Freihandelszonen werden eine neue treibende Kraft für Ho-Chi-Minh-Stadt

Einen vielfältigen Entwicklungsschub schaffen

Laut dem Forschungsprojekt zur Freihandelszone (FTZ) des Ministeriums für Industrie und Handel von Ho-Chi-Minh-Stadt plant die Stadt vier FTZs im Zusammenhang mit Seehäfen, Eisenbahnen und Grenzübergängen, darunter Can Gio, das Gebiet in der Nähe des Seehafens Cai Mep Ha, An Binh Ward und die Gemeinde Bau Bang (in der alten Provinz Binh Duong ).

Ho-Chi-Minh-Stadt braucht eine Freihandelszone, um eine vielfältige Entwicklung anzukurbeln.

FOTO: NGOC DUONG

Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh University) analysierte: Nach der Fusion verfügt Ho-Chi-Minh-Stadt über die am weitesten entwickelte Transport-, Industrie- und Logistikinfrastruktur des Landes. Dies ist einerseits ein Vorteil, setzt die Stadt aber auch unter Druck, ihre führende Rolle in der Region auszubauen, die dem von der Zentralregierung verliehenen Status einer „Superstadt“ würdig ist. Dazu muss sich die Stadt als führendes Zentrum der regionalen industriellen Wertschöpfungskette neu positionieren, von der Entwicklung über die Produktion bis hin zum Export. Von dort aus wird die Stadt einen Spillover-Effekt erzeugen, der die Entwicklung von Standorten in der Region wie dem Südosten, dem Mekong-Delta usw. vorantreibt. Dies muss eine konsequente Ausrichtung der Entwicklungsstrategie der Stadt sein, mit dem Endziel, eine starke regionale industrielle Wertschöpfungskette aufzubauen.

„Die Einrichtung einer Freihandelszone gilt als wichtiger Teil der neuen Industriestrategie, die rasch umgesetzt werden muss, um eine Anbindung an das Internationale Finanzzentrum (IFC) zu gewährleisten. Tatsächlich ist dies schon seit langem die Ausrichtung der Stadt, wurde aber bisher nicht umgesetzt. Der aktuelle Kontext hat sich geändert. Wir konzentrieren uns nicht auf Steueranreize, da Vietnam die meisten Wirtschaftsabkommen unterzeichnet hat und bis 2030 einen Steuersatz von 0 % anstrebt. Dies wird jedoch ein Bereich mit vorrangiger Infrastruktur und Gebührenanreizen für Unternehmen aus anderen Ländern sein, damit sie Geschäfte tätigen und Waren genauso einfach transportieren können wie im eigenen Land. Wir haben den Vorteil, aber wenn wir es nicht tun, werden sie nach Singapur abwandern. Jetzt ist Singapur gesättigt. Wenn wir die Gelegenheit nicht nutzen, schnell Kunden zu gewinnen, werden wir erneut eine Chance verpassen“, räumte Dr. Huynh Thanh Dien ein.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan (Delegierter der Nationalversammlung) hat folgende Berechnungen angestellt: Um im kommenden Zeitraum ein zweistelliges Wachstum (beginnend mit 10 %) zu erzielen, benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt 8 % aus der Mobilisierung von privatem Investitionskapital und ausländischen Investitionen; die restlichen 2 % müssen für den Betrieb und die Nutzung des Internationalen Finanzzentrums (FTZ) und des internationalen Transithafens Can Gio im Küstenstadtgebiet aufgebracht werden. Gleichzeitig müssen neue Wachstumstreiber in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation und Kulturwirtschaft genutzt werden. In dieser Struktur trägt die FTZ direkt zur 2-%-Wachstumsgruppe bei, spielt aber auch eine wichtige Rolle dabei, Ho-Chi-Minh-Stadt dabei zu helfen, eine Kapitalmobilisierung von 8 % zu erreichen.

