verhütung und Bekämpfung von Verstößen im Zusammenhang mit Branchen und Berufen mit Auflagen zu Sicherheit und Ordnung gestärkt wurden.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte.

Die Abteilung der Verwaltungspolizei für soziale Ordnung der Provinzpolizei und der Polizei der Bezirke, Städte und Gemeinden hat Schulungskurse organisiert und den Offizieren und Soldaten, die Einrichtungen der bedingten Investitions- und Geschäftssektoren direkt verwalten, professionelle Anleitung gegeben; außerdem wurden Dokumente herausgegeben, die die professionelle Verwaltung und Inspektion anleiten und die Polizei der Bezirke und Gemeinden zur Umsetzung auffordern.

3. Entgegennahme, Beurteilung und Ausstellung der Bescheinigung über die Berechtigung zur Sicherheit und Ordnung

Die Entgegennahme, Beurteilung und Erteilung von Berechtigungsbescheinigungen für Sicherheit und Ordnung obliegt der Abteilung für Verwaltungsmanagement der öffentlichen Ordnung sowie der Bezirks- und Gemeindepolizei und stellt grundsätzlich die Einhaltung der Verfahrensvorschriften sicher. Von 2021 bis 2023 haben die Abteilung für Verwaltungsmanagement der öffentlichen Ordnung sowie die Bezirks- und Gemeindepolizei 1.150 neue Bescheinigungen ausgestellt, 312 Bescheinigungen umgetauscht und 35 Bescheinigungen neu ausgestellt; 288 Bescheinigungen wurden widerrufen, davon 167 befristet und 121 unbefristet. Die Umsetzung des Nachinspektionssystems für Gewerbebetriebe nach Ausstellung neuer, umgetauschter und neu ausgestellter Bescheinigungen gewährleistet die Einhaltung der vorgeschriebenen Fristen.

4. Staatliche Verwaltung der Brandverhütung, Brandbekämpfung, Rettung und Bergung für Betriebsstätten in Industrie und Gewerbe mit Auflagen zu Sicherheit und Ordnung

Die staatliche Verwaltung des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in sicheren und geordneten Geschäftsbetrieben wird in den Mittelpunkt gerückt. Jährlich werden Schulungen und Trainings zu den beruflichen Fähigkeiten und Kenntnissen im Brandschutz, der Brandbekämpfung und der Rettung für die Brandschutzkräfte und Eigentümer sicherer und geordneter Geschäftsbetriebe organisiert. Die Entwurfsprüfung, Abnahme und Inspektion zur Bestätigung der Eignung des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in sicheren und geordneten Geschäftsbetrieben werden einheitlich und gemäß den Vorschriften durchgeführt.

Im Zeitraum 2021–2023 konzentrierte man sich auf die Inspektions- und Untersuchungsarbeit zur Brandverhütung und -bekämpfung in Geschäftsbetrieben mit Auflagen für Sicherheit und Ordnung. Dabei wurden 13.437 Betriebe regelmäßig und unangekündigt inspiziert (2021: 3.561 Betriebe; 2022: 4.719 Betriebe; 2023: 5.157 Betriebe). Es wurden Empfehlungen zur Behebung von 26.282 Mängeln und Defiziten bei der Brandverhütung und -bekämpfung abgegeben. Es wurden Aufzeichnungen über 1.184 Verwaltungsverstöße erstellt. 1.184 Verwaltungsverstöße wurden mit Verwaltungsstrafen in einer Gesamthöhe von über 3,5 Milliarden VND geahndet. 25 Fälle wurden vorübergehend ausgesetzt oder suspendiert. Während des Überwachungszeitraums kam es in der Provinz zu 2 Bränden in Geschäftsbetrieben mit Auflagen für Sicherheit und Ordnung.

5. Inspektions- und Untersuchungstätigkeiten; Verhütung, Aufdeckung, Bekämpfung, Eindämmung und Behandlung von Gesetzesverstößen.

Inspektionen und Überprüfungen der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften für Geschäftsbetriebe in Branchen und Berufen mit Auflagen zu Sicherheit und Ordnung werden regelmäßig durchgeführt. Im Zeitraum 2021–2023 führte die Provinzpolizei sieben Inspektionen in 9.152 Betrieben durch. 2.157 Betriebe verstießen gegen die Vorschriften (2021: 559 Betriebe; 2022: 724 Betriebe; 2023: 874 Betriebe). Die Strafe betrug 10,9 Milliarden VND, und 82 Betriebe wurden ihrer Gewerbeerlaubnis entzogen. Inspektionsarbeiten haben ergeben, dass es in Geschäftseinrichtungen immer noch viele Verstöße gegen die Sicherheits- und Ordnungsauflagen gibt, vor allem in den Bereichen Beherbergung, Karaoke, Pfandleihe und Geschäfte, in denen Industriesprengstoffe verwendet werden, und zwar konzentriert auf die folgenden Gebiete: Stadt Thanh Hoa, Sam Son, Stadt Nghi Son, Bezirk Trieu Son, Yen Dinh, ... Insbesondere für das Pfandleihgewerbe ordnete der Direktor der Provinzpolizeibehörde im Jahr 2023 die gleichzeitige Entsendung und Einrichtung von 735 Arbeitsgruppen (mit 2.395 Beamten und Soldaten) an, um eine allgemeine Inspektion von 723/735 Pfandleihgeschäften durchzuführen; Verstöße in 388 Einrichtungen wurden bearbeitet, Geldstrafen von über 2,7 Milliarden VND verhängt; 18 Fälle wurden strafrechtlich verfolgt, 29 Personen wurden wegen Straftaten im Zusammenhang mit Pfandleihgeschäften angeklagt. Die oben genannten Ergebnisse wurden vom Parteikomitee und der Regierung anerkannt und hoch geschätzt und von der Bevölkerung unterstützt, was zur Aufrechterhaltung der Stabilität in Bezug auf Sicherheit und Ordnung in der Provinz beiträgt.

Im Rahmen von Inspektions- und Untersuchungstätigkeiten gingen 190 Berichte und Anzeigen von Straftaten ein, wurden bearbeitet und geklärt. 111 Fälle wurden strafrechtlich verfolgt; 55 Fälle wurden zur administrativen Bearbeitung weitergeleitet (24 Berichte wurden nicht bearbeitet, da keine Verstöße festgestellt wurden). Die Verwaltungspolizei für soziale Ordnung hat bei der Koordinierung mit den Polizeikräften, die Drogen-, Wirtschafts- und Strafdelikte untersuchen, gute Arbeit geleistet und viele Straftaten in Geschäftsräumen aufgedeckt, festgenommen und bearbeitet. Im Zeitraum 2021–2023 hat die Ermittlungsbehörde 209 Fälle/581 Personen in Geschäftsräumen unter Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung strafrechtlich verfolgt.

Darüber hinaus haben wir durch Inspektions- und Untersuchungstätigkeiten Lücken in der staatlichen Verwaltung von bedingten Investitionen und im Geschäftssektor hinsichtlich Sicherheit und Ordnung frühzeitig aufgedeckt und den zuständigen Behörden empfohlen, diese zu schließen. Gleichzeitig haben wir das Bewusstsein und die Einhaltung der Gesetze bei Menschen und Unternehmen verändert.

6. Koordinierung der Sektoren im staatlichen Sicherheits- und Ordnungsmanagement für bedingte Wirtschaftssektoren und Berufe

Die Funktionsbereiche haben die Verbreitung, Propaganda und Aufklärung über das Gesetz bei Behörden, Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen verstärkt; die Bereitstellung und der Austausch von Informationen zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie bei Inspektions-, Untersuchungs- und Aufsichtstätigkeiten koordiniert. Das Volkskomitee der Provinz erließ am 25. März 2024 den Beschluss Nr. 10/2024/QD-UBND zu den Vorschriften zur Koordinierung des Umgangs mit Industriesprengstoffen und Sprengstoffausgangsstoffen; die Provinzpolizei und das Gesundheitsministerium erließen Vorschriften zur Koordinierung bei der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung im Gesundheitssektor. Die Provinzpolizei koordinierte sich mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, um Schulungen für Bezirksbeamte zur sektorübergreifenden Inspektion der Prävention und Kontrolle von Prostitution, Karaoke und Diskotheken zu organisieren … und trug so dazu bei, positive Effekte bei der Verhütung und Bekämpfung von Verbrechen und Gesetzesverstößen in den Bereichen Investitionen und Unternehmen unter Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung zu erzielen.

Die Aufsichtsdelegation des Rechtsausschusses des Volksrates der Provinz überwachte von 2021 bis 2023 (Mai 2024) die Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen in der staatlichen Verwaltung einer Reihe von bedingten Investitionen sowie Geschäftssektoren und Berufen zu Sicherheit und Ordnung bei der Provinzpolizei. Foto: Dokument.

III. Existenz, Einschränkungen und Ursachen

1. Existenz und Grenzen

- Die Verbreitung, Umsetzung, Propagierung und Lenkung der gesetzlichen Regelungen zu an Sicherheit und Ordnung geknüpften Geschäftsaktivitäten durch einige lokale Parteikomitees, Behörden, Agenturen und Einheiten verläuft noch immer langsam und wenig effektiv. Die Beratungstätigkeit der Polizei und der Fachagenturen auf Bezirksebene für lokale Parteikomitees und Behörden zur Stärkung der Führung und Leitung, um die Effektivität der Verwaltung an Sicherheit und Ordnung geknüpfter Geschäftsinvestitionsaktivitäten in einigen Gebieten zu verbessern, ist noch immer begrenzt.

- Die Verwaltung von Geschäftsbetrieben mit Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung, insbesondere von Pfandhäusern, Karaoke-Salons, Schönheitssalons und Massagesalons, ist in manchen Gegenden nicht streng genug, sodass getarnte Betriebe weiterhin gegen das Gesetz verstoßen und soziale Missstände verursachen, die zu Sicherheits- und Ordnungsverlusten führen und sogar strafrechtlich verfolgt werden müssen. Es gibt immer noch zahlreiche Beherbergungs- und Karaoke-Betriebe in den Städten Thanh Hoa, Sam Son, Nghi Son, Hoang Hoa und Ba Thuoc, die von der Polizei keine Sicherheits- und Ordnungsberechtigung erhalten haben, aber weiterhin normal arbeiten. In einigen Bereichen ist die Verwaltung noch immer eingeschränkt, z. B.: Einige Betriebe, die im Untergrund Schönheitsoperationen anbieten, wurden nicht gründlich kontrolliert; es gibt keine wirksame Verwaltungslösung für spontane Tanzveranstaltungen, Kunstdarbietungen und öffentliche Kulturaktivitäten; viele Betriebe sind außerhalb ihrer registrierten Geschäftsbereiche tätig.

- Inspektionen, Untersuchungen und Maßnahmen bei Verstößen sind manchmal nicht drastisch, die Ergebnisse der Maßnahmen stehen in keinem angemessenen Verhältnis zu den Verstößen und die Sanktionen sind nicht abschreckend genug. Einige Einheiten weisen eine geringe Inspektionseffizienz auf, inspizieren und untersuchen zwar mehrmals, weisen aber nicht auf konkrete Verstöße hin und empfehlen keine Maßnahmen. Die Sicherheitsmaßnahmen bei bestimmten Dienstleistungen mit hohem Brand- und Explosionsrisiko, wie z. B. beim Handel mit Sprengstoffen, Gas, in überfüllten Unterkünften sowie in Karaoke- und Tanzlokalen, sind in einigen Bereichen nicht gut genug, was möglicherweise zu Sicherheits- und Ordnungsproblemen führt.

- Die Koordination zwischen der Polizei und den Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Volkskomitees auf Bezirksebene beim Austausch und der Bereitstellung von Informationen für die Verwaltungsarbeit ist nicht regelmäßig und eng.

2. Ursachen

2.1. Objektive Ursachen

- Die gesetzlichen Regelungen für die Verwaltung von Investitions- und Geschäftssektoren mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen weisen noch immer Mängel auf und entsprechen nicht der Realität, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Einige Geschäftszweige haben ihre Geschäftstätigkeit verändert und ähneln in ihrer Art den komplizierten Investitions- und Geschäftssektoren mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen, für die es jedoch keine spezifischen Regelungen und Anweisungen gibt.

- Das Betriebsumfeld von Geschäftsniederlassungen mit Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung ist ein Ort mit potenziellen Sicherheits- und Ordnungskomplexitäten. Die Zahl der Niederlassungen in der Provinz ist derzeit groß, während Gesetzesverstöße immer raffinierter werden. Gesetzeslücken werden ausgenutzt, und es wird jeder Weg gefunden, um damit umzugehen, der Entdeckung und Behandlung durch die Behörden zu entgehen; es ist schwierig, sie aufzudecken und zu bekämpfen.

- Das Bewusstsein für die Einhaltung der Gesetze ist bei einigen Unternehmen in Branchen und Berufen mit Sicherheits- und Ordnungsauflagen nicht hoch. Manche Unternehmensinhaber gehen nachlässig mit der Unternehmensführung um, kümmern sich nur um Umsatz und Gewinn und verstoßen bei ihrer Geschäftstätigkeit gegen Gesetze und ethische Grundsätze.

2.2. Subjektive Ursachen

- Die lokalen Parteikomitees und Behörden haben mancherorts der Stärkung der staatlichen Verwaltung von Sektoren und Industrien unter Auflagen für Sicherheit und Ordnung nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt und Anzeichen dafür gezeigt, dass sie „die gesamte Verantwortung der Polizei und den Funktionssektoren überlassen“.

- Obwohl ihnen die Befugnisse und Verantwortlichkeiten gemäß den Vorschriften zugewiesen wurden, haben einige Leiter und Kommandeure der Polizeieinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die Umsetzung von Plänen und Aufgaben zur Verwaltung von Investitionen und Geschäftsbereichen unter Wahrung von Sicherheit und Ordnung nicht proaktiv und rechtzeitig angeordnet, überwacht und vorangetrieben. Die Rolle der Bevölkerung bei der Bereitstellung von Informationen über Sicherheit und Ordnung und der Anzeige von Gesetzesverstößen in diesem Bereich wurde nicht ausreichend gefördert.

- Die Schulung und das Coaching der Führungskräfte sind nicht wirklich effektiv; die Personalplanung ist mancherorts nicht sinnvoll und die Arbeitsfähigkeit der Führungskräfte in manchen Funktionsbereichen ist noch immer eingeschränkt.

IV. EMPFEHLUNGEN

1. Vorschlag an den Volksrat der Provinz

- Stärkung der Aufsicht über die staatliche Verwaltung entsprechend den Funktionen der einzelnen Sektoren und der Strafverfolgung bei der Verwaltung von bedingten Investitionen sowie von Geschäftssektoren und Berufen im Hinblick auf Sicherheit und Ordnung, um zur Verbesserung der Wirksamkeit der Koordinierung bei der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung sowie der Verhütung und Bekämpfung von Verbrechen und Gesetzesverstößen in der Provinz beizutragen.

- Wir empfehlen der Regierung, den Ministerien und den zentralen Zweigstellen, einige Geschäftsarten mit ähnlichen Betriebsmethoden wie die Investitions- und Geschäftssektoren mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen zu untersuchen und in die Liste der Investitions- und Geschäftssektoren mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen aufzunehmen, wie etwa Finanzdienstleistungen, Bars, Pubs, Clubs, Bolero-Teestuben, Singen füreinander, Cafés mit Live-Musik usw. Strenge und detaillierte Vorschriften zu den Bedingungen für Gründung und Betrieb sowie ausreichend strenge Sanktionen für Sektorgruppen, die anfällig für Kriminalität und Gesetzesverstöße sind.

2. Vorschlag an das Volkskomitee der Provinz

- Weiterhin gründliches Verstehen und ernsthafte und wirksame Umsetzung des Dekrets Nr. 96/2016/ND-CP vom 1. Juli 2026 sowie des Dekrets Nr. 56/2023/ND-CP vom 24. Juli 2023 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 96/2016/ND-CP und von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit der Verwaltung bedingter Investitionen und der Sicherheit und Ordnung in den Geschäftsbereichen und Berufen.

- Die Leitung der Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren muss entsprechend ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse gestärkt werden, damit sie ihre Rollen und Verantwortlichkeiten in der Staatsverwaltung gut erfüllen können. Es ist notwendig, bald die Verordnung zur Koordinierung der Verwaltung von Investitions- und Geschäftssektoren und -berufen mit Auflagen für Sicherheit und Ordnung in der Provinz zu verkünden.

- Lenkung der Förderung der Propaganda und Verbreitung von Gesetzen im Bereich des spezialisierten Managements, damit Organisationen und Einzelpersonen, die an Investitions- und Geschäftsaktivitäten mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen teilnehmen, die gesetzlichen Bestimmungen kennen und einhalten.

3. Provinzpolizei

- Den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz proaktiv zu Lösungen beraten, um die Verwaltung der Investitions- und Geschäftssektoren mit Auflagen für Sicherheit und Ordnung in der Provinz umzusetzen, um Strenge zu gewährleisten, zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beizutragen und der Verhütung, Bekämpfung und Bekämpfung von Kriminalität zu dienen.

- Weisen Sie die Abteilung der Verwaltungspolizei für soziale Ordnung und die Bezirkspolizei an, die Reform der Verwaltungsverfahren bei der Erteilung von Berechtigungszertifikaten für Sicherheit und Ordnung zu verstärken und bereits beim Erhalt der Dokumente eine strenge Kontrolle durchzuführen, um Verstöße proaktiv zu verhindern.

- Inspektionen, Untersuchungen und Nachinspektionen verstärken und in Abstimmung mit den zuständigen Behörden sektorübergreifende Inspektionen organisieren, um die tatsächlichen Abläufe in den Sektoren und Berufen richtig zu bewerten, geeignete und wirksame Managementmaßnahmen zu ergreifen und Schlupflöcher zu schließen, die Kriminelle ausnutzen können. Sicherheits- und Ordnungsberechtigungszertifikate für Unternehmen, die die Sicherheits- und Ordnungsbedingungen nicht erfüllen oder gegen das Gesetz verstoßen, müssen entschlossen gehandhabt, widerrufen oder nicht neu ausgestellt bzw. ausgetauscht werden.

