Überwindung der Lücke bei der Nutzung von Freihandelsabkommen durch Kommunen und Unternehmen

(Chinhphu.vn) – Die Ergebnisse des FTA-Index, der erstmals im April 2024 veröffentlicht wurde, zeigen, dass es für Kommunen und Unternehmen weiterhin Probleme gibt, die Vorteile von Freihandelsabkommen zu nutzen. Insbesondere im Kontext des zunehmenden Handelsprotektionismus wird die klare Identifizierung dieser „Stärken und Schwächen“ dazu beitragen, in den kommenden Jahren Lösungen und wirksame Umsetzungsrichtlinien vorzuschlagen.

Experten bringen Ideen beim Seminar ein

Das oben genannte Problem wurde von Experten auf dem Seminar „Ergebnisse des ersten Jahres des FTA-Index – Aufgeworfene Fragen“ besprochen, das am 3. Oktober vom Industry and Trade Magazine organisiert wurde.

Das Bild ist ungleichmäßig

Mit der erstmaligen Veröffentlichung des FTA-Index durch das Ministerium für Industrie und Handel im April 2024 eröffnete das Ministerium einen neuen Ansatz zur Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung von Freihandelsabkommen (FTAs) in Vietnam. Während sich Forschung und Statistik zuvor hauptsächlich auf die zentrale Ebene konzentrierten, wird mit dem FTA-Index erstmals der Grad der Nutzung und Umsetzung von FTAs ​​bis in die einzelnen Regionen „beleuchtet“ – dort, wo Unternehmen direkt unterstützt, Richtlinien umgesetzt und Integrationsverpflichtungen eingehalten werden.

Die Ergebnisse des FTA-Index 2024 zeichnen ein buntes Bild. Zu den zehn führenden Orten zählen Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh und Dien Bien mit Wertungen zwischen 31 und fast 35 Punkten. Der nationale Durchschnittswert liegt jedoch nur bei 26,2/100, und der Ort mit der niedrigsten Punktzahl erreicht nur 14,49 Punkte, was einen erheblichen Unterschied darstellt.

Ngo Chung Khanh, stellvertretender Direktor der Abteilung für multilaterale Handelspolitik (Ministerium für Industrie und Handel), erklärte, die Unterschiede lägen hauptsächlich im Führungsdenken und der Ressourcenverteilung. In einigen Provinzen sei nur ein Beamter für Freihandelsabkommen zuständig, obwohl die Arbeitsbelastung hoch sei, sodass die Unternehmen nicht umfassend unterstützt würden. Die meisten Unternehmen verfügten weder über eine Rechtsabteilung noch über Experten mit Kenntnissen zu Freihandelsabkommen, um die Verpflichtungen zu nutzen, insbesondere gegenüber neuen Märkten wie der EU, Kanada oder Großbritannien.

Außerordentlicher Professor Dr. Dao Ngoc Tien, stellvertretender Direktor der Foreign Trade University – der Abteilung, die die Umfrage durchführte und die FTA-Indexdaten analysierte – betonte ebenfalls den Systemfaktor. Ihm zufolge sei das Bewusstsein sowohl der Regierung als auch der Unternehmen für FTA nicht wirklich als langfristige Strategie angesehen worden. Viele Orte seien noch lose mit Unternehmen verbunden, während die Aufmerksamkeit und Unterstützung der Regierung die entscheidenden Faktoren für das Ranking seien. Typischerweise gebe es Provinzen mit geringen Exporten, die jedoch dank der engen Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden mit Unternehmen hohe Punktzahlen erzielten.

Ein weiteres Highlight ist der Unterschied bei der Umsetzung der Verpflichtungen zur nachhaltigen Entwicklung. So ist beispielsweise Cà Mau dank seiner sehr hohen Punktzahl in dieser Säule landesweit führend, da sich Regierung und Unternehmen bewusst sind, dass der Schutz der Umwelt und der Wasserressourcen eine Frage des Überlebens ist.

Herr Ngo Chung Khanh sagte, dass nach der Ankündigungszeremonie des FTA-Index viele große Provinzen und Städte proaktiv Kontakt mit dem Ministerium für Industrie und Handel aufgenommen hätten, um detaillierte Anweisungen anzufordern.

