Vorschlag zur Neubewertung der Eignung von Auftragnehmern für Paket 4.7 des Flughafens Long Thanh

Sicherstellung einer gesteigerten Wettbewerbsfähigkeit

Deo Ca Group – Vertreter des Investorenkonsortiums, das für Paket 4.7 bietet: Bau und Installation von Ausrüstung für Flugzeugparkplätze, Passagierterminals und andere Arbeiten des Komponentenprojekts 3, Bauinvestitionsprojekt für den internationalen Flughafen Long Thanh (Phase 1) hat gerade eine Petition an die Vietnam Airports Corporation (ACV) gesendet.

Bau der Landebahn des Flughafens Long Thanh (Foto aufgenommen im Mai 2023).

Dies ist das dritte Mal, dass die Gruppe den ausschreibenden Staat (ACV) gebeten hat, die Eignung der Auftragnehmer gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen zu bewerten. Gleichzeitig hat sie spezialisierte Agenturen eingeladen, das Ausschreibungsverfahren und die Angebotsbewertung für Paket Nr. 4.7 zu prüfen und zu überprüfen.

Zuvor hatte ACV am 13. August 2024 die Mitteilung Nr. 3351/TB-TCTCHK VN bezüglich des Konsortiums aus 8 Auftragnehmern herausgegeben, darunter: Deo Ca Group Joint Stock Company – Deo Ca Construction Joint Stock Company – Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company – Lizen Joint Stock Company – Thang Long Corporation – Hoang Long Construction Investment Corporation – Hoa Hiep Company Limited – Son Hai Group Company Limited, die die Zulassungsvoraussetzungen der Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 nicht erfüllten.

Der vom Einladenden genannte Grund besteht darin, dass das Mitglied dieses Konsortiums die Hoang Long Construction Investment Corporation – JSC ist, deren nationale Bieternetzwerknummer vn2800177056 ist und die vom 30. Juni 2024 bis zur Genehmigung der Liste der Auftragnehmer im System gesperrt ist.

Ein Vertreter der Deo Ca Group sagte: „Zum Zeitpunkt des Bewertungsprozesses der Ausschreibungsunterlagen verfügte das Joint-Venture-Mitglied Hoang Long Construction Investment Corporation – JSC über ein vollständiges Ausschreibungskonto und einen normalen Betriebsstatus im National Bidding Network System. Zu diesem Zeitpunkt gab es noch keine Entscheidung zur Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl für Paket Nr. 4.7.“

Das Konto des Auftragnehmers Hoang Long Construction Investment Corporation – JSC ist aufgrund nicht fristgerechter Zahlung der Gebühren gesperrt.

„Die Bewertung von ACV steht nicht im Einklang mit den Bestimmungen von Punkt d, Absatz 1, Artikel 5 des Gesetzes über Ausschreibungen, in dem die Eignung der Bieter festgelegt ist: „Ein Name im Nationalen Ausschreibungsnetzwerk muss vorhanden sein, bevor die Ergebnisse der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren genehmigt werden.“

„Als ACV die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllten, genehmigte, befand sich das Unternehmen noch im Bewertungsprozess. Die Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl waren noch nicht genehmigt“, sagte der Leiter der Deo Ca Group und fügte hinzu, dass für Paket 4.7 im Inland in einer Phase und zwei Umschlägen und nicht online breit ausgeschrieben worden sei.

Die Aufnahme des Kriteriums „keine Aussetzung oder Beendigung der Teilnahme am System“ in die Ausschreibungsunterlagen durch ACV als Grundlage für die Gewährleistung der Berechtigung von Bietern zur Teilnahme an Ausschreibungspaketen ohne Online-Ausschreibung steht im Widerspruch zu den geltenden Vorschriften (Gesetz über Ausschreibungen, Rundschreiben 06/2024/TT-BKHĐT des Ministeriums für Planung und Investitionen ).

„Aufgrund der obigen Analyse hoffen wir, dass ACV die Eignung des Auftragnehmerkonsortiums im Paket 4.7 noch einmal prüfen wird.

