Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Preisgesetzes: Verbesserung der Kapazitäten von Basisorganisationen bei der Preisstabilisierung

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Preisgesetzes überträgt die Verantwortung für die Umsetzung der Preisstabilisierung vom Volkskomitee auf Bezirksebene (wie vom Volkskomitee auf Provinzebene zugewiesen) auf das Volkskomitee auf Gemeindeebene. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung billigte zwar die verstärkte Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Umsetzung der Preisstabilisierung, stellte jedoch in seiner Stellungnahme fest, dass dies mit einer Verbesserung der Kapazitäten zur Umsetzung auf lokaler Ebene einhergehen müsse, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten.

Notwendigkeit eines Preismanagement-Verknüpfungsmechanismus zwischen Kommunal- und Provinzebene

In seiner Stellungnahme zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Preisgesetzes würdigte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Arbeit der Redaktion und der mit der Überprüfung des Gesetzesentwurfs beauftragten Agentur für die Vervollständigung der Unterlagen, die Ausarbeitung geeigneter Änderungen zur Handhabung des Preisverwaltungsmechanismus im Sinne einer regulierten Marktwirtschaft und der staatlichen Verwaltung sowie zur Erfüllung der Anforderungen der Dezentralisierung und Machtdelegation, die Verbesserung der Transparenz und die Gewährleistung einer Flexibilität bei der Preisverwaltung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, spricht. Foto: Ho Long

Der geänderte Gesetzesentwurf sieht die Übertragung der Verantwortung für die Umsetzung der Preisstabilisierung vom Volkskomitee auf Bezirksebene (wie vom Volkskomitee auf Provinzebene zugewiesen) auf das Volkskomitee auf Gemeindeebene vor. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unterstützt die Stärkung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Umsetzung der Preisstabilisierung, weist jedoch darauf hin, dass dies mit der Verbesserung der Kapazitäten der Basisorganisationen einhergehen muss, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten.

Die ständige stellvertretende Vorsitzende des Komitees für Volksbestrebungen und -aufsicht, Le Thi Nga, stellte fest, dass der Gesetzesentwurf zur Übertragung der Preisstabilisierungskompetenz von der Bezirks- auf die Gemeindeebene mit dem derzeitigen zweistufigen Modell der lokalen Regierung im Einklang stehe. Im Rahmen der Umsetzung müsse die Regierung jedoch die materiellen und personellen Ressourcen sowie die damit verbundenen Bedingungen verbessern, um die Durchführbarkeit der Übertragung von der Bezirks- auf die Gemeindeebene sicherzustellen.

Le Thi Nga, ständige stellvertretende Leiterin des Komitees für Volksbestrebungen und -kontrolle, spricht. Foto: Ho Long

Laut Nguyen Thanh Hai, dem Vorsitzenden des Delegationsarbeitsausschusses, ist die Übertragung der Befugnisse gemäß dem Gesetzesentwurf angemessen. Dem Bericht des Innenministeriums aus dem Jahr 2024 zufolge gibt es in jeder Gemeinde derzeit jedoch durchschnittlich nur etwa 0,6 hauptberufliche Finanz- und Rechnungsführer.

„Die Zuweisung zusätzlicher Aufgaben zur Stabilisierung der Kapitalpreise erfordert Professionalität und betrifft oft einen großen Bereich, was zu Überlastung und mangelnder Professionalität auf der Basisebene führen kann, was sich direkt auf das Leben der Menschen auswirkt.“ Der Vorsitzende des Arbeitsausschusses der Delegation sprach dieses Problem an und sagte, um eine Überlastung auf der Basisebene zu vermeiden, müsse die Redaktionsagentur Vorschriften und Mechanismen zur Autorisierung oder Verknüpfung des Preismanagements zwischen der Gemeinde- und der Provinzebene untersuchen und spezifische Richtlinien zur Koordinationsverantwortung zwischen den relevanten Abteilungen, Zweigstellen und Behörden auf Gemeindeebene bei der Organisation der Preisstabilisierung ergänzen.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, spricht. Foto: Ho Long

In Bezug auf die Verwaltung von Bewertungsdiensten wird in Klausel 7, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs vorgeschlagen, zwei Investitions- und Geschäftsbedingungen zu streichen, die in den Artikeln 48 und 49 des geltenden Gesetzes nicht mehr angemessen sind. Konkret geht es darum, die Verwaltungsverfahren zu reduzieren und die Bewertungszeit zu verkürzen.

Nach Angaben des Finanzministeriums ist die Gesamtzahl der Bewertungsunterlagen um 14 % gestiegen, doch 20 % der Bewertungsunternehmen werden weiterhin wegen Verstößen aufgrund von Fehlern oder unqualifizierter Praxis belangt. Laut Ausschussvorsitzendem Nguyen Thanh Hai ist es daher dringend erforderlich, den Preismanagementprozess zu straffen und zu vereinfachen. Um Transparenz im Bewertungsprozess zu gewährleisten, ist es daher notwendig, den Mechanismus zur Kontrolle der beruflichen Leistungsfähigkeit von Kapitalgebern zu ergänzen und die Legalisierung von Unternehmen zu vermeiden, die sich den Namen des Bewertungsberufs zu eigen machen.

Seien Sie vorsichtig bei der Festlegung lokaler Preise für Erdgastransportdienste

Der Gesetzesentwurf fügt der Liste der vom Staat bepreisten Waren und Dienstleistungen Infrastrukturdienste für Industrieparks, Wirtschaftszonen, konzentrierte Digitaltechnologiezonen, Hightech-Zonen und Industriecluster hinzu, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden. Die Preisbehörde wird vom Volkskomitee auf Provinzebene bestimmt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, äußerte seine Zustimmung zu einer Reihe von Gütern, die der Liste der vom Staat bepreisten Güter und Dienstleistungen hinzugefügt wurden, und wies darauf hin, dass eine Überprüfung notwendig sei, um sicherzustellen, dass nur notwendige Güter hinzugefügt werden, die den Entwicklungsbedingungen der einzelnen Sektoren entsprechen. Es gibt Güter, die zunächst die Beteiligung des Staates erfordern, aber wenn sich der Markt entwickelt und der Wettbewerb ausgebaut, die Infrastruktur verbessert und die Kosten transparenter werden, ist ein flexibler Mechanismus erforderlich, der eine schrittweise Umstellung auf Referenzpreise ermöglicht oder es Unternehmen ermöglicht, ihre eigenen Preise innerhalb der vom Staat vorgegebenen Preisspanne festzulegen. Eine starre Regelung dieser Liste ohne einen Fahrplan für Anpassungen kann Hindernisse für das Funktionieren des Marktmechanismus schaffen und die Innovation in verwandten Branchen einschränken.

Der Vorsitzende des Nationalitätenrates, Lam Van Man, spricht. Foto: Ho Long

Der ebenfalls an diesem Inhalt interessierte Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, schlug vor, dass für groß angelegte Entwicklungsbereiche wie Infrastrukturdienste in Industrieparks und Hightech-Zonen spezielle Preise vom Provinzkomitee festgelegt werden; für Infrastrukturdienste in Industrieparks, Wirtschaftszonen, konzentrierten Digitaltechnologiezonen, Hightech-Zonen und Industrieclustern, die aus dem Staatshaushalt investiert werden, werde der Staat Preise festlegen.

Gleichzeitig werden Dienstleistungen im Bereich Bildung – Ausbildung und Berufsbildung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Hochschulbildung und Berufsbildung bestellt und umgesetzt. Die Preise für die Dienstleistungen zur Sammlung, Beförderung und Behandlung von Hausmüll werden vom Volkskomitee der Provinz festgelegt, wobei für den Investor der Abfallsammel- und -behandlungsanlage ein Höchstpreis und ein spezifischer Preis festgelegt werden.

Der Vorsitzende des Nationalitätenrates schlug außerdem vor, die Vorschriften zur Dezentralisierung der Preisgestaltung für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, insbesondere in den Bereichen Gesundheit, Bildung und industrielle Infrastruktur, zu ergänzen. Die Vorschriften sehen vor, dass das Gesundheitsministerium die spezifischen Preise festlegt oder die ihm unterstellten Einheiten die dort geltenden spezifischen Preise dezentralisiert. Das Volkskomitee der Provinzen legt die Höchstpreise für Investoren sowie Einrichtungen zur Sammlung, Beförderung und Behandlung von Hausmüll fest.

Bezüglich der Übertragung der Befugnis zur Festlegung von Preisen für Erdgastransportdienste (LNG) vom Ministerium für Industrie und Handel auf die Volkskomitees der Provinzen zur Festlegung konkreter Preise erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass es sich hierbei um ein sehr spezifisches Feld handele, das komplexe technische Kostenanalysen erfordere. Daher müsse die Machbarkeit der Festlegung von Preisen an die Kommunen sorgfältig geprüft werden.

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärt bei dem Treffen. Foto: Ho Long

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärte bei dem Treffen, dass das Ministerium hinsichtlich der Liste und der Befugnis zur staatlichen Preisgestaltung für Erdgastransportdienste und nationale Reserven weiterhin prüfen und zunächst Fälle für den Transport über einen Ort sowie von zwei oder mehr Orten aus klassifizieren werde, um geeignete Lösungen zu finden. Gleichzeitig werde die Liste der Dienste überprüft, um die Übereinstimmung mit dem vietnamesischen Unternehmensgesetz und dem Gesetz über die Zivilluftfahrt sicherzustellen.

Zur Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Zuweisung der Zuständigkeit für die Preisstabilisierung erklärte Minister Nguyen Van Thang, dass jede Provinz nach der Fusion derzeit ein sehr großes Gebiet umfasst. Eine Übertragung der Zuständigkeit auf Provinzebene würde die Umsetzung sehr schwierig gestalten und die Reaktion darauf langsam erfolgen, was eine rechtzeitige Preisstabilisierung bei Schwankungen erschweren würde. Daher sei die Gemeindeebene nach wie vor der praktischste Ort. Der Minister stimmte jedoch der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu, dass die Kapazitäten verbessert und das Finanz- und Buchhaltungspersonal sowie die Einrichtungen auf Gemeindeebene geschult werden müssten, da dies eine wichtige Voraussetzung für eine wirksame Umsetzung sei.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html