Vollständige Überwindung der Situation der Aufwertung des Stadttyps bei Nichterfüllung der Kriterien

Im Einklang mit dem Entwicklungstrend des Landes

Am 10. Juli hielt der Rechtsausschuss der Nationalversammlung seine 16. Plenarsitzung in einer Kombination aus Präsenz- und Online-Sitzungen ab, um den Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 zu prüfen.

Bei der Vorstellung der Stellungnahme der Regierung zum Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 sagte der stellvertretende Innenminister Nguyen Duy Thang, dass es aufgrund der bei der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2019–2021 erzielten Ergebnisse zur weiteren Umsetzung der Parteipolitik und der Aufgabe des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung notwendig sei, dass die Regierung eine Resolution zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 ausarbeitet und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Verkündung vorlegt.

Der Rechtsausschuss der Nationalversammlung hielt seine 16. Plenarsitzung ab (Foto: Quochoi.vn).

Laut Herrn Thang orientiert sich der Resolutionsentwurf eng an den allgemeinen und spezifischen Zielen, die in der Resolution Nr. 37 und der Schlussfolgerung Nr. 48 des Politbüros festgelegt wurden.

Bis zum Jahr 2030 streben wir eine grundsätzliche Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene im Einklang mit der Strategie für die sozialökonomische Entwicklung an, die den Anforderungen des Aufbaus unseres Landes zu einem modernen Industrieland mit sozialistischer Ausrichtung entspricht.

Der Resolutionsentwurf besteht aus 4 Kapiteln und 25 Artikeln, die die Themen der Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2030 regeln; Grundsätze der Neuordnung; Standards der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach der Neuordnung; Verfahren, Vorgehensweisen und Dossiers des Neuordnungsprojekts; Neuordnung des Organisationsapparats, Anzahl der Führungskräfte, Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten sowie Regime und Richtlinien für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und entlassene Arbeitnehmer;

Umgang mit Hauptquartieren und öffentlichem Vermögen nach der Neuordnung; Anwendung besonderer Regelungen und Richtlinien für nach der Neuordnung gebildete Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene; Umsetzungskosten; Verantwortlichkeiten von Behörden und Organisationen usw.

Standards der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene nach der Neuordnung

Der Resolutionsentwurf legt eindeutig fest, dass Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 und 2026–2030 einer obligatorischen Umstrukturierung unterliegen. Er fördert die Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten, die keiner obligatorischen Umstrukturierung unterliegen, sowie Fälle, in denen aufgrund bestimmter Faktoren im Zeitraum 2023–2030 keine Umstrukturierung erforderlich ist.

In Bezug auf die Anordnungsprinzipien legt der Resolutionsentwurf sechs Prinzipien für die Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene fest, die im Wesentlichen die Prinzipien der Resolution Nr. 653 übernehmen.

Gleichzeitig wird der Resolutionsentwurf auf Grundlage der Schlussfolgerung Nr. 48 des Politbüros, der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Schlussfolgerung der Parteidelegation der Nationalversammlung dahingehend überarbeitet, dass der Grundsatz bekräftigt wird, dass die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die Übereinstimmung mit der Provinzplanung, der ländlichen Planung, der Stadtplanung oder anderen relevanten Planungen gewährleisten muss.

Der stellvertretende Innenminister Nguyen Duy Thang stellte den Bericht vor (Foto: Quochoi.vn).

Herr Thang betonte, dass der Resolutionsentwurf die Anweisung des Politbüros in Schlussfolgerung Nr. 48 und Resolution Nr. 06 zum Thema „Vollständige Überwindung der Situation der Aufwertung städtischer Typen bei Nichterfüllung der Kriterien“ genau umsetze und insbesondere die Standards für Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach der Neuordnung festlege.

Verwaltungseinheiten müssen grundsätzlich die vorgeschriebenen Standards hinsichtlich Naturfläche und Bevölkerungsgröße einhalten. In einigen Sonderfällen kann es jedoch vorkommen, dass Verwaltungseinheiten nach der Regelung weder die Standards hinsichtlich Naturfläche noch Bevölkerungsgröße erfüllen, müssen aber die in dieser Entschließung vorgeschriebenen Bedingungen gewährleisten.

Die nach der Umstrukturierung gebildeten städtischen Verwaltungseinheiten müssen den Standards hinsichtlich Struktur und sozioökonomischem Entwicklungsniveau, Stadttyp und Entwicklungsniveau der städtischen Infrastruktur gemäß den Vorschriften entsprechen.

Bei der Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene zur Reduzierung der Verwaltungseinheitenzahl wird die Vorgabe für die Anzahl der untergeordneten Verwaltungseinheiten nicht berücksichtigt.

Bei der Diskussion auf der Sitzung stimmten die Delegierten den Bestimmungen des Entschließungsentwurfs über den Umfang der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu, die im Zeitraum 2023–2025 und 2026–2030 einer Neuordnung unterliegen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses, Nguyen Phuong Thuy, wies außerdem darauf hin, dass das Ziel der Vereinbarung nicht nur darin bestehe, die Zahl der Verwaltungseinheiten zu verringern und so zur Straffung des Organisationsapparats und der Lohn- und Gehaltsabrechnung beizutragen sowie die Staatsausgaben zu senken, sondern auch eine höhere Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung sicherzustellen und so den Menschen und Unternehmen mehr Komfort zu bieten.

Daher muss auch bei Verwaltungseinheiten, deren Naturflächen oder Bevölkerungszahlen um ein Vielfaches größer sind als die vorgeschriebenen Standards, eine Neuordnung in Betracht gezogen werden. Denn selbst bei einer Aufstockung des Personals ist es unter den gegenwärtigen Bedingungen immer noch sehr schwierig, eine wirksame staatliche Verwaltungsarbeit in diesem Gebiet zu organisieren.

Große Übereinstimmung herrschte auch hinsichtlich der Notwendigkeit eines Mechanismus, der den zentralen Haushalt bei der Organisation von Verwaltungseinheiten unterstützt, insbesondere bei Kommunen mit Haushaltsproblemen. Gleichzeitig wurde vorgeschlagen, das Finanzministerium mit der Aufgabe zu betrauen, konkrete Leitlinien für die Verwaltung und Verwendung dieses Haushalts vorzugeben.

Zum Abschluss der Sitzung sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Veröffentlichung der Resolution nach dem vereinfachten Verfahren voll und ganz zustimme.

Die Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene hat dazu beigetragen, den Organisationsapparat des politischen Systems zu straffen (Reduzierung von 3.437 Behörden auf Gemeindeebene und 429 Behörden auf Bezirksebene), die Gehaltsabrechnung zu rationalisieren (Stand 31. Dezember 2022: 648/706 (91,8 %) der Beamten und Staatsbediensteten auf Bezirksebene; 7.741/9.705 (79,8 %) der Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene), die Staatsausgaben zu senken (Reduzierung um 2.008,63 Milliarden VND), die Qualität und die Aufgaben des öffentlichen Dienstes der Beamten, Staatsbediensteten und öffentlichen Angestellten umzustrukturieren und zu verbessern; zur Erweiterung des Entwicklungsraums beizutragen, Ressourcen zu konzentrieren und das Potenzial und die Vorteile der Standorte für eine nachhaltige Entwicklung zu fördern .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/khac-phuc-triet-de-tinh-trang-nang-loai-do-thi-khi-chua-du-tieu-chi-a616494.html