Herr Ngan erläuterte: In den Jahren 2017, 2018 und 2019 erreichte Ho-Chi-Minh-Stadt auf der Grundlage traditioneller Wachstumstreiber problemlos ein Wachstum von 8 %. Zu diesem Zeitpunkt betrug das gesamte soziale Investitionskapital 33 %. Seit der Covid-19-Pandemie ist das gesamte soziale Investitionskapital der Stadt jedoch stark gesunken. Um das gesamte soziale Investitionskapital von 33 % wie im Jahr 2019 zu erreichen, muss die Stadt bis 2025 rund 660.000 Milliarden VND mobilisieren. Daher muss Ho-Chi-Minh-Stadt angekurbelt werden, um soziales Investitionskapital anzuziehen und so ein Wachstum von 8 % zu erreichen. Eine FTZ wird hierfür das wirksamste Instrument sein. Die FTZ der neuen Generation wird die Entwicklung verschiedener wichtiger Wirtschaftssektoren vorantreiben. Ziel ist es, in hohem Maße in- und ausländisches Investitionskapital anzuziehen und die internationale Integration in den Bereichen fortschrittliche Produktionstechnologie, hochwertige Handelsdienstleistungen, bahnbrechende Innovationen, attraktiver Tourismus, potenzieller Immobilienmarkt und moderne Gesundheitsversorgung zu fördern. Vor dem Hintergrund eines immer härteren Wettbewerbs zwischen den Megastädten und unvorhersehbarer wirtschaftlicher und politischer Entwicklungen in der Welt, die sich stark auf Exportunternehmen und den FDI-Sektor auswirken, kann nur eine Freihandelszone Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen, direkt an der globalen Vertriebswertschöpfungskette teilzunehmen und starke Investitionen anzuziehen.

Experten zufolge werden Freihandelszonen Ho-Chi-Minh-Stadt einen Entwicklungsschub geben, müssen aber systematisch geplant werden, um eine Ausbreitung zu vermeiden. FOTO: INDEPENDENCE

„Der Erfolg des ersten FTZ-Pilotprojekts in Shanghai (SHFTZ, China), das im September 2013 eingerichtet wurde, ist offensichtlich. Nach mehr als 10 Jahren hat sich die SHFTZ zu einem typischen innovativen Wirtschaftsmodell entwickelt, das zur Ausweitung der wirtschaftlichen Größe Shanghais beiträgt und große Mengen ausländisches Investitionskapital anzieht. Bis Ende 2022 wurden in der SHFTZ insgesamt 84.000 neue Unternehmen gegründet. Allein die Pudong New Area hat 18.691 neue ausländische Investitionsprojekte mit einem kumulierten eingetragenen Kapital von 217,2 Milliarden USD angezogen. Das Ausmaß des Warenhandels stieg von 207,6 Milliarden USD im Jahr 2013 auf 340,5 Milliarden USD im Jahr 2022. China hat jetzt 22 ähnliche Zonen. Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt derzeit über alle Vorteile und muss schnell eine neue Generation von FTZs bilden, um in der neuen Wachstumsphase wirtschaftliche Dynamik zu erzeugen“, betonte Associate Professor Dr. Tran Hoang Ngan.

FTZ sollte nicht für neue HCMC kombiniert werden

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan bekräftigte die Bedeutung und Dringlichkeit von FTZs und sagte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt angesichts der aktuellen Wirtschaftsgröße, Fläche und Vorteile im Zeitraum von 2026 bis 2030 nur etwa zwei FTZs errichten sollte. Insbesondere dem Gebiet in der Nähe des Seehafens Cai Mep Ha sollte höchste Priorität eingeräumt werden, da die Freihandelszone Cai Mep Ha über den Tiefwasserseehafen Cai Mep-Thi Vai verfügt, der mit dem internationalen Flughafen Long Thanh (Dong Nai) verbunden ist. Wenn dies gleichzeitig geschieht, entstehen Wettbewerbsvorteile und neue Impulse für die Anziehung von Investitionen der nächsten Generation auf dem Ost-West-Wirtschaftskorridor von Moc Bai nach Cai Mep-Thi Vai. Darüber hinaus wurden Can Gio und Cai Mep-Thi Vai darauf ausgerichtet, ein Cluster von Tiefwasserseehäfen von regionaler und internationaler Bedeutung zu werden. Daher ist es möglich, die Planung der beiden Freihandelszonen Can Gio und Cai Mep Ha zu einer einzigen zusammenzufassen und so eine strategische Freihandelszone zu bilden, die die logistische Infrastruktur der gesamten Südostregion vervollständigt. Was das ehemalige Gebiet Binh Duong betrifft, so sollte es, falls erforderlich, lediglich zu einer Freihandelszone mit Industrieparks zusammengelegt werden. „Das Wichtigste ist, eine Institution für die Superstadt Ho-Chi-Minh-Stadt aufzubauen. In naher Zukunft muss die Regierung die spezifischen Mechanismen für die Resolution 98 modernisieren und perfektionieren, darunter einen speziellen Mechanismus für die Freihandelszone der neuen Generation. Die für Da Nang und Hai Phong genehmigten Mechanismen müssen für eine baldige Anwendung in Ho-Chi-Minh-Stadt geprüft werden“, schlug Außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan vor.

Dr. Huynh Thanh Dien teilt ebenfalls die Ansicht, dass die Planung der FTZ-Gebiete für das neue Ho-Chi-Minh-Stadt zu einem einzigen Gebiet zusammengefasst werden sollte und dass es unmöglich ist, die Planungen aller alten Provinzen und Städte mechanisch in vier FTZ-Gebiete für die neue Stadt zusammenzufassen. Er analysierte: Da sich bisher jede Provinz und Stadt unabhängig entwickelte, galt das Prinzip einer umfassenden Planung vom Produktionsinput bis hin zu Vertrieb und Output; alle Bereiche von Handel, Dienstleistungen, Logistik, Industrie usw. mussten abgedeckt sein, sodass jeder Ort ein FTZ-Gebiet anstrebte, um Investitionen anzuziehen. Das Kernprinzip der Politik der Zusammenlegung von Provinzen und Städten besteht jedoch darin, den Raum so neu zu planen, dass bestimmte Rollen zugewiesen und eng miteinander verknüpft werden, um die Vorteile jeder Region zu fördern. In Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise gibt es derzeit noch Überschneidungen bei der industriellen Produktion, es fehlt an Synchronisierung und integrierter Planung. Daher sollte die Stadt die gesamte groß angelegte Industrieproduktion in das alte Gebiet Binh Duong verlagern; Forschung, Entwicklung und Design werden von Ho-Chi-Minh-Stadt (alt) durchgeführt; Export- und Logistikdienstleistungen werden Ba Ria-Vung Tau (alt) zugewiesen. Dieses industrielle Zentrum wird einen Spillover-Effekt für die Region erzeugen. Mit dieser klaren Rollenverteilung benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt nur eine Freihandelszone in einem Gebiet mit einem günstigen Tiefwasserhafen wie Cai Mep Ha. Die Transitfunktion des Hafens Can Gio wird hier in einen starken internationalen Hafencluster integriert. Gleichzeitig wird die Infrastruktur entsprechend dieser Kette neu geplant, sodass Waren von Binh Duong in die Freihandelszone transportiert und das Zentrum von Ho-Chi-Minh-Stadt optimal mit Ba Ria-Vung Tau verbunden werden können. Die Beibehaltung der ursprünglichen Planung mehrerer Freihandelszonen in einer Stadt wäre Verschwendung.

Nach dem „großen Spiel“ muss Vietnam mit Mechanismen experimentieren, die es in der Welt noch nie gegeben hat.

Im Bericht des Industrie- und Handelsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt heißt es, dass die Durchführung von Forschungen zu FTZ-Projekten die Aufmerksamkeit und Unterstützung in- und ausländischer Investoren wie DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture usw. erfährt. Das Projekt ist jedoch mit einigen Schwierigkeiten konfrontiert, beispielsweise unvollständigen gesetzlichen Regelungen und fehlenden spezifischen Richtlinien. Zudem ist die Entwicklung spezifischer Richtlinien aufgrund von Unvereinbarkeiten mit aktuellen Bestimmungen wie Steuerbefreiungen und -ermäßigungen, Investitionsanreizen, Land usw. schwierig. Daher hat das Ministerium vorgeschlagen, die in Resolution 98 noch nicht enthaltenen spezifischen Richtlinien und Mechanismen um spezifische Mechanismen und Richtlinien für FTZs zu ergänzen. Die Anreizrichtlinien sind offen, flexibel und vielfältig, motivieren Investoren und erleichtern die Produktion und Geschäftstätigkeit in FTZs.

Der Finanzökonom Dr. Nguyen Tri Hieu erklärte, dass Vietnam noch keine Freihandelszone habe und daher zunächst ein Rechtsrahmen geschaffen werden müsse. Es müsse klar definiert werden, was eine Freihandelszone sei. Welche Arten von Waren werden innerhalb der Zone gehandelt und wie werden sie von Steuern befreit? Waren können innerhalb der Zone von Steuern befreit werden, aber wie werden sie beim Handel mit dem Ausland besteuert? Ein weiteres Thema, das Investoren oft interessiert, ist die Devisenpolitik: Welche Währungen werden innerhalb der Freihandelszone gehandelt? ... Wenn ein gemeinsamer Rechtsrahmen vorhanden ist, können die Kommunen anhand dieses Rahmens prüfen, ob sie für die Gründung einer Freihandelszone geeignet sind oder welche Vorteile die Gründung einer Freihandelszone bietet, um Investoren zur Teilnahme zu bewegen.

„Freihandelszonen sind in Vietnam ein völlig neues Thema, daher bedarf es eines spezifischen und klaren Rechtsrahmens. Es ist nicht möglich, dass jede Kommune einen eigenen und unterschiedlichen Mechanismus vorschlägt, da dies zu politischen Inkonsistenzen in Vietnam führen würde. Der Aufbau eines Rechtsrahmens erfordert die mutige Einführung von Testmechanismen (Sandbox) für Finanzen, Personal, Managementmechanismen usw. für einen Zeitraum von ein bis zwei Jahren. Danach müssen die gesammelten Erfahrungen zusammengefasst und ausgewertet werden, um sie entsprechend an die Realität in Vietnam anzupassen und offiziell einzuführen. Denn obwohl viele Länder Freihandelszonen haben, ist es unmöglich, die geltenden Mechanismen vollständig zu kopieren, da in Vietnam eigene Bedingungen herrschen“, erklärte Dr. Nguyen Tri Hieu.

Auch Dr. Do Thien Anh Tuan von der Fulbright School of Public Policy and Management ist davon überzeugt, dass das FTZ-Modell zu einem effektiven „institutionellen Labor“ werden kann, in dem neue Strategien in einem kontrollierten Rahmen getestet werden können, bevor sie auf nationaler Ebene ausgeweitet werden. Vietnam muss es wagen, in großen Dimensionen zu denken und mit weltweit beispiellosen Mechanismen zu experimentieren, von Strategien zur Anwerbung internationaler Talente über finanzielle Anreize bis hin zur Anwendung digitaler Technologien im Management. Er schlägt vor: Die Regierung muss ein umfassendes politisches System aufbauen, das innovativ und für den Kontext der internationalen Integration geeignet ist. Zunächst müssen finanzielle Anreize und strategische Unterstützungsmechanismen eingesetzt werden. Vietnam muss von „Steueranreizen“ zu „direkter finanzieller Unterstützung“ übergehen. Es können strategische Investitionsunterstützungsfonds (SIPFs) eingerichtet werden, um multinationale Unternehmen, die vom globalen Mindeststeuermechanismus betroffen sind, direkt finanziell zu unterstützen.

Darüber hinaus kann Vietnam einige indirekte Anreize aufrechterhalten, wie etwa die Befreiung von Einfuhrzöllen auf Rohstoffe, Komponenten und Maschinen für die Exportproduktion; die Umsetzung einer flexiblen Steuerpolitik für E-Commerce und grenzüberschreitende Logistik; die Erprobung neuer Finanzmodelle wie privater Investmentfonds, Sandboxes für Fintech, digitale Währungen oder die Befreiung und Reduzierung von Grundstücks- und langfristigen Infrastrukturmieten, verbunden mit klaren Verpflichtungen zu politischer Stabilität und Investitionsschutz. Hinzu kommen ein flexibles Rechtsumfeld und fortschrittliche Institutionen. Es ist notwendig, den Verwaltungsaufwand so weit wie möglich zu reduzieren und ein One-Stop-Shop-Modell für alle Investitions-, Grundstücks-, Import- und Exportverfahren usw. einzuführen. Insbesondere ist die Anwendung des „institutionellen Sandbox“-Mechanismus erforderlich, der die Erprobung beispielloser Strategien in Bereichen wie digitalem Finanzwesen und digitalem Banking, Hochtechnologie, künstlicher Intelligenz, Big Data, intelligenter Logistik und grenzüberschreitenden Dienstleistungen, Sharing-Economy-Modellen und digitalen Plattformen ermöglicht. Als nächstes muss eine Politik zur Anwerbung international wettbewerbsfähiger Talente entwickelt werden, beispielsweise durch spezielle Visabestimmungen und langfristige Aufenthaltsgenehmigungen für Investoren, Experten, Ingenieure und hochqualifizierte Arbeitskräfte. Umsetzung eines marktbasierten Gehaltsmechanismus, der nicht an den Gehaltsrahmen der staatlichen Verwaltung gebunden ist.

Keine Notwendigkeit für weitere Freihandelszonen

Freihandelszonen sind ein überlegenes Wirtschaftsmodell, doch die Tendenz zur Ausbreitung sollte vermieden werden. Der Vorschlag, in jeder Provinz und Stadt eine Freihandelszone einzurichten, kann zu Ressourcenverschwendung, Funktionsüberschneidungen, unfairem Wettbewerb und geringerer Investitionseffizienz führen. Selbst Ho-Chi-Minh-Stadt, das sich nach der Fusion zu einer Megastadt entwickelt, muss sich nur auf den Aufbau einer effizient funktionierenden Freihandelszone konzentrieren, um der Stadt künftig neue Entwicklungsimpulse zu geben.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Projekt zur Planung von 4 Freihandelszonen in Ho-Chi-Minh-Stadt

1. Die Freihandelszone Can Gio in der Gemeinde Binh Khanh wurde gemäß der Entscheidung des Premierministers geplant. Das Projekt hat eine Größe von etwa 1.000 bis 2.000 Hektar und liegt im Zusammenhang mit dem internationalen Transithafen Can Gio und der Bucht von Ganh Rai.

2. Die Planung für die Freihandelszone Cai Mep Ha wurde ebenfalls genehmigt. Sie hat eine Fläche von mehr als 3.700 Hektar und ist in drei Funktionsbereiche mit jeweils acht Unterbereichen unterteilt.

3. Geplant ist die Freihandelszone Bau Bang (ehemals Bezirk Bau Bang, Provinz Binh Duong), gelegen auf der Verbindungsachse des Hafens Cai Mep – Thi Vai und dem Grenzübergang Moc Bai, Tay Ninh.

4. Die Freihandelszone An Binh Ward liegt in der alten Provinz Binh Duong. Sie liegt in der Nähe des Hafens Song Than und ist bequem mit dem Hafen Cai Mep-Thi Vai und dem Grenzübergang Moc Bai verbunden. Die 100 Hektar große Freihandelszone dient sowohl dem internationalen Straßen- als auch dem Schienenverkehr.

Quelle: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm