Was ist zu tun, um Bautätigkeiten effektiv und wirtschaftlich zu gestalten?

Damit Bautätigkeiten effektiv und wirtschaftlich sind, müssen rechtliche Abstimmungen stattfinden und wissenschaftliche und technologische Errungenschaften zum Einsatz kommen. Um dieses Problem besser zu verstehen, führte der Reporter von Kinh te & Do thi ein Interview mit Dr. Hoang Anh Tuan, dem Leiter der Abteilung für Baumanagement ( Bauministerium ).

Dr. Hoang Anh Tuan – Direktor der Abteilung für Baumanagement (Bauministerium).

Herr Präsident, wie schätzen Sie die Bedeutung von Bautätigkeiten für den sozioökonomischen Entwicklungsprozess ein?

- Bauinvestitionen sind ein wichtiger Bereich, der Impulse und Anlagevermögen für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes und die Infrastruktur für die Bevölkerung schafft. Trotz vieler Schwierigkeiten werden die gesamten Bauinvestitionen im Jahr 2024 voraussichtlich etwa 27,5 % des BIP erreichen. Ein Lichtblick dabei sind öffentliche Investitionen, die die Gesamtnachfrage anführen, insbesondere Infrastrukturinvestitionen, die auf 10 % geschätzt werden; Bauinvestitionen mit ausländischem Direktkapital werden auf 14,8 % geschätzt.

Neben den positiven Aspekten ist der Bauinvestitionssektor jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere mit stagnierenden Investitionen des privaten Sektors. Durch die zusammenfassende Bewertung der Strafverfolgung im Jahr 2024 stellte das Department of Construction Management fest, dass es immer noch Probleme gibt, die umgehend gelöst und behoben werden müssen, um Bauinvestitionen zu fördern und so zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung beizutragen.

Welche Probleme und Schwierigkeiten möchten Sie hier ansprechen?

- Das größte Problem ist die rechtliche Überschneidung. Derzeit werden Bauinvestitionen durch zahlreiche Gesetze geregelt (Planungsgesetz, Stadtplanungsgesetz, Investitionsgesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Gesetz über den Staatshaushalt, Baugesetz, Umweltschutzgesetz, Brandschutzgesetz, Wohnungsbaugesetz usw.). Einige Inhalte sind jedoch nicht systematisch und synchron. Bauinvestitionsprojekte erstrecken sich oft über einen langen Zeitraum, und die Gesetze werden ständig angepasst. Der Übergang zwischen den Zeiträumen führt derzeit zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Anwendung.

Widersprüchliche Gesetze und unklare Regelungen gelten als Hindernis und Hauptursache für viele Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung im Allgemeinen und bei Bauinvestitionen im Besonderen. Dies führt in manchen Fällen dazu, dass Beamte Investitionsverfahren verzögern, die Einholung von Gutachten verlängern oder die Lösung verweigern, obwohl in diesen Fällen eine vollständige wissenschaftliche und praktische Grundlage gegeben ist. Dies führt zu einer Verlangsamung der Planung, Organisation und Umsetzung von Bauinvestitionen.

Die Bauindustrie spielt im sozioökonomischen Entwicklungsprozess eine wichtige Rolle.

Zweitens sind einige Regelungen im Stadtplanungs- und Bauplanungsrecht noch immer unzureichend, wie etwa die Regelungen zu unterirdischen Arbeiten auf den Planungsebenen; die Organisation der Erstellung, Genehmigung und Anpassung der allgemeinen Stadtplanung, der Zonenplanung und der Detailplanung verläuft noch immer langsam, was dazu führt, dass es an Grundlagen oder Inhalten für die Bestimmung von Bauinvestitionsprojekten mangelt (wie etwa bei der Bestimmung des Umfangs unterirdischer Arbeiten in der Zonenplanung) oder dass die Grundsätze der Übereinstimmung zwischen den Planungsebenen nicht gewährleistet sind ... was dazu führt, dass einige Projekte abgebrochen werden müssen, während man auf Planungsanpassungen oder -ergänzungen wartet.

Drittens verlängert sich die Investitionsvorbereitungszeit aufgrund der notwendigen Bewertung, Genehmigung und Lizenzierung durch die staatliche Verwaltung. Auch die Aktualisierung neuer Vorschriften, Normen und Standards der Investorenagenturen, Projektmanagementgremien und Planungsberater verzögert den Investitionsvorbereitungsprozess. Zudem ist der Einsatz von Technologie bei der Projektplanung, -bewertung, -verwaltung und -ausführung seitens der Investoren, Auftragnehmer und staatlichen Verwaltungsbehörden noch schwach ausgeprägt.

Viertens ist die Genehmigung für den Bau mehrstöckiger Mehrfamilienhäuser in manchen Gegenden noch immer mit einer verwirrenden Kontrolle und Verwaltung verbunden. Es kommt vor, dass die Situation ausgenutzt wird, um diese Art von Wohnraum zu legalisieren, was zu Kontrollverlust und mangelnder Gewährleistung der Sicherheit führt. Ein typisches Beispiel hierfür ist der jüngste Wohnungsbrand in der Khuong Ha-Straße (Bezirk Thanh Xuan, Hanoi).

Fünftens mangelt es noch immer an einer Synchronisierung der Projektinvestitionen, was zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur führt. Selbst Investitionsprojekte sind teilweise unvollendet, können aber nicht umgesetzt werden, was zu einer enormen Verschwendung sozialer Ressourcen führt.

Was ist also die Lösung für die oben genannten Probleme, Sir?

Die kommenden Jahre werden sowohl positive als auch negative Entwicklungen mit sich bringen. Um die gesetzten Ziele zu erreichen, ist es notwendig, sich weiterhin auf die Kernaufgaben zu konzentrieren. Dazu gehören die Lösung rechtlicher Konflikte und die Schaffung eines transparenten Investitionsumfelds, die als wichtige Aufgaben identifiziert wurden. In der Vergangenheit haben wir oft die Methode „ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze“ verwendet. Dies ist zwar notwendig, löst das Problem aber kurzfristig nicht vollständig und beeinträchtigt langfristig die Systematik und Einheitlichkeit der einzelnen Gesetze.

Stattdessen ist es notwendig, die Art und Weise der Gesetzesbildung gründlich zu verstehen, zu kontrollieren und zu vereinheitlichen und die Bestimmungen jedes Gesetzes nur im Rahmen und Gegenstand des jeweiligen Gesetzes zu verstehen. Im Falle von Konflikten zwischen Bestimmungen sollte der Anwendung spezialisierter Gesetze Vorrang eingeräumt werden, anstatt Gesetzen den Vorzug zu geben, die später in Kraft treten, wie es das geltende Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorsieht.

Gleichzeitig ist es notwendig, eine Reihe von Rechtsvorschriften zur Bauplanung, Stadtplanung, Projektgründungsgrundlage und Baugenehmigungserteilung für Investitionsprojekte im Bereich des technischen Infrastrukturbaus zu prüfen, anzupassen und zu ergänzen; die Inhalte und Planungsindikatoren für jede Planungsebene zu klären … Für das Volkskomitee der Provinz ist es notwendig, sich auf die Überprüfung, Aktualisierung und Anpassung der Planung zu konzentrieren, um vollständige Informationen sicherzustellen und die Grundsätze der Einhaltung und Synchronisierung zwischen den Planungsprojektebenen zu vereinheitlichen.

Darüber hinaus ist es notwendig, zahlreiche gesetzliche Regelungen zu Bauinvestitionen weiter zu untersuchen, anzupassen und zu ergänzen. Ziel ist es, Verwaltungsverfahren, die nicht unbedingt vor der Inspektion durchgeführt werden müssen, zu überprüfen und auf die Nachinspektion zu übertragen oder Doppelarbeit bei der Projektumsetzung zu vermeiden. Die Aufgaben der Baugutachteragenturen müssen im Einklang mit den Verwaltungszielen des Staates geklärt werden. Die Befugnisse müssen im Einklang mit der Verantwortung der Investitionsentscheider, der Investoren und der fachlichen Verantwortung der Beratungsorganisationen dezentralisiert werden.

Vorschriften zur Verwaltung der Baukapazitäten prüfen, anpassen und ergänzen, um Bauunternehmer, Beratungseinheiten und Bauunternehmer mit der richtigen Kapazität zu identifizieren und zu klassifizieren, damit die Qualität der Projektdokumente, Entwürfe und die Bauqualität verbessert werden kann. Vorschriften prüfen, um den Mangel an synchronen Projektinvestitionen zu beheben, der zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur und einer Verschwendung von Investitionsmitteln führt. Weiterführung der Dezentralisierung bestimmter Arten und Ebenen von Arbeiten/Projekten an die Abteilung für spezialisiertes Baumanagement auf lokaler Ebene, um für jeden Schritt der Projektumsetzung auf zentraler und lokaler Ebene synchrone Verwaltungsebenen zu gewährleisten.

Es ist notwendig, auf die Verwaltung und Leitung der strikten Umsetzung der Arbeiten zur Erteilung von Baugenehmigungen zu achten, Bauarbeiten gemäß den Genehmigungen zu verwalten, insbesondere die Arbeit zur Überprüfung der Anforderungen zur Brandverhütung und -bekämpfung; Gewerbegenehmigungen dürfen nur erteilt werden, wenn das Projekt die strikte Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Brandverhütung und -bekämpfung und verwandter Gesetze gewährleistet.

Darüber hinaus ist es auch notwendig, Vorschriften, Managementprozesse, Einrichtungen und Software zu erforschen und zu entwickeln, um den Fahrplan für die Anwendung des Building Information Modeling (BIM)-Prozesses beim Empfang von Dokumenten, der Projektbewertung und dem Entwurf sicherzustellen, um Zeit zu verkürzen, Konflikte zu minimieren, Kosten zu sparen und die Effizienz von Bauinvestitionen zu steigern.

Vielen Dank!

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html