„Wenn wir bei der Bewertung der technischen und finanziellen Dokumente über mehr fähige Auftragnehmer verfügen, wird dies die Wettbewerbsfähigkeit bei der Auswahl der Auftragnehmer für das Paket erhöhen“, sagte der Leiter der Deo Ca Group.

In Bezug auf den oben genannten Fall hat die Abteilung für Ausschreibungsmanagement (Ministerium für Planung und Investitionen) das Antwortdokument Nr. 1783/QLDAT-CS vom 15. August 2024 herausgegeben, nachdem sie Kommentare und Rückmeldungen vom Konsortium der Auftragnehmer erhalten hatte, die Ausschreibungsunterlagen für Paket 4.7 unter Beteiligung der Deo Ca Group eingereicht hatten.

Aus dem Dokument geht eindeutig hervor, dass ein Bieter (eine Organisation), der alle in Absatz 1, Artikel 5 des Gesetzes über Ausschreibungen festgelegten Bedingungen erfüllt, die Voraussetzungen für die Teilnahme an Ausschreibungen für Ausschreibungspakete erfüllt, für die keine Online-Ausschreibungen im Rahmen dieses Gesetzes gelten. In den Ausschreibungsunterlagen wird festgelegt, dass sich der Bieter „nicht in einem Zustand der Aussetzung oder Beendigung der Teilnahme am System befindet“, um die Teilnahmeberechtigung sicherzustellen, da Online-Ausschreibungen ungeeignet sind.

Was sagt ACV?

Zuvor hatte der Einladende in der amtlichen Mitteilung Nr. 3531 als Antwort auf die zweite Beschwerde der Deo Ca Group Joint Stock Company, die von ACV am 21. August 2024 versandt wurde, erklärt, dass die Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 gemäß Formular 03B (E-Ausschreibungsunterlagen für Bauvorhaben, eine Phase, zwei Umschläge) erstellt wurden, das mit dem Rundschreiben Nr. 06/2024/TT-BKHĐT vom 26. April 2024 des Ministeriums für Planung und Investitionen herausgegeben wurde.

Die Grundlage für die Erstellung der Ausschreibungsunterlagen muss den Bestimmungen in Klausel 6, Artikel 31 des Rundschreibens Nr. 06/2024/TT-BKHĐT entsprechen: „Ab dem Datum des Inkrafttretens dieses Rundschreibens müssen Investoren und Bieter bei der Erstellung von Ausschreibungsunterlagen für die nicht online erfolgende Auftragnehmerauswahl das mit diesem Rundschreiben herausgegebene Formular „E-Bidding Documents“ verwenden, um sicherzustellen, dass sie nicht gegen die Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes und des Dekrets Nr. 24/2024/ND-CP verstoßen.“

„Daher wurden die Ausschreibungsunterlagen in Übereinstimmung mit dem Rundschreiben Nr. 06/2024, dem Dekret Nr. 24/2024/ND-CP und dem Ausschreibungsgesetz Nr. 22/2023/QH15 erstellt“, bekräftigte ACV.

Auch laut ACV erfolgte die Bewertung der technischen Angebotsunterlagen des Auftragnehmers durch den Auslober gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen mit den folgenden Schritten: Überprüfung und Bewertung der Gültigkeit der technischen Angebotsunterlagen; Bewertung von Kapazität und Erfahrung; und Bewertung des technischen Angebots.

Nur Auftragnehmer mit gültigen Ausschreibungsunterlagen werden hinsichtlich ihrer Kapazität und Erfahrung berücksichtigt und bewertet; Auftragnehmer, deren Kapazität und Erfahrung den Anforderungen entsprechen, werden technisch berücksichtigt und bewertet.

Es ist unbegründet, dass ein Joint-Venture-Auftragnehmer davon ausgeht, dass sein technischer Vorschlag die technischen Anforderungen erfüllt, ohne den Schritt der Gültigkeitsbewertung zu bestehen.

ACV teilte mit, dass die Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 vom Investor genehmigt und im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht worden seien, um Publizität, Transparenz und Fairness bei der Ausschreibung zu gewährleisten.

Die vom Investor herausgegebenen Ausschreibungsunterlagen bilden die Rechtsgrundlage für interessierte Bieter, um ihre Ausschreibungsunterlagen vorzubereiten und gemäß den Vorschriften zu bieten. Während des Prozesses der Erstellung der Ausschreibungsunterlagen müssen die teilnehmenden Bieter die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen sorgfältig prüfen.

Sollten die Ausschreibungsunterlagen für den Bieter inhaltlich unklar sein, muss dieser den ausschreibenden Auftraggeber um eine Klarstellung der Ausschreibungsunterlagen bitten.

Während der Zeit der Erstellung der Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 bis zum Zeitpunkt des Abschlusses der Ausschreibung hat der Ausschreibende alle Anfragen interessierter Bieter zur Klarstellung der Ausschreibungsunterlagen beantwortet und die Klarstellung der Ausschreibungsunterlagen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen im Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht.

Auf der Grundlage der Ausschreibungsunterlagen, der Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen und der geltenden Ausschreibungsvorschriften hat der Auslober die technischen Angebotsunterlagen bewertet und die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllen, mit Beschluss Nr. 3338/QD-TCTCHKVN vom 12. August 2024 genehmigt.

Dementsprechend entsprachen die Ausschreibungsunterlagen des Joint-Venture-Auftragnehmers unter der Leitung der Deo Ca Group nicht den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen hinsichtlich der Eignung.

Insbesondere befindet sich das Mitglied der Hoang Long Construction Investment Corporation im Joint Venture-Auftragnehmer vom 30. Juni 2024 bis zur Genehmigung der Ergebnisse der Auswahl der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllen (Genehmigung der Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllen), im System weiterhin im Status „Suspendiert“.

Daher ist der Vorschlag des Auftragnehmers, die Entscheidung Nr. 3338/QD-TCTCHKVN vom 12. August 2024 und die Mitteilung Nr. 3351/TB-TCTCHKVN vom 13. August 2024 aufzuheben, unbegründet.

Die Lösung der Petitionen erfolgt durch den Investor gemäß den Verfahren und Vorschriften des Ausschreibungsgesetzes. Das Ausschreibungsgesetz sieht nicht vor, dass die Eröffnung technischer Angebote bis zur Lösung der Petitionen ausgesetzt werden muss.

Bezüglich der dritten Petition erklärte der ACV-Vertreter, dass sie die Petition vom Auftragnehmer erhalten hätten und das Ausschreibungsgesetz sowie die Bestimmungen in den Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 einhalten würden.

„Wir achten stets darauf, dass die Auswahl der Auftragnehmer für das Paket 4.7 und die weiteren Pakete des Teilprojekts 3 ordnungsgemäß, transparent und objektiv erfolgt und die berechtigten Rechte aller Beteiligten gewahrt werden“, bekräftigte der ACV-Vertreter.

Am 29. Juli 2024 erließ der Premierminister die Richtlinie Nr. 24/CT-TTg (Richtlinie 24), um die Wirksamkeit und Effizienz der Umsetzung des Ausschreibungsgesetzes zu fördern und zu verbessern.
Die zuständigen Behörden müssen sich insbesondere auf die Prüfung folgender Ausschreibungspakete konzentrieren: Ausschreibungspakete mit wenigen teilnehmenden Bietern und geringem Einsparwert; Ausschreibungspakete mit großem Umfang und Komplexität; Ausschreibungspakete, die nicht online durchgeführt werden; Ausschreibungspakete mit bestimmten Ausschreibungen oder Ausschreibungspakete mit vielen Empfehlungen, Beschwerden und Anzeigen; ein Auftragnehmer, der in einer Gegend viele Ausschreibungspakete gewinnt; ein Investor, der seit langem besteht, aber eine geringe wirtschaftliche Effizienz aufweist.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm