Lassen Sie nicht zu, dass schlechte FDI-Projekte durch das Netz schlüpfen

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Die Entwicklung eines Kriterienkatalogs zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit von Projekten im Bereich ausländischer Direktinvestitionen (FDI) wird den Kommunen erheblich dabei helfen, Projekte von schlechter Qualität auszusortieren.

Das Fehlen eines gemeinsamen Kriterienkatalogs erschwert die Kontrolle der Qualität und Wirkung ausländischer Investitionsprojekte.

Um die Auswahl des falschen Projekts zu vermeiden

Das International Investment Research Institute (ISC) hat am vergangenen Wochenende in Zusammenarbeit mit der australischen Botschaft in Hanoi zwei Kriteriensätze bekannt gegeben: einen für die Beurteilung ausländischer Investitionsprojekte im Rahmen der Genehmigung von Investitionsrichtlinien durch das Volkskomitee der Provinz (als „Bewertungskriteriensatz“ bezeichnet) und einen für die Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionen in der Provinz (als „Überwachungskriteriensatz“ bezeichnet).

Der Bewertungskriteriensatz umfasst zehn dieser beiden Kriteriensätze. Acht davon dienen der Projektprüfung und geben die gesetzlichen Bestimmungen zur Bewertung ausländischer Investitionsprojekte in Vietnam an. Dazu gehören: Profil und Rechtsstatus des Investors, Investitionssektor, Einhaltung der Planung, Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit, Umweltschutz, Gewährleistung der Finanzkraft, Gewährleistung einer effektiven Land- und Arbeitsnutzung sowie Technologieanwendung und -transfer.

Die verbleibenden zwei Kriterien bezeichnen Regelungen zu besonderen Investitionsanreizen für hochwertige ausländische Investitionsprojekte, Investitionen in Hochtechnologiefelder mit großen Spillover-Effekten und Investitionsanreize je nach Branchen und Bereichen, in denen Investitionen gefördert werden.

Mittlerweile umfasst der Monitoring Criteria Set 36 Kriterien, die in viele verschiedene Kriteriengruppen unterteilt sind. Beispielsweise Kriterien zur Kapitalgewinnung und -verwendung, Kriterien zur wirtschaftlichen Effizienz des ausländischen Investitionssektors oder Kriterien zur sozialen Effizienz, zum Umweltschutz usw., insbesondere zu Unternehmenseffizienz, Import und Export, Spillover-Effekten, Treibhausgaskontrolle, Energieeinsparung usw.

„Wir haben uns entschieden, diese Kriterien zu recherchieren und zu veröffentlichen, da in letzter Zeit zwar zahlreiche Rechtsdokumente zur Anziehung ausländischer Investitionen herausgegeben wurden, darunter auch Bestimmungen zu Bedingungen und Kriterien für die Auswahl ausländischer Investitionsprojekte, diese jedoch auf verschiedene Dokumente verteilt sind. In der Praxis können sie zu Fehlern führen und dazu, dass unerwünschte Projekte durch das Raster fallen“, sagte Phan Huu Thang, Vorsitzender des ISC.

Laut Herrn Thang werden die beiden vom ISC angekündigten Kriteriensätze dazu beitragen, lokale Entscheidungen einfacher und schneller zu gestalten. Dadurch wird das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert und die ausländischen Investitionsströme werden gesteigert. Dies ist wichtiger und notwendiger denn je, insbesondere nachdem das Politbüro die Resolution 50/NQ-CP zur Ausrichtung auf die Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der ausländischen Investitionskooperation bis 2030 erlassen hat, die auch die Anforderung zur „Verbesserung der Qualität“ der ausländischen Investitionsströme umfasst.

Ein Beamter der Abteilung für Planung und Investitionen in Vinh Phuc stimmte der Notwendigkeit von Kriteriensätzen für die Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte zu und sagte, das Fehlen eines gemeinsamen Kriteriensatzes erschwere die Kontrolle der Qualität und der Auswirkungen ausländischer Investitionsprojekte.

„Der unklare und undurchsichtige Bewertungsprozess wirkt sich auch auf das Investitionsumfeld aus und erschwert ausländischen Investoren die Auswahl von Investitionsstandorten“, sagte er und fügte hinzu, dass die Veröffentlichung von Kriterien aus professioneller Sicht viele Vorteile für Investoren, staatliche Verwaltungsbehörden und Provinzführer bei Investitionsentscheidungen, Bewertungen und Projektmanagement mit sich bringen werde.

Erstellen Sie Filter, um gute Projekte auszuwählen

Die Bekanntgabe zweier Kriterienkataloge durch das ISC zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionsprojekte ist ein positiver und bemerkenswerter Schritt. Herr Nguyen Cong Thanh, stellvertretender Vorstandsvorsitzender des ISC, erklärte jedoch, dass diese Kriterienkataloge lediglich als Referenzdokumente für die Verwaltung und Steuerung der Kooperationsaktivitäten ausländischer Investoren vor Ort gedacht seien und nicht den Charakter von Rechtsdokumenten oder Richtlinien hätten.

Was Vietnam braucht, ist ein landesweit einheitlicher Kriterienkatalog mit „legislativem“ Charakter.

„Dieser Kriterienkatalog wird dazu beitragen, dass die Entscheidungsfindung vor Ort einfacher und schneller wird. Dadurch wird das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert und der Zufluss ausländischer Investitionen gesteigert“, sagte Thanh und fügte hinzu, dass diese beiden Kriterienkataloge in den Provinzen und Städten des Landes weit verbreitet werden müssten.

Herr Cosimo Thawley, Ministerberater und Chefrepräsentant für Südostasien (Australisches Finanzministerium), sagte außerdem: „Die beiden vom ISC vorgeschlagenen Kriteriensätze für ausländische Investitionen werden nützliche Instrumente sein, um die Qualität und Effektivität der Zusammenarbeit bei ausländischen Investitionen vor Ort im Sinne der Resolution 50-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2019 zu unterstützen und zu verbessern.“

Vietnam benötigt jedoch einen landesweit einheitlichen Kriterienkatalog mit „legislativem“ Charakter. Ende 2022 wurde in Zusammenarbeit zwischen der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) und dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) ein Satz von Screening-Tools für ausländische Investitionsprojekte entwickelt und veröffentlicht. Dieses Toolkit unterscheidet sich jedoch in Wirklichkeit nicht von einem „Referenzdokument“. Wichtig ist ein von der vietnamesischen Regierung veröffentlichter und landesweit angewendeter Kriterienkatalog.

Um den Nutzen ausländischer Investitionskapitalströme zu optimieren, hat das Ministerium für Planung und Investitionen vor zwei Jahren zwei Kriteriensätze entwickelt und der Regierung vorgelegt: einen für die Auswahl ausländischer Investitionsprojekte und einen anderen für die Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte.

Dementsprechend wurden für die Auswahl von Projekten sieben Kriterien festgelegt, darunter Investitionsquote, Arbeitskräfte, Technologie, Technologietransfer, Konnektivität und Spillover-Effekte, Umwelt sowie nationale Verteidigung und Sicherheit. Dies sind alles Kriterien, die in vielen institutionalisiert wurden

Mittlerweile hat das Ministerium für Planung und Investitionen im Rahmen des Kriterienkatalogs zur Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionen bis zu 36 Indikatoren vorgeschlagen, darunter 25 Wirtschaftsindikatoren, 7 Sozialindikatoren und 4 Umweltindikatoren.

Damals erklärte Herr Do Nhat Hoang, Direktor der Abteilung für Auslandsinvestitionen (Ministerium für Planung und Investitionen), gegenüber einem Reporter der Zeitung Dau Tu, dass die Erforschung und Entwicklung von Kriterien zur Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionen dringend erforderlich sei, da Vietnam eine Politik der Zusammenarbeit bei Auslandsinvestitionen einführe, die sich auf Faktoren wie Qualität, Effizienz, Technologie und Umweltschutz konzentriere. Bislang wurde der Kriterienkatalog jedoch noch nicht offiziell genehmigt.

Nach Angaben der Agentur für Auslandsinvestitionen (AFI) ist diese Agentur dabei, den Kriterienkatalog zu vervollständigt und ihn der Regierung zur Genehmigung vorzulegen. Vietnam verfügt dann über einen offiziellen „Filter“, um gute Projekte auszuwählen und die Effektivität ausländischer Investitionen zu bewerten.

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