Kleine und mittlere Unternehmen: Großer Engpass

Als Vertreter der Wirtschaft gab Dr. Nguyen Van Than, Vorsitzender des vietnamesischen Verbands kleiner und mittlerer Unternehmen (VINASME), offen zu, dass sich die meisten kleinen und mittleren Unternehmen der Auswirkungen von Freihandelsabkommen nicht voll bewusst seien. Viele Unternehmen tun sich noch immer schwer mit der Verarbeitung von Waren und verfügen nicht über die nötige Strategie, um sich als professioneller Hersteller und Händler zu etablieren und anspruchsvolle, aber hochwertige Märkte zu erreichen.

Herr Than begrüßte die Einführung des FTA-Index sehr und hielt ihn für einen wichtigen nationalen Index, da er sowohl lokale Behörden als auch die Wirtschaft einbezieht. Um jedoch wirklich effektiv zu sein, müsse der FTA-Index in die Kriterien für das lokale Ranking aufgenommen werden, so Than. „In diesem Fall werden die Provinzregierungen umgehend entsprechende Ressourcen einsetzen, denn sobald der Index zu einem offiziellen Maßstab wird, wird der Druck zur Verbesserung größer“, betonte er.

Nach dem ersten Jahr der Umsetzung sind laut Associate Professor Dr. Dao Ngoc Tien viele Gemeinden aufgewacht und haben erkannt, dass die Umsetzung des Freihandelsabkommens die Erwartungen nicht erfüllt hat. Dieser Wandel spiegelt sich in der Entwicklung spezifischer Pläne wider, die klare Ziele für jede Branche und jeden Markt setzen, anstatt sich auf ein paar Propagandaseminare zu beschränken. Positiv ist, dass immer mehr Gemeinden Exportunternehmen als Mittelpunkt des Unterstützungsprozesses betrachten.

Herr Ngo Chung Khanh sagte außerdem, dass sich nach der Bekanntgabe des FTA-Index viele große Provinzen und Städte proaktiv an das Ministerium für Industrie und Handel gewandt hätten, um detaillierte Anweisungen zu erbitten, von der Analyse von Schwachstellen bis hin zur Ausarbeitung von Plänen zur Unternehmensunterstützung. Dies sei ein Signal für einen Wandel im Führungsdenken, müsse aber noch stärker verbreitet werden.

Damit der FTA-Index seinen vollen Wert entfalten kann, ist es nach Ansicht von Experten notwendig, seinen Umfang zu erweitern und seine Bewertungsmethoden zu verbessern. Außerordentlicher Professor Dr. Dao Ngoc Tien schlug vor, den Anteil der Indikatoren anzupassen und die Rolle nachhaltiger Entwicklungsfaktoren sowie nichttarifärer Anreize zu stärken, da dies ein langfristiger Trend sei. Darüber hinaus sollte der Untersuchungsumfang auf Genossenschaften und kollektive Volkswirtschaften ausgeweitet werden, da diese Komponenten zu Exporten beitragen, aber bisher nicht erfasst wurden.

Auf Seiten des Ministeriums für Industrie und Handel erklärte Herr Ngo Chung Khanh, dass das Ministerium mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zusammenarbeite, um einen Satz aktualisierter und praxisbezogenerer Bewertungsfragen zu entwickeln. Gleichzeitig erhalten die Provinzen konkrete Anweisungen, um die Ergebnisse zu verbessern – nicht nur um die Punktzahl zu erhöhen, sondern vor allem um Unternehmen effektiv zu unterstützen.

Darüber hinaus sind vietnamesische Unternehmen Experten zufolge angesichts vieler globaler Schwankungen – von gegenseitigen Steuerpolitiken bis hin zu protektionistischen Tendenzen – gezwungen, ihre Märkte zu diversifizieren. Herr Khanh merkte an: „Wir können uns nicht auf einige wenige Märkte verlassen. Die EU, Großbritannien, Kanada, Mexiko … sind große, potenzielle Zielländer und müssen in die Exportstrategie der Unternehmen einbezogen werden.“

Laut Nguyen Van Than müssen sich die Unternehmen neben der staatlichen Unterstützungspolitik proaktiv umstellen und investieren, um internationale Standards zu erfüllen, insbesondere in anspruchsvollen Märkten. Nur so könne das Ziel einer nachhaltigen Entwicklung erreicht werden.

Anh Tho

Quelle: https://baochinhphu.vn/khac-phuc-khoang-cach-trong-tan-dung-fta-cua-dia-phuong-doanh-nghiep-102251003154057029.htm