- Rechtzeitige Empfehlung, Vorschlag von Änderungen, Ergänzungen und Vervollständigung von Rechtsdokumenten zu Investitions- und Geschäftssektoren mit Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung; Empfehlung zur Streichung nicht mehr geeigneter Investitions- und Geschäftssektoren mit Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung von der Liste; Hinzufügung einer Reihe von Sektoren und Berufen, die noch nicht auf der Verwaltungsliste stehen, in denen viele potenzielle Komplikationen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung bestehen und die zu Gesetzesverstößen und gesellschaftlichen Missständen führen können.

- Die Ausbildung der Verwaltungspolizeikräfte im Bereich der sozialen Ordnung muss verstärkt und ihr politisches und berufliches Bewusstsein gestärkt werden, um den Arbeitsanforderungen gerecht zu werden. Fälle von Vertuschung, Korruption und Negativität müssen umgehend und streng behandelt werden. Gleichzeitig müssen Gruppen und Einzelpersonen, die in diesem Bereich gute Managementarbeit leisten, ermutigt und belohnt werden.

4. Abteilung für Planung und Investitionen

Die Ausstellung von Gewerbeanmeldungen ist streng zu prüfen. Die Überwachung und Analyse der Geschäftslage ist zu intensivieren. Die zuständigen staatlichen Stellen sind direkt oder auf Anfrage mit der Prüfung und Überwachung der Unternehmen anhand der Gewerbeanmeldungsunterlagen zu beauftragen, um Fälle, in denen die Geschäftstätigkeit nicht mit den registrierten Geschäftszweigen oder Berufen übereinstimmt oder die Gewerbeanmeldung nicht den Vorschriften entspricht, umgehend zu erkennen. Die Liste und Informationen zu neu gegründeten Unternehmen, vorübergehend eingestellten Geschäftstätigkeiten und widerrufenen Gewerbeanmeldungen für Unternehmen, die Geschäftszweige und Berufe registriert haben, sind der Provinzpolizei und den zuständigen Einheiten rechtzeitig zur Koordinierung der Verwaltung gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 96/2016/ND-CP unter Auflagen hinsichtlich Sicherheit und Ordnung vorzulegen.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte.

5. Ministerium für Industrie und Handel

Verbessern Sie die Effizienz der staatlichen Verwaltung in den zugewiesenen Bereichen und koordinieren Sie mit der Provinzpolizei die Organisation von Inspektionen, Kontrollen und Nachkontrollen hinsichtlich der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen für Gasunternehmen, Unternehmen, die Industriesprengstoffe transportieren, Sprengstoffausgangsstoffe sowie Industrien und Berufe, die Industriesprengstoffe verwenden. Verstöße müssen umgehend erkannt und streng geahndet werden.

6. Gesundheitsministerium

Stärkung des Managements von Kosmetikbetrieben, die Medikamente, Substanzen und Geräte verwenden, um in die Identität von Menschen einzugreifen und diese zu verändern (Operationen, Verfahren, Eingriffe mit Injektionen, Injektionen, Pumpen, Bestrahlung, Wellen, Brennen oder andere invasive Eingriffe) ... müssen ihre Betriebslizenzen gemäß dem Gesetz registrieren. Koordinieren Sie sich aktiv mit den zuständigen Einheiten, um Verstöße gemäß dem Gesetz zu inspizieren, zu untersuchen und zu behandeln.

7. Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus

Die staatliche Verwaltung von Kultur und Tourismus muss gestärkt werden. Die Bewertung und Lizenzierung von Betrieben muss strikt umgesetzt werden. Die tatsächliche Situation der kulturellen Dienstleistungen in der Region muss regelmäßig überprüft und richtig bewertet werden, insbesondere von Karaoke- und Diskothekenbetrieben und anderen Unternehmen, die im Wesentlichen als Karaoke- und Diskothekenbetriebe tätig sind, aber nicht über eine Gewerbeanmeldung oder Betriebslizenz verfügen. Die Inspektionsarbeit der Branche muss effektiver gestaltet werden, um Verstöße bei Karaoke- und Diskothekenbetrieben, spontanen Kunstdarbietungen und im öffentlichen Kulturbereich zu beheben und strenger zu ahnden.

8. Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về ANTT trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an tổ chức thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân và doanh nghiệp. Phát huy hiệu quả vai trò của quần chúng Nhân dân trong đấu tranh với các loại tội phạm, vi phạm pháp luật